2023年廉政风险全方位预警防控系统建设的实施方案.docx

关于廉政风险全方位预警防控系统建设的实施方案 为贯彻落实县纪委十一届六次全会精神，进一步深化权力运行监控机制建设，强化“制度+科技〞预防腐败措施，提高反腐倡廉建设科学化水平，根据中共XX县区县委、XX县区人民政府关于构建廉政风险全方位预警防控系统的实施意见，制定本实施方案。 一、预警网络布局 在县纪委、监察局设立廉政风险预警防控中心（以下简称预警中心），以预警中心为终端，依托现代信息技术，集中开发集廉政风险信息采集、分析、反响、运用为一体的计算机软件系统，搭建XX县区廉政风险全方位预警防控系统平台，构建横向为县直单位，纵向为县、乡（镇）、村，上下联通，运作顺畅的廉政风险预警防控网络。 （一）横向网络设置 1、发挥县纪委、监察局机关业务室及各纪工委、监察分局的职能作用，作为廉政风险信息采集、分析、预警的主渠道。 2、将审判、检察、审计机关和组织、人事、信访、财政、公安等部门纳入推进廉政风险全方位预警防控系统建设成员单位，作为廉政风险信息采集、分析、预警的重要渠道。 3、在县直单位全面推进廉政风险全方位预警防控系统建设，按照业务职能、干部管理权限，对部门采集的廉政风险信息进行分析、处理和预警，适时将处理进程、结果录入系统平台数据库。 （二）纵向网络设置 1、在乡（镇）纪委设立廉政风险预警信息专报点，由乡（镇）纪委书记具体负责本乡（镇）范围内的廉政风险预警工作。 2、各乡镇要参照县里做法，将预警防控网络横向拓展到驻乡镇基层站所，纵向延伸到村级组织。 （三）舆情信息网络设置。将系统平台与国家和省、市、县有影响的网络媒体建立链接，直接获取网络舆情信息;同时，开辟专栏接受公众对有关问题、社会现象、社会风气等情况的反映及建议。 （四）预警信息员队伍建设 1、各乡镇XX县区直单位、委局机关相关业务室都要明确1--2名政治素质高、业务能力强、熟悉计算机操作技术的干部，作为预警信息录入员。通过系统平台设立的专门登入窗口，将预警信息按时整理上报。 2、选聘一批特邀预警信息员。在人大代表、政协委员、无党派人士及行业效劳对象等不同层次中聘请，负责廉政风险预警信息的日常采集工作。 各乡镇XX县区直单位参照县里做法，组建预警信息员队伍，并报县预警中心备案。县预警中心建立预警信息员队伍管理库，制定预警信息员队伍管理方法，按照“谁选聘、谁负责〞的原那么，加强对信息员的培训、考核、奖惩等日常管理。 二、预警信息采集 （一）采集内容 1、社会公众对党风廉政建设和反腐败工作的意见、建议和评价; 2、重大改革、重要政策措施出台前后的社会舆论反映和反响; 3、对党政机关、公共企事业单位和党员干部在思想、工作、生活作风等方面问题的反映; 4、在遵纪守法、依法办事等方面问题的反映; 5、在廉洁从政（从业）和廉洁自律方面问题的反映; 6、在人事、财务、资产等行政事务管理方面违反有关规定的反映; 7、在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发、专项资金管理等领域违反有关规定的反映; 8、部门和行业不正之风的新情况、新特点; 9、损害群众利益的突出问题; 2023、党和国家政策落实过程中存在的主要问题; 11、社会生活中违反廉政规定的苗头性、倾向性问题及其开展趋势; 12、各项专项检查、干部考察及案件查办过程中发现的涉及党风廉政建设和党员干部违法违纪的问题; 13、其他违反党风廉政建设有关规定的反映。 （二）信息来源 1、县纪委、监察局相关业务室及各纪工委、监察分局在信访举报、执法监察、效能监察、电子监察、纠风治乱、案件查办等执纪执法，以及有关专项治理和检查考核等工作中发现和掌握的问题。 2、领导小组成员单位和其他执纪执法机关移送的问题。 （1）信访局。综合分析一个时期的群众来信来访情况，对反映党员干部在党风廉政建设方面存在的问题进行梳理分类，并作出定性和量化分析，提供预警信息。尤其要及时整理报送重复信访（来访）、越级上访、集体访、异常访等重要情况。 （2）审计局。对审计工作中发现被审计对象违反财经纪律的情况和发现的案件线索，从党风廉政角度进行分析梳理，就某些领域、某个环节管理上存在的问题提供预警信息。 （3）公安局。结合案件侦查、治安管理和行政审批工作，对党员干部发生的违法违纪案件中的倾向性、普遍性和苗头性问题进行定性定量分析，提供预警信息。 （4）法院。通过对各类案件的审判，对国家公职人员违法犯罪的成因进行分析梳理，找出规律性的问题，从教育、管理工作的缺失方面提供预警信息。 （5）检察院。根据执法办案、受理投诉和信访举报情况，对一个时期内反映出的涉及党员干部的违法违纪问题进行分析梳理，尤其要把握职务犯罪的态势和规律，提供预警信息。 （6）财政局。结合财务督查、审计工作以及会计集中核算情况进行分析，查找并把握财务管理中的党风廉政建设问题，有针对性地提供预警信息。 （7）组织人事部门。在日常干部监督、考核和考察工作中发现的违纪违法行为和问题。 3、上级交办或下级报送、新闻媒体披露、特邀信息员提供、社会各界反映的问题以及其他信息来源。 县和各乡镇、县直各单位要制定信息采集报送制度，充分运用廉政风险全方位预警防控系统平台，及时将预警信息录入系统，确保信息源源不断。同时通过 、 、电子邮箱等载体，实现多渠道信息采集。 三、预警信息分析 （一）计算机系统初步分析 通过系统平台，由计算机对采集到的信息对照风险指标进行筛选、初步分类，自动生成原始数据和预警信息排查表。内部信息，由委局机关相关业务室按照业务职能，依据预警信息性质直接进行排查或填写预警信息移送表，移交业务对应室负责排查，提出初步预警建议，填写预警对象审批表，按照预警等级上下，依程序报批后实施预警。外部信息，由县预警中心进行筛选、分流和处理。属于上级管辖的，及时报告;属本级管辖的，根据预警信息性质，由县预警中心直接办理或填写预警信息移送表，移交委局机关相关室办理;属下级管辖的，及时批转，提出预警意见或建议，限期报送结果。 （二）人工分析处理 1、建立沟通协调机制。适时召开由纪检监察、公检法、组织人事、财政、审计、信访等机关和部门参加的办公室成员会议，交流信息，通报情况，研究工作，部署任务。 2、预警信息分析研究。各级各单位预警机构要建立信息分析制度，及时对采集的预警信息进行分析，根据收到信息的数量、性质确定预警等级。 县预警中心直接预警的风险信息，经县纪委、监察局主管领导和预警中心分析研究后，对信息反映的事件真实、对象明确，且危害程度较轻的，确定为三级风险信息;对危害程度较重的，经县纪委分管副书记召集预警中心相关成员单位研究后，确定为二级风险信息;对危害程度严重的，由县预警中心聚集后，提交县纪委书记或以议题方式提交县纪委常委会研究后，确定为一级风险信 （三）严格检查考核。县纪委、监察局适时对全县预警工作开展情况进行监督检查，确保工作落到实处。对发现的工作措施不力，工作责任心不强、工作进展滞后等情况，严格追究有关人员责任。 第7页 共7页