2023年越界开采小煤矿安全生产的最大隐患.docx

越界开采：小煤矿平安生产的最大隐患 2023年7月19日，xx市xx区金锁关镇五矿发生重大瓦斯爆炸，一次性死亡26人，事故已过去了3个多月时间，记者在采访中，管理部门谁都不愿再提起和回忆那个灰色的“7.19〞，但这是事实，在铜川煤矿平安生产管理上是抹去不掉的。现在回过头来纵观这次瓦斯爆炸起因的全过程，结合黄陵沟西煤矿隐瞒事故后查处的严重超能力生产和xx渭北黑腰带上的小煤矿分布状况，无不看到越界越层开采，给xx煤矿平安生产带来的形势是严峻的，同时，也暴露出他们在平安生产管理中存在的一些问题。 技术改造： 为越界开采埋下了祸根 xx市xx区金锁关镇五矿这个曾经转卖过的私人小煤窑面临资源枯竭的现实，2022年经有关部门批准，该矿列为再造新井筒的技术改造工程，2022年5月技改完成。然而，他们技改后的新井筒却开在了该井田范围的边沿地带，从平安规程方面讲是正常现象，但对于面临资源枯竭的金锁关镇五矿来说，正常中就潜伏着不正常的因素。实践证明：正是井口中心的偏离，给这个矿的越界开采提供了条件，该矿的二采区巷道直接掘进到了崔家沟煤矿的采空区，准备复采国有大矿留下的煤柱，安监执法人员下井，他们对越界开采的巷道密闭，检查人员一走，又重新启封生产，最终导致26人死亡的悲剧发生。 由此及彼到黄陵西沟煤矿的超能生产，据分析，该矿的瓦斯爆炸是在越界开采，别人的井田范围内发生的，与西沟煤矿相邻的xx县计量站煤矿，曾经屡次越界开采和苍村煤业的井下打通，造成该公司巷道报废，严重出现漏风的重大平安隐患，延安国土资源局曾对这个矿的越界行为进行过处分。xx县一新开煤矿设计的是采一水平的煤，可巷道直接就打到了二水平，另一个矿的煤田上…… 越界越层和超能力开采，无疑是小煤矿获取高额利润的最正确途径，它造成的恶果不仅仅是自己的平安生产没有保证，而且威胁相邻煤矿（尤其是国有煤矿）的平安。 利益驱动：是越界越层和超能力生产的根源 在采访中，煤矿执法人员说：“越界越层和超能力开采是小煤矿平安生产的最大隐患〞。究竟是什么原因支配一些小煤窑主冒如此大的风险而去做呢。业内人士说：“主要是近几年来煤炭价格的上涨，再加上小煤窑先天的资源划定有限，经过2023多年的开采，许多小煤窑已到了无煤可采的地步，面对持续好转的煤炭市场，只有越界开采，才能是保持他们继续获取利润的唯一途经。〞 提到越界越层开采的危害性，煤矿的平安技术人员认为，越界越层开采是采自己划定煤炭资源范围以外的煤炭，首先是地质资料不详，盲目性比较大。不正规的生产系统，加之小煤窑平安装备简陋，事故发生率高是必然现象。再从心理的作用分析，越界开采必然是盲目快速地生产，目的是追求产量和利益的最大化，在冒险的同时，随时随地都面临执法管理部门的查处和责令退出越界区的可能。所以，他们就千方百计地制造假图纸，临时密闭巷道等手段和执法人员捉迷藏，蒙混过关，干一天算一天，盲目地蛮干，是导致事故高发率的根本原因。 加强监管和投入：是遏制越界越层开采的有效途径 一次一次矿难血淋淋的事实证明。越界开采是小煤矿平安生产的最大隐患，一次次的事故发生，频繁的停产整顿和平安生产大检查，是否都能真正整治在根子上。以往的做法是发生事故所在地区的煤矿全部停产整顿。通过整改验收，也许能临时关闭几个越界越层开采的煤矿，求得一时的检查验收过关。但是，越界开采这种草菅人命的严重违法行为，是否通过事故能吸取教训，彻底得到纠正呢。整改停下来以后又如何呢。 利益的驱动、地方保护主义的干预、加上矿主的四处活动，常常使整顿留于形式，甚至有的在整顿中变为合法化。如何解决这些问题，煤矿执法部门认为：一是对小煤矿相对密集的煤炭资源要进行科学合理的界定和划分，做到界限明确，图纸清楚，给执法人员提供详实的执法检查依据。二是市县资源管理部门要经常对所属辖区煤田的动态开采状况进行勘测，尤其是县区的煤炭局，他们对本辖区的煤炭资源划分情况最为清楚，最有发言权。所以，要切实地负起责任，加强管理，一旦发现有越界现象，立即制止，并没收证件，永久关闭。三是要加大对测绘设备的投入力度，并成立相应的机构。 据记者了解，xx省60％的采煤县区没有设专门的测绘机构和技术人才，所以，对越界越层开采很难本着科学的角度来鉴定，在复杂的井下地质条件下，仅凭经验和视角感来判断越界是不科学的，也与飞速开展的煤炭工业不相适应。 如何能有效地遏制住越界越层开采的违法行为，煤炭检察部门的同志概括总结道：一要有专门的技术和人才；二要舍得购置装备和投入；三要加大执法监督和检查力度，只有实行标本兼治，从源头抓起，越界越层开采的违法行为，才能从根本上得到控制。 第4页 共4页