2023年人口计生局全市人口计生工作会议精神的情况汇报.docx

人口计生局全市人口计生工作会议精神的情况汇报 县人口和方案生育局召开了全县分管人口计生工作领导和计生办主任参加的贯彻落实全市人口计生工作会议精神大会。会上传达了省、市人口和方案生育工作会议精神以及登来常委、勇林副市长的重要讲话精神，组织学习了市人口计生主任李建华所作的效劳大局、改革创新、为建设“世界现代化田园城市〞创造良好的人口环境报告。 会上，围绕市人口计生202223年工作要点，指出了提高工作质量，推进统筹开展，为建设“世界现代化田园城市〞创造良好人口环境，做好人口统计数据准确，全员信息管理，数据直报和监测点工作，迎接市第一轮抽查和半年工作检查；以民生工程为载体，落实各项奖扶政策，开展关心关爱行动，做好奖扶、特扶人员录入软件工程推广运用，确保准确无误；以群众满意为目标，加快效劳站建设，着力提高优质效劳水平；加强流动人口计生效劳和管理，加快流动人口信息采集录入，开展“三查〞效劳；以创新工作激发工作活力，积极争创全国方案生育优质效劳先进县，全面提升工作质量，改进干部队伍作风、深入基层调查研究，完善绩效管理。 12 主任、各位副主任，各位委员： 现将我区202223年人口与方案生育工作情况作个汇报，请予审议。 一、我区人口计生工作的根本情况 一年来，我区的人口与方案生育工作在区委、区政府的正确领导下，坚持以党的十七大精神为指导，按照“围绕一个中心，突出两项建设，实现五个进一步〞的工作思路，建立健全人口计生工作新机制，加强人口计生基层根底建设，保持了低生育水平。全区现有人口755811人，已婚育龄妇女137405人。202223年2023月至202223年9月全区出生8136人，出生率为2023.83‰，政策生育率为93.2023％，自然增长率为6.88‰，多孩率为0.76%，出生婴儿性别比为12023.6。全年共落实“四术〞7866例，其中上环5615例，结扎2173例（二女扎478例），补救措施78例，综合节育率为88.33％。目前，我区共有一类镇（街道）2023个，二类镇（街道）4个，三类镇（街道）2个。 二、主要工作措施 （一）党政齐抓共管，落实“三个到位〞。 一是领导重视到位。区委、区政府十分重视人口计生工作，成立了由区长江中南同志为组长的人口计生工作领导小组；年初召开全区人口计生工作会议，把思想统一到党的十七大以及中央、省的决定精神上，增强了各级领导干部做好人口计生工作的使命感和紧迫感；区委常委会和区政府常务会经常听取人口计生工作情况汇报，认真部署各阶段的人口和方案生育工作。二是责任到位。年初区政府与各镇（街道、开发试验区）、各计生机构兼职单位、各区直机关有关部门签订了方案生育工作目标责任书，形成区、镇（街道）、村（居）三级齐抓共管、责任明确的计生工作管理网络。三是督查到位。区委、区政府将人口计生工作列入重点工作督查范围。督查小组每月督查全区人口计生工作开展情况，不定期到镇（街道）、村（居）进行计生工作质量抽查。建立了督查制度、通报制度、诫勉谈话制度和季度剖析制度。区主要领导及区分管领导经常深入基层，进行计生工作督查指导，有力推动了人口计生工作顺利开展。 （二）宣传教育先行，倡导婚育新风。 我区始终坚持宣传教育先行，做到以婚育文化建设为龙头、以传媒为阵地、以活动为载体、以宣传车为纽带、以观念转变为目的，引导群众切实转变婚育观念，为构建和谐计生营造良好舆论宣传气氛。 一是创新宣传载体。一是投入15万元与我市天慧传媒广告公司合作，利用户外led和楼宇媒体（液晶电视）对计生政策进行宣传，宣传面覆盖市区的各大酒店、宾馆、写字楼、大型超市、休闲娱乐中心、医院及高尚住宅小区。据统计，市区共有液晶显示屏900多个，每个显示屏每天滚动播放200次。二是与中国移动公司合作，在计生宣传月和新春期间给全区12022多个育龄夫妇群发短信进行宣传。三是给全区各机关单位相关工作人员寄送贺年卡片共5000张，从而营造了有利于人口计生工作的舆论气氛。 二是开展“婚育新风进万家〞活动。春节期间，区各级党政领导对长期工作在计生战线上的老同志、老模范、实行方案生育的特困户、纯二女户、独生子女户共305户进行了慰问，并将方案生育宣传融入到社会主义新农村建设中。通过开展方案生育宣传月活动，文艺宣传队巡回演出，举办专题讲座和培训班，街头咨询，在电视台开辟专栏，竖大型宣传画，建宣传示范一条街、挂横幅，印发大量的宣传资料等形式，全方位、多层次，大张旗鼓地开展宣传教育活动。 三是开展“生殖健康直通车〞活动。我区抽调精干人员组成了集宣传教育、生殖健康、生育关心、扶持救助等于一体的“生殖健康直通车〞效劳队。去年2023月在公馆镇，今年8月在威威步行街开展了“方案生育生殖健康普查普治婚性孕育知识下乡〞活动，将生殖健康送到育龄群众家门口。广东人口快讯对此作了专版报道。目前，我区“生殖健康直通车〞共为4万多人次提供优生优育咨询，为18000多名已婚育龄妇女提供了生殖健康检查效劳，对975名对象实施了登门效劳，赠送优生优育书籍1400套，免费发放避孕药具13800盒（件）。今年1月，由我区聘请的有关专家学者和区计生效劳站医务人员一起，组织全区中学健康教育教师及校医在xx市第十中学开展了“青少年健康教育现场观摩活动〞，正式启动了我区“生殖健康进校园〞活动。 （三）抓“两无〞建设，夯实基层根底。 我区积极推进创立“两无〞活开工作。一是狠抓避孕节育措施的落实，减少政策外生育。二是狠抓“三查一效劳〞，实现孕前型管理。三是进一步强化责任，落实“两无〞活动层级动态管理责任制，解决“干部做好做差一个样〞的问题。区人口计生局印制了5000本xx市xx区人口和方案生育工作层级动态管理工作手册分发给各个镇（街道、开发试验区）、村（居）包户干部，切实将工作重心下移到位。四是设立“两无〞活动专项奖励。对到达无政策外多孩的镇（街道、开发试验区）奖励5万元，对到达无政策外出生的村（居）奖励3000元。据统计，至今年9月底，全区有8个镇（街道、开发试验区）无政策外多孩出生，占镇（街道、开发试验区）总数的50%，20233个村（居）无政策外出生，占全区村（居）总数的48.36%。 （四）健全利益导向机制，造福计生家庭。 我区建立了完整、系统、可操作性强的利益导向机制，使自觉实行方案生育的家庭在政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。一是认真开展了“两奖〞（即：省农村局部方案生育家庭奖励和区“节育奖〞）工作。202223年，区级共投入省农村局部方案生育家庭奖励配套资金21.4万元，享受奖励892人。共投入“节育奖〞配套资金2023.68万元，共有178人享受奖励。二是联合教育、残联、民政、妇联等部门全面开展“关注成才、关爱女孩、关爱贫困母亲〞行动。三是继续健全利益导向机制。积极兑现独生子女父母和终身无子女人员的退休一次性奖励补助。每年农忙季节，各级各部门积极筹措资金，为方案生育家庭购置生产用具，组织义务帮工队，无偿为育龄群众春种秋收。如站前街道办高凉南社区开展“十送〞活动，开发试验区给自觉前来接受查环查孕的育妇每人每次补助2023元误工费。 （五）依法管理成效明显。 计生“一法三规一条例〞的公布实施后，我区人口与方案生育工作逐步走上了依法管理的工作轨道。实行了方案生育政务公开制度，公布与群众利益密切相关的方案生育重大事项，进一步提高计生工作的透明度。加强了出生人口性别比的综合治理，标准了生育秩序，建立健全了凭证引产、定点引产、终止妊娠通报、b超管理举报奖励等各项管理制度。深入开展优质效劳，深化以避孕节育知情选择、出生缺陷干预和生殖保健为主要内容的技术效劳活动，着力提高群众满意程度。在依法征收社会抚养费工作中，对每宗计生案件，做到手续完备，标准操作。为加强司法介入，扩大社会影响，我区从区法院、公安、司法、计生等部门抽调30多人组成联合执法队，开展了方案生育社会抚养费征收集中强制执行专项活动。对拒不缴纳社会抚养费的“钉子户〞依法采取了查询、搜查、扣押、查封、划拨、冻结、拘留等司法强制措施。202223年2023月至202223年9月，全区共征收社会抚养费450多万元（其中到有关部门查询房产、车辆和银行帐户等财产情况120多人次，执行60人，搜查11户，划拨8人存款18万元，拘留6人，征收社会抚养费约28万元），取得了初步的成效。在依法征收社会抚养费过程中，没有发生违反国家人口计生委“八项工作纪律〞的事件。 （六）抓流动人口效劳管理，创新工作机制。 我区认真落实流动人口“三有四同〞管理效劳机制，建立完善了流动人口档案管理、证件发放、落实节育措施、查环查孕、信息通报反响等五项制度，实行“双向管理、区域合作〞，加强了流动人口信息适时变动、异地查询和跟踪管理。5月份，全区集中开展全省统一的流动人口方案生育效劳管理专项活动，做到底子清、情况明。我区先后派人到广州、深圳等地核查流动人口，进行实地沟通。与XX省xx市唯阳区，深圳xx区、xx区，珠海xx区签订了“流动人口方案生育两地协作管理协议书〞。认真做好流动人口查、办、验证工作，全区全年流出人口办证4278份，办证率达20230%；流入人口验证4111份，验证率达20230%；组织流入已婚育龄妇女参加查环查孕4351人次，向流出地发出信息通报2760宗，向流入地反响信息5600宗，为流动人口提供免费技术效劳经费38万多元。 （七）抓队伍建设，提高综合素质。 一是加强村“两委〞班子建设。区委组织部牵头举办了各村（居）委支部书记、主任培训班，邀请了市人口计生局梁伟进副局长进行人口计生理论、政策的专题辅导，使其自觉承担起管理人口计生工作的责任。二是加强村级计生组织建设，配齐配强村级计生专干。对全区的计生专干进行重新聘用、审核和充实，确保新聘用的计生专干在45周岁以下，具有高中以上文化程度，以女性为主，实行“区管、镇聘、村用〞。三是加强岗位培训。我区在村级换届选举后，全面开展“岗位大练兵〞活动，于今年9月份分片对各镇（街道、开发试验区）分管人口计生工作领导、计生办全体人员和村（居）计生干部进行了计生业务知识培训，参训人员达592人，进一步提高了他们的业务水平。四是队伍建设得到加强。在今年的村级换届选举中，有15名计生专干被选上村（居）委干部，有4名计生干部被提拔使用，真正表达了区委、区政府对人口计生工作的重视和抓好人口计生工作的决心，做到对基层计生干部“高看一眼，厚爱一层〞。 二、当前我区人口计生工作存在的主要问题和困难 虽然我们做了大量的工作，但人口计生工作还存在一些不尽人意的地方。 （一）现行生育政策与群众生育意愿还有一定的差距。 我区还有相当局部群众包括少数干部的生育观念仍然陈旧，“养儿防老、传宗接代、多子多福〞意识严重，多生的愿望还很强烈。加上随着依法行政的大力推进，人口计生工作手段与目标的矛盾日益突出，方案生育依法管理工作难度不断增加，面临的形势越趋严峻。 （二）社会抚养费征收难以到位。 我区的社会抚养费征收工作已取得一定的成效，但离上级的要求还有一定的距离，镇级征费工作还未真正翻开局面。在依法征费过程中，还存在对违法对象做笔录难、取证难、征收难等问题，致使案件处结率不理想，难以起到震慑效果。 （三）属地管理工作未能顺利推进。 首先，市人口计生局人员、经费、职能未能到位，严重影响了属地管理工作的开展。2023年8月26日市政府常务会议（九届26次[2023]8号）决定给予我区政府属地管理经常性补助经费每年12023万元（包含60万划转人员的补贴经费）。由于种种原因，市人口计生局的60名工作人员至今还没有移交到我区，从而导致每年48万元的接管XX县区计生管理工作经常性