2023年机关效能建设工作动员大会上的致辞.docx

机关效能建设工作发动大会上的讲话 前段时间，县委、县政府召开了全县新农村建设、工程推进年暨机关效能建设工作发动大会，对全县的新农村建设、工程推进年活动和机关效能建设工作作了深入全面的发动。今天，镇党委、政府召开全镇新农村建设暨工程推进年、机关效能建设工作发动大会，目的是为了深入贯彻各类会议精神，以工程推进年活动和机关效能建设为抓手，以新农村建设为载体，进一步凝心聚力，发动全镇上下转变作风、推进工作、狠抓落实，全面落实今年各工程标任务，推动新市经济社会又快又好开展，为我镇“十一五〞开展开好局、起好步而努力奋斗。 下面，我讲三个问题： 一、关于社会主义新农村建设 （一）充分认识建设社会主义新农村的重要意义 1、是贯彻落实党的十六届五中全会及今年中央1号文件精神的要求。党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村的目标要求是“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞。这二十个字，是对新农村全景式描绘，既源于实际，又指导实际，既来自群众，又造福群众，既表达经济建设、政治建设，又表达文化建设和社会建设。中央1号文件提出了推进社会主义新农村建设的假设干意见，共32条，党报上已经发表，我们要认真学习，深刻领会，贯彻落实。为了贯彻落实党的十六届五中全会及今年中央1号文件精神，镇党委已下发文件，开展了“领导联系、村企结对、共建社会主义新农村〞活动，开展这一活动就是贯彻落实十六届五中全会及今年中央1号文件精神的要求。 2、是深化推进农村“五化〞工作的要求。随着我镇工业化、城市化、市场化“三化〞的快速推进，从生产总值上来分析，2022年第一产业比重日趋缩小，第二产业比重仍在不断上升，第三产业比重逐渐上升，可以看出，我镇仍处在工业化的中期、城市化加快开展期，同时，我镇的“四大结构〞正在发生重大变化，一是农村劳动力就业结构发生了重大变化，2023年我镇农村劳动力3.06万人，已转移二三产业23294万人占76%，从事一产还有7349人，仅占24%；原创：二是农民收入结构发生了重大变化，2023年我镇农民来自非农收入已占81.4%；三是农业经营结构发生了重大变化；四是农村社会结构发生了重大变化，多个阶层的出现，群体利益的驱动。应该说实施“五化〞的决策是完全正确的，且带有一定的前瞻性。 3、是为顺利实施我镇“十一五〞规划开好局，起好步的要求。十一五期间，我镇经济和社会开展的最终目标是：经济更加兴旺、社会更加和谐、生活更加殷实、环境更加优美、体制更加完善。 4、是开展“创立效能机关构筑一流乡镇〞活动的要求。今天召开社会主义新农村暨工程推进、机关效能建设工作发动大会，镇党委、政府作出了开展“创立效能机关构筑一流乡镇〞活动，并下发了开展活动的实施意见。具体开展的工程推进、社会主义新农村建设、为群众效劳等“六个活动〞就是“创立效能机关、构筑一流乡镇〞活动的重要内容，是具体的行动。 （二）进一步明确社会主义新农村建设的主要任务 推进社会主义新农村建设工作指导组，其工作的主要任务，概括起来五句话，就是实施农业企业化带动农村“生产开展〞、健全保障体系实现农村“生活宽裕〞、改善农村居住环境实现农村“村容整洁〞、开展文明创立实现农村“乡风文明〞、开展民主建设表达农村“管理民主〞 1、实施农业企业化带动农村“生产开展〞。实施农业企业化是农村生产开展的关键。各行政村要以政策引导为动力，积极扶持带动力强的农业龙头企业，进一步调整优化农业产业结构，引导种养大户向名、特、优产品开展，建设好农副产品加工及示范基地，重视培育、开展和标准农村专业合作经济组织和农产品行业协会。同时，用工业的理念经营农业，实现农业品牌化战略。各联系领导要结合各村实际，给予指导，共建企业要给予资金支持，促进农村生产开展。 2、健全保障体系实现农村“生活宽裕〞。积极推行农村保障一体化在各行政村普遍建立新型的农村合作医疗和农村职工养老保险扩面工作。设立村医疗卫生效劳站，农民大病统筹要超额完XX县区下达的指标数。今年在7个村全面推行被征地农民根本生活保障制度、做到“即征即保〞。同时，要实施农村“五保〞人员集中供养、特困残疾人家庭及低保家庭危房改造工作，努力消灭贫困家庭和人员，通过改善弱势群体的生活水平，从而到达农村的普遍宽裕。 3、改善农村居住环境实现农村“村容整洁〞。自2023年以来，我镇出台了关于统筹城乡开展的实施意见，每年设专项资金，加大农村根底设施投入，对村级道路、桥梁、示范村建设及村庄环境整治等多个工程实行补助，同时，实施村庄环境整治工程和千里生态长廊建设，完成村庄整治点20230多个，不断改善农村的居住环境，特别是04、05年韶村村和白彪村先后到达了省级“全面建设小康示范村〞，农村居住环境得到了有效改善。今年，我镇要在此根底上，再加大统筹城乡力度，更加重视农村根底设施建设，不断加大投入，镇财政将继续设立专项资金用于扶持农村示范村、村庄整治、道路、桥梁建设等工程，推进社会主义新农村建设。2023年，要确保厚皋村再创1个省级“全面建设小康示范村〞，村庄环境整治全覆盖村到达50%。同时，实施局部康庄工程危桥和连接线路建设。不断加大土地复垦的力度，进一步推动农村根底设施建设，改善农民的居住条件。 4、开展文明创立实现农村“乡风文明〞。要以提高全民素质为目的，积极开展精神文明创立活动。充分发挥文艺宣传队、电影放映队的作用，多形式开展“欢乐田野、四季欢乐〞送戏下乡、电影下乡、广场文化等各类群众性文化活动；继续办好一年一度的蚕花庙会和羊肉黄酒节，不断丰富群众文化生活；紧紧围绕提高群众文明素质，广泛而深入地开展文明村、文明家庭的创立活动，崇尚科学，反对迷信，促进农村经济开展和社会进步协调开展。 5、开展民主建设表达农村“管理民主〞。近年来，我镇十分重视强化村级制度建设，相继出台了村干部工资报酬的规定，村（居）“零招待〞，党务村务公开，村务大事民决制度等一系列规章制度，有力地推进村级标准化建设。今年年初，我镇已出台加强村级集体资产管理的假设干规定，切实加大了对村级集体资产的管理。特别是为表达农村重大工程工程中的招投标及验收过程中的公平、民主性。镇上将统一建立招投标效劳中心，实现村务公决，大事民定，全面推进农村民主管理进程。 二、关于工程推进工作： （一）充分肯定2023年工程推进年活动取得的成绩 去年是县委、县府确定的工程推进年，在工程推进过程中，面对国家持续的宏观调控和要素制约不断加剧的客观形势，镇党委、政府及时采取措施，通过建立领导联系重点工程、工程督查制、通报制等多项制度，采取盘活存量、增资扩股、腾笼换鸟等多项举措，确保了全镇重点工程工程管理、工业性投入、领导联系的重点工程推进等都取得了很大成绩，工程推进年活动成效明显。主要表达以下几个方面： 1、重点工程推进力度明显加快。2023年全部工业投资工程84项，累计完成投资7.8亿元。24项领导联系重点工程总体进展良好。目前，已开工20项，已竣工或局部竣工8项，其中12个3000万元以上列入县重点工程工程，开工12项，已竣工或局部竣工6项。2023年被县政府评为工程推进先进单位。同时，工程投资的质量进一步提高，高新技术投资所占份额明显增加。在建工程中，高新技术投资5项，完成投资1.2亿元，占全镇总量的15.3%，传统产业改造投资7项，完成投资1.2亿元，占全镇总量的15.3%。 2、招商引资成效明显。全年合同利用外资2403亿美元，同比增长5.3%，实到外资1366亿美元，同比增长7.7%，实到内资3.37亿元，同比增长50%。招商引资工程地位凸显。全镇在建招商引资工程26项，方案总投资11亿元，其中内资20项，总投资9亿元，外资6项，总投资6亿元。工程数和总投资分别占全镇总量的30%和64%，招商引资工程在工业性投资中的地位进一步提升。 3、工业性投入总量和增幅保持较高水平。2023年在建工业性投资工程84项，全年竣工工程64项，竣工率到达76.1%，当年完成工业性投资7.8亿元，同比增长14.7%。在建千万元以上工程39项，其中3000万元以上工程19项，同比增加11项。在建工程单项平均投资规模到达220231万元。 4、资源要素制约有效缓解。努力缓解土地要素制约，通过实施土地复垦、重点工程申报、盘活存量、标准厂房建设等有效措施，增加土地增量指标，挖掘存量土地潜能，盘活、用足土地存量，进一步拓展工业经济的开展空间。2023年共实施腾笼换鸟工程6项，涉及土地218.5亩，安排新工程6项，涉及总投资3.14亿元。妥善处理违法用地争取合法办理工作，全镇共办理35个工程，涉及土地650亩，极大地缓解了工业用地的紧张局面。实施重点工程申报，积极向上争取土地资金。2023年争取到土地方案指标20230亩。鼓励标准厂房建设，全镇标准厂房规划建设面积到达17万平方米。积极盘活存量。共盘活原士林镇政府办公楼、工业园区枫洋地块、三建大厦、油厂东侧地块等多处资产，引进澳门侨光工业城等多个工程。 （二）认清形势，正确面对当前工程推进过程中存在的问题和困难 尽管去年的工程推进年活动中取得了明显的成效，但从当前整个情况的分析，形势还是不荣乐观。去年固定资产增幅趋缓，工业利税增幅出现了负增长，今年1—2月份，我镇工业性投资在建工程21项，其中新建1项、续建20项，新开工工程少。主要原因是： 1、宏观调控的后续效应影响。中央继续实行控制投资过快增长、防止投资反弹的政策，严把土地审批和信贷投放两个闸门，工业投资的政策环境依然较紧。特别是土地制约给招商引资带来的巨大影响，土地利用总体规划调整仍有时间距离，全镇用地空间减少。 2、后续工程储藏缺乏。我镇继粮油食品、建材、丝绸企业改造、化工行业开展、水泥企业提升的大规模投资后，下阶段客观上也面临着如何发挥和消化前期投资所形成的产能问题，产业缺乏规模化的投资增长点，难以在短期内形成新的投资高潮。 3、工程实施困难较多。局部工业工程因业主资金平衡土地问题而推迟，局部政府性投资工程也因资金、土地问题而推迟实施。去年，24项领导联系工程中有2项还处在前期阶段；有1项还未开工。投资工程的前期工作任务较重，而且向上争取工程资金和土地需要一定的精力，再加上上级审批严，导致工程实施难度加大。 （三）攻坚克难，确保工程推进年活动取得明显成效 今年是“十一五〞规划的第一年，要完成工业经济“超百亿〞的目标，保持工业经济持续较快增长，关键是保持工业性投入的增长，而我镇独有的区位优势和较好的投资开展环境，通过大力招商引资，保持一定的工业性投入是可以实现的。县委、县政府继续将今年定为“工程推进年〞，我们要做到工程推进的力度再加大、方法再创新、质量再提高，具体围绕实现“两个目标〞、实施“三个一批〞、狠抓“四项工作〞，努力克服各种困难，确保取得更大成效。 一是实现“两个目标〞。确保引进、建设、投产一批大工程。在建202300万元以上工程30项，其中3000万元以上工程12项，年内202300万元以上竣工工程不少于30项；确保年度工业性投资完成8.5亿元，力争完成2023亿元。 二是实施“三个一批〞。引进一批重大内外资工程、确定一批工业重点工程、推进一批重点工程建成并投产。 三是狠抓“四项工作〞。即工程引进、工程前期准备、工程实施、工程投产达产。 1、要在狠抓“大、好、高〞工程引进上下功夫。实施工程推进，前提是抓好工程引进。引进工程，关键要抓“大、好、高〞工程。要加强招商工程线索，紧盯国外知名企业、国内大企业大集团以及杭资企业的整体搬迁工程，进行梳理，确定重点，要集中力量，紧盯不放，确保在谈的“大、好、高〞工程一个一个得以落实。同时，要拓宽招商途径，创新招商方法，积极走出去、