2023年新形势下加强党内民主建设的思考.docx

新形势下加强党内民主建设的思考 一、党内民主建设的形势和任务十七大报告明确提出。“党内民主是增强党的创新活力、稳固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。〞这一党内民主开展趋势，给党内民主建设提出了更高的要求。一是十七大将科学开展观写入了党章，必须用科学开展观指导党内民主建设，用科学的方法引导广阔党员参与党内民主建设，用科学的方法考核评价选拔干部，用科学的方法对领导班子及个人进行民主监督管理。二是将加强党内民主建设作为稳固党的建设的根底工程，和推动国民经济又好又快开展的重要措施。三是充分发挥党员在党内民主建设中的主体作用，以保障党章中规定的党员权利为切入点，畅通民主渠道，发挥党员参与党内事务的积极性。四是通过党内民主建设推动党内团结统一，要通过加强民主集中制建设，将全党同志坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的政治纪律，始终同党组织保持高度一致，保证政令畅通。 二、当前党内民主建设中存在的问题党内民主建设经过八十六年的探索实践，取得了丰硕成果，但在当前形势下仍存在一些不容无视的问题。一是民主集中制贯彻落实有差距。一方面，受中国社会文化传统的影响，在一些党员领导干部和党员群众中存在较强封建等级观念和个人崇拜思想，民主意识比较淡薄，在工作中表现成一种领导高高在上，下属惟命是从，“真理〞永远掌握在少数领导手中，有些甚至出现“家长制〞和“一言堂〞现象。另一方面，关于民主集中制党内只有笼统的概念解释和极其原那么的规定，缺乏操作性强的系统工作方法，使基层党组织及广阔党员对民主集中制的理解不深不到位，这使得民主集中制的贯彻执行在很大程度上取决于领导者的民主觉悟和工作水平，导致少数领导为了短暂的工作效益，往往只强调集中而轻视民主，压制了党员的民主愿望和创新能力，使党员队伍的集体智慧没有得到很好地利用，在一定程度上影响了民主决策和科学决策。二是落实干部选拔任用管理有失科学性。在干部选拔任用过程中，选人用人的标准制定不明晰、视野不宽，在具体操作中表现出“重资质轻潜质、重表现轻实绩〞的现象，特别是在少数职能机关讲究认资排辈；虽然建立了干部推荐责任制，但是在落实时对推荐失察者，没有有效的责任追究方法，也没有真正落实处分；虽然规定了“干部无作为就下位〞，但在落实干部“下〞的配套机制方面不完善，在基层党组织中仍存在干部能上不能下、能进不能出，新老交替机制不完善现象；个别领导在干部选拔任用过程中把关不严，不能真正从“德、能、勤、绩、廉〞综合考察干部，在广阔党员干部中存在“光说不做有提拔、只做不说没提拔〞的认识，导致干部提拔过程中跑关系、走后门现象时有发生。这些都严重阻碍了优秀人才的脱颖而出，是党内民主生活不正常的反映。三是党内民主监督机制落实不到位。尽管中央制定了监督条例和处分条例，各级党组织也出台了相应的管理方法，但仍存在党内监督机制不够灵活、监督面不够宽、监督权偏小，跟不上时代开展的步伐和错综复杂的形势变化。监督法规不完整、不系统、不协调、欠权威，由于中国的传统文化影响，监督意识薄弱，“和为贵〞、“用人不疑，疑人不用〞、“多种花少栽刺〞等等一些理念，至今尚有相当的市场。表现在上级对下级监督怕失去选票，同级之间实施监督怕被认为是闹不团结，下级对上级监督怕因“犯上〞而被穿小鞋。虽然已推行干部任用失察责任追究制，但往往因为拍板提拔某下级者和拍板查处下级者及用人失察的责任者都是同 第3页 共3页