2023年“面对面”体验“全过程民主”.docx

天道酬勤 “面对面〞体验“全过程民主〞 王心雨 “下一项，表决上海市促进家庭农场开展条例……〞11月27日下午，市十五届人大常委会第二十七次会议已渐进尾声，旁听席上的几位市民却仍旧聚精会神，凝神注视着会场，时不时在本子上做着笔记。这其中有9位来自市人大常委会基层立法联系点的市民，首次作为旁听者走进常委会会议厅，亲身体验“全过程民主〞。 参与：有经验的加持，也有外力的结合 来自静安区江宁路街道办事处的朱学加落座后，便迫不及待翻开手中的上海市养老效劳条例〔草案〕〔修改稿〕，看到“第四十二条互助性养老效劳〞时，他露出笑容：“这个条款是我们立法点提出的，它被采纳是对我们工作的充分肯定，对我们之后开展工作也是一种鼓励。〞一条简单条款形成的背后是长时间的探索和实踐，“我们街道处在中心城区，老龄化程度十分严重，因此很早前就开始尝试互助养老，经过屡次的磨合、修改，渐渐形成了现在‘小老人帮助‘老老人的可持续循环互助模式〞。 江宁路街道通过实践获取经验，曹阳新村街道那么借助外力。“二十三条紧急救援效劳、四十七条推动医养结合，还有……我们提出的十条建议根本都被采纳了。〞曹杨新村街道办事处的周阮文翻开上海市养老效劳条例〔草案〕〔修改稿〕一一展示。被问及命中率高的原因，周阮文分享了“组织专业团队〞这一法宝：“我们组织了参谋团队、专家团队和律师团队，在每个信息采集点征询时都采用一名律师加一名法学院学生的配置，来帮助老百姓理解法条内容，也将建议转换成法言法语。〞经过7次座谈会的“头脑风暴〞，一条条建议先海选，再精炼，最后由专家团队形成有分量的建议，再由律师团队改写成书面的法律语言提交给市人大常委会，高命中率的背后是各环节紧密结合、通力合作的成果。 感受：将“全过程民主〞进行到底 作为基层干部，徐汇区田林街道办事处负责人孙巍宁的日常工作十分“接地气〞，他时常奔波在各个街道信息采集点，这次来到常委会会议现场，他坦言：“之前只是参与了立法的其中一环，今天现场旁听了审议以及最后的表决，做到了全过程参与，加深了对全过程民主的理解，也激发了做好立法联系点工作的热情和责任感。〞周阮文也有同样的感受，他比喻：“我就像个连接器，平时在基层接地气，今天来常委会接天线，把基层的呼声带向市里，也将市里的信息反响给老百姓。〞 会议持续了三个多小时，朱学加仍显得意犹未尽：“今天我做了详细的会议记录，回去以后，不仅向提出建议的市民反响，还要做普法和宣传，让老百姓更有获得感。〞 建议：不定时投放如何教，餐厨垃圾乱倒怎么管？ 会议第二项议程是对贯彻实施上海市生活垃圾管理条例情况的报告开展专题询问，立法联系点的代表们都十分关注。“委员们准备充分、问题针对性强〞是大家的共同感受：“之前我们关注的菜场垃圾处置、网购的过度包装等问题都提了，相关委办局也没有敷衍塞责，都一一进行了回应。〞 分类工作进行得越来越细致，有些死角问题也渐渐暴露出来。“路边小餐饮的餐厨垃圾油脂含量高，不能倒入湿垃圾，需要进行收费回收，但局部店铺为了省钱，会偷偷将垃圾倒掉，对环境造成污染。〞朱学加在走访中发现，低价值可回收物的回收问题也不容无视，“废玻璃、废泡沫属于可回收物，但其自身价值太低，工作人员时常面临收上来却处理不出去的窘境〞。 不定时投放那么是周阮文最经常碰到的难题，垃圾厢房关闭后，晚到的居民提着垃圾出来没地方扔，就会扔在路边，“我们称之为‘炸药包，很令人头疼，基层工作人员曾花费大量时间蹲守、劝导，仍然收效甚微〞。他希望相关部门能继续加强监督，严格执法，让居民培养起定时投放垃圾的习惯。