2023年水务局水利安全生产工作要点.docx

2023年水务局水利平安生产工作要点 为认真贯彻落实党中心、国务院关于加强平安生产工作的一系列决策部署和省、市、县平安生产工作会议精神，进一步提升我县水利平安生产工作科学化、标准化水平，依据市水务局关于印发2023年水利平安生产工作要点的通知（市水发（2023）126号）精神，现结合我县水利工作实际，就做好2023年度水利平安生产工作做出如下支配。 一、总体目标 以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中六中全会精神，深化贯彻落实关于平安生产重要论述，认真落实党中心。国务院决策部署，紧紧围绕“水利工程补短板，水利行业强监管〞的总基调，坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞方针，以事故防控为主线，以责任制落实为根底，以平安宣教和隐患排查治理为重点，狠抓水利重点领域、关键环节和重要时段平安监管，大力加强水利平安生产长效机制建设和水利行业全员平安意识培育。依据“管行业必需管平安，管业务必需管平安，管生产经营必需管平安〞、“党政同责，一岗双责，齐抓共管〞的要求，强化“红线〞意识，按局属各单位业务分工，进一步细化完善责任体系，全面强化平安检查、隐患排查和事故防范的各项措施。用更先进的平安理念、更有力的工作举措、更严格的工作标准、更严峻的责任追究、更扎实的工作作风，切实抓好今年的水利平安生产工作，坚决杜绝重特大生产平安事故，削减一般事故和较大事故，努力降低自然灾难损失，保持水利平安生产形势持续稳定向好，以优异的成果庆祝中国共产党成立101周年。 二、主要任务 （一）深化学习贯彻关于平安生产重要论述 一是广泛开展专题宣扬教育培训。深化学习生命重于泰山—关于平安生产重要论述和中华人民共和国平安生产法，强化红线意识，坚守底线思维，坚决扛起保平安的政治责任。局属各单位要组织专题学习，推动学习教育全掩盖，要把关于平安生产重要论述纳入理论学习和干部培训内容，纳入宣扬工作重点，开展经常性、系统性宣扬、教育活动（责任单位：局属各单位） 二是推动落实水利平安生产领域改革进展重点任务。持续推动水利平安生产领域改革进展，强化制度建设，不断提升平安生产治理体系和治理力量现代化。进一步完善水利行业平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机刽。（责任单位：局属各单位） 三是深化开展水利平安生产专项整治三年行动集中攻坚。依据从“根本上消退事故隐患〞的总要求，持续动态更新问题隐患和制度措施“两个清单〞，聚焦重点难点问题，科学谋划对策措施，制定特地工作规划，加大专项整治攻坚力度。组织开展平安生产巡查、检查，对巡查、检查中觉察的典型问题，认真研判、提出措施，着力从根本上消退事故隐患。（责任单位：局属各单位） （二）强化平安生产主体责任落实 一是严格落实平安生产监管责任。为了切实加强对水利平安生产工作的组织领导，局里成立由局党委书记、局长任组长，副局长、各队、站、办负责人为成员的平安生产工作领导小组，全面负责水利平安生产的组织领导和监督检查，依据“党政同责、一岗双责、齐抓共管〞的要求和“谁主管、谁负责〞、“谁审批、谁负责〞、“管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安〞的原那么，局主要领导对平安生产负全面领导责任；分管平安生产工作的副局长对平安生产工作负综合监管领导责任；其他副局长对分管业务范围内的平安生产工作负直接监管领导责任；各队、站、办负责人对本单位的平安生产负直接领导责任。要强化岗位、职工平安责任，层层传导压力，层层抓好落实，把平安生产责任落实到各个环节、岗位和人员。（责任单位：局属各单位） 二是切实落实水利项目法人和生产经营单位平安生产主体责任。要严格依据水利工程平安生产与质量监督相关要求，催促水利项目法人和生产经营单位进一步建立健全平安生产管理机构，完善各项平安生产规章制度和操作规程，加大平安生产投入，加强平安管理和员工平安教育培训，提高全员平安意识。进一步健全水利平安生产联络员工作机制，各队、站、办要确定专人，加强联系沟通，协调做好平安生产有关工作。（责任单位：局属各单位） 三是层层签订平安生产责任书。局属各单位要严格依据年度目标管理责任制的要求，依据年度工作特点，依据新修订的中华人民共和国平安生产法规定，严格落实水利工程平安“三同时〞制度，进一步细化所属单位的平安生产责任，催促勘测设计、施工、监理等单位落实平安生产主体责任，明确各岗位的平安职责，严格落实“一岗双责〞，确保平安投入、平安管理、教育培训等措施落实到位。尤其是在建项目，项目法人必需与施工企业、监理单位签订平安生产责任书，把平安生产责任落实到各个环节、岗位和人员，确保横向到边、纵向到底、不留死角。（责任单位：局属各单位） 四是加大生产平安事故督导和责任追究力度。依据“四不放过〞和“科学严谨、依法依规、实事求是、留意实效〞的原那么，加大生产平安事故督导，强化平安生产行政问责，严格事故查处和责任追究，对典型事故进行通报，用典型案例和事故教训推动平安生产工作。加强相关违纪违法案件线索移送的信息沟通，强化预防措施。（责任单位：局属各单位） （三）突出防控重点领域平安生产风险 一是加强水库的平安监管，确保水库大坝平安运行。要进一步完善东、石峡水库平安运行管理机制，落实水库大坝平安管理责任制，严格执行水库调度运用规程，加强对大坝及机电设备的平安监测与分析，做好水库平安状况记录。定期开展水库平安检测评估工作，确保大坝运行平安。同时，对水库大坝平安的政府责任人、水库主管部门责任人和水库管理单位责任人进衍确认并予以公告。（责任单位：安饮站、防汛办） 二是强化在建水利工程项目施工现场的全时段、全过程和全员平安监管，加强在建工程平安巡查力度。以中小河流治理工程、农村饮水平安工程、水土保持工程等建设项目为重点，严格落实工程专项施工方案和平安技术措施，加强施工生产现场平安防护设施投入，严禁超力量、超强度、超定员组织生产。连续深化开展水利建筑施工平安专项整治，加强对坍塌、滑坡、触电等生产平安事故的防范，强化施工交通运输平安以及易燃易爆等危急品管理。加强汛期施工平安管理，严格依据施工组织设计和平安度汛方案的要求支配施工，防范事故发生。加强在建项目生活区防火、用电等的平安管理。（责任单位：水利工程建设效劳中心、农村平安饮水管理站、水土保持站、水利工程质量监督与平安管理站） 三是切实加强饮用水水源的平安。要切实加强对东、石峡水库水源和马鹿河水源的水质监测力度，定期不定期的进行开展水质检测化验工作，确保饮用水水质平安达标，让群众饮水吃放心水、平安水。水质检测中心、各供水管理所要做到平安生产制度上墙，操作人员定位定岗，防止人为因素导致的饮水担忧全问题发生。（责任单位：农村平安饮水管理站） （四）严格执法检查，进一步深化隐患排查治理。 一是深化开展平安生产监督检查。局属各单位要对本单位在建和运行的水利工程开展全掩盖平安监管，实行“四不两直〞（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用伴随和接待，直奔基层、直插现场）方式，每季度进行抽查、检查。连续严峻打击水利行业非法违法生产经营和建设行为，逐步建立“打菲治违〞工作长效机制，实现“打非治违〞工作的制度化、标准化、常态化。按“四个一律〞要求，严峻打击各类水利非法违法生产经营建设行为，加强水利工程建设与运行的平安监管，对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律行为形成常态化高压监管态势。（责任单位：水利工程建设效劳中心、农村平安饮水管理站、水土保持站） 二是加强平安生产监督执法。大力推动依法治安，依据新修订的平安生产法，加强平安生产监督执法队伍建设，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，明确执法程序‘标准执法行为，落实相关执法保障措施，加强河道采砂监管，开展河道采砂专项整治执法行动，加强水土保持预防监督执法，提高执法的广度和深度。（责任单位：水土保持站、水政大队） 三是加大隐患排查治理工作力度。建立健全平安生产检查和隐患排查治理责任制，实行“谁检查、谁签字、谁负责〞检查责任制，提高平安生产检查效能。进一步完善水利平安生产应急管理体制机制，加强事故应急预案体系建设，建立和完善各类水利工程生产平安事故应急预案，完善应急预案管理和预案报备制，提高预案的严谨性、针对性和操作性，开展应急预案制定和落实状况检查。切实做好水利生产平安事故的应急管理与救援工作，定期开展应急救援培训和演练，增加突发状况下的应急处置力量，有效防范和应对各类平安事故。同时，依据隐患排查治理“闭环〞管理的要求，做好隐患排查治理的登记建档和信息报送工作。（责任单位：局属各单位） 四是抓好重要时段和重大活动期间的水利平安生产工作。重点做好汛期、“五一〞、“国庆节〞等重点时段的水利平安生产综合性检查和专项检查，落实水利平安监管和全掩盖的平安隐患排查治理制度，标准检查内容、建立健全检查档案，加强隐患排查、平安保卫和值班巡查，做好应急措施，防范各类生产平安事故。（责任单位：局属各单位） 三、保障措施 （一）加强组织领导，狠抓工作落实。局属各单位要进一步强化红线意识，始终把平安生产工作摆在重中之重的位置，以高度的政治责任心和紧迫感，切实加强组织领导，做到一分部署、九分落实。全力抓好水利平安生产各项工作的落实。各单位负责人要亲自争辩部署，落实责任；分管领导要切实履行职责，逐级分解目标，一级抓一级，层层抓落实。通过平安生产目标考核与监督检查等方式，切实有效地推动水利平安生产工作。局里将把平安生产责任制落实状况纳入队、站年度目标管理考核，在评先创优、职称评晋等工作中严格实行平安生产“一票拒绝制〞。 （二）突出重点领域，全面深化推动。水利平安生产工作涉及面广、工作量大，各单位要在切实抓好水利平安生产重点领域、关键环节、重要时段平安防范的同时，全面推动平安生产各项工作。既要突出重点时段以及重点部位、重要设施和重大危急源，也要留意日常检查和其他作业场所和部位，全力做到平安生产不留死角。 （三）统筹协调协作，形成监管合力。局属各单位要在水利平安生产工作中加强协调联动和沟通协作，将平安生产工作与防汛检查、水利工程建设领域突出问题专项治理、党建等工作紧密结合，形成监管合力。要加强舆论宣扬，充分利用各种媒介，开展形式多样的宣扬活动，准时反映水利平安生产工作的进展状况与取得的成效，大力宣扬平安生产先进典型，总结推广先进经验与做法，形成良好的舆论气氛。 8