2023年5中期评估实施方案.doc

苗发［2023］30号 中共苗店镇委员会 关于成立苗店镇人口和方案生育事业开展“十一五"规划中期评估领导小组的通知 各村党委支部、村委会，镇直各单位： 为做好苗店镇人口和方案生育事业开展“十一五〞规划中期评估工作，经镇党委研究，决定成立中期评估工作领导小组，负责对中期评估工作的统一领导，并明确了镇、村两级各自分工，请认真执行。 组长：宋庆伟（镇党委书记）常务副组长：文献充（镇党委副书记，镇长）副组长：梁华斌（镇党委副书记） 杨嘉成（镇党委副书记）张金和（副镇长）成员：闫献华（计生中心主任） 韩金荣（农业中心主任） 司倩（文化中心主任） 任运成（社会保障所长） 王军（派出所长） 刘潇（司法所长） 李茂林（财所所长） 李硕（卫生院长） 夏广春（中心校长） 领导小组下设办公室，负责中期评估的协调、联络、汇总、汇报工作。办公室设在镇计生效劳中心，办公室主任由张金和同志担任。 中共苗店镇委员会2023年8月16日 苗政［2023］37号 关于印发苗店镇人口和方案生育事业开展“十一五〞规划中期评估实施方案的 通知 各村党支部、村委会，镇直各单位： 为贯彻落实国家人口计生委关于印发“十一五〞人口开展规划和事业开展规划中期评估总体方案的通知，按照XX市人口和方案生育事业开展“十一五〞规划中期评估技术手册有关要求及XX县区人口和方案生育事业开展“十一五〞规划中期评估实施方案精神，经镇党委、政府研究通过，特制定苗店镇人口和方案生育事业开展“十一五〞规划中期评估实施方案，现予印发，请认真执行。 附：苗店镇人口和方案生育事业开展“十一五〞规划中期评估各村工作责任人分工情况 苗店镇人民政府 二00八年八月十七日 苗店镇人口和方案生育事业开展“十一五〞 规划中期评估实施方案 为贯彻落实国家人口计生委关于印发“十一五〞人口开展规划和事业开展规划中期评估总体方案的通知，按照XX市人口和方案生育事业开展“十一五〞规划中期评估技术手册有关要求及XX县区人口和方案生育事业开展“十一五〞规划中期评估实施方案精神，特制定本方案。 一、评估的目的、思路与目标 （一）评估目的 1、以本次对国家、省、市、县规划进展情况的调查和评估为载体，准确把握我镇人口和方案生育开展假设干重点指标的进展情况； 2、及时发现国家、省、市、县规划在具体实施过程中存在的困难和问题，为完善政策措施，改善规划实施的外部环境提供依据，确保规划主要目标顺利完成； 3、为各级“十二五〞规划的编制奠定重要根底，促进人口开展和方案生育事业稳步、健康开展。 （二）根本思路 1、按照本次人口和方案生育事业开展规划评估以“上位规划为主〞的原那么，对十一五人口开展规划进行评估，以此为载体，逐步探索建立面向以结果为主的乡、镇级人口和方案生育专项规划评估制度框架和体系； 2、采取突出重点、点面结合的方法，对人口和方案生育开展的一些重点指标进行抽样调查和综合评估，把握全镇人口开展总体运行情况； 3、通过评估，扩大和发挥人口和方案生育专项规划及其相关政策在全镇人口开展宏观调控中的影响力和导向作用，推动人口开展和方案生育事业切实转入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进入的全面开展的轨道。 二、评估的主要内容 （一）评估主要指标 1、总和生育率； 2、出生政策符合率； 3、出生性别比、出生人口性别比变动趋势； 4、统计准确率； 5、人口和方案生育信息化建设甲级乡比例； 6、出生缺陷一级预防覆盖率； 7、已婚育龄妇女综合避孕率； 8、已婚育龄妇女落实避孕措施及时率； 9、镇计生中心、村室标准化标准化建设指数；1o、流动人口享受方案生育根本免费工程效劳率； 11、方案生育利益导向政策落实率；1 2、人均方案生育事业经费； 3、人口和方案生育行政违法违规案件发生数；1 4、方案生育村民自治合格村比例；1 5、群众对人口和方案生育的综合满意率。 具体指标解释见国家人口计生委关于改革和完善人口和方案生育目标管理责任制的指导意见（国人口发[2023]21号）。 （二）评估时的关键环节 1、严格时间要求。本次评估时间紧、任务重、涉及的方面多，各村必须严格把握时间进度，按时报送各种数据、材料，不能一个地方的数据不齐，影响到全镇数据的汇总、分析。 2、把握数据质量。数据质量关系到评估的成败，要进一步增强数据质量意识。调查质量与奖惩挂钩，调查结果将作为各村工作质量的重要依据，并在必要时为数据调整提供参考。所有评估数据要注明数据来源，要有主要领导和填表人的签字。各村提供的数据，要有各村一把手签字及公章。 3、建立评估情况上报制度。为进一步加强对各村中期评估工作的协调、沟通，实行随时上报与固定上报相结合的制度。从8月18日开始，逢双日的上午8点前各村上报两日来评估工作进展情况。 4、任务责任到人。按照分工的要求，将工作任务逐条分解到人，并将工作任务分解和责任人名单报评估办公室。保证评估数据的唯一性、准确性、权威性，并做好保密工作。 （三）评估的侧重方面评估主要侧重以下几个方面： 1、镇、村两级将人口开展和方案生育工作纳入宏观决策、加强领导、综合治理的情况；近年来外部环境的变化对稳定低生育水平、统筹解决人口问题带来的机遇和挑战。 2、规划有关指标的进展情况，人口数量、素质、结构和分布有关任务的进展情况。 3、由于外部环境的变化，对规划的有关目标、任务提出完善的政策建议。 三、评估的方式和方法 （一）评估主要通过书面评估和现场评估相结合的方式进行。书面评估是按照本级自评表的要求，结合村工作业务，从业务报表、调查结果、数据库以及政府相关部门进行收集，注意收集的各类数据要注明数据来源，把握数据的质量；现场评估是按照已婚育龄妇女接受方案生育效劳情况调查表的要求进行现场调查； （二）开展专题评估和全镇的自我评估。根据收集的数据、材料，结合平时对该项工作的调研情况，对重点专题的进展情况、取得的成效、存在的困难和问题进行评估，提出工作建议。全镇的自我评估要起草自评估报告。 四、评估时间安排 （一）准备阶段（8月14日一15日）。计生中心制定全镇统一评估调查方案，各村制定工作方案；收集方案生育监控调查、mis数据库、统计报表和统计调查网点的有关数据。r （二）、培训阶段（8月16日一18日）：由计生中心负责组织材料，统一认识，明确任务。具体培训时间如下：8月16日，对镇领导班子及计生中心人员； 8月17日，各村、组干部，村计生管理员，组宣传员；8月18日，各村分别对育龄妇女进行培训。 （三）现场评估阶段（8月19日一22日）8月20日前，对照县级自评估表，查找各类数据（包括其它各部门、本部门涉及科室），开展自评估；开展现场调查，完成已婚育龄妇女接受方案生育效劳情况调查表（下简称妇女调查表的填写），完成2022年以来出生相关数据统计表，并形成评估报告。 8月23日前。完成妇女调查表的录入，完成2022年以来出生相关数据汇总上报；将评估收集的各项数据进行汇总，运用综合评估方式对“十一五’’规划实施进展情况作出评估，形成全县“十一五"规划中期评估报告。 （四）汇总上报阶段（8月25日）。8月25日前，将全镇自评估报告上报县人口计生委。 （五）、迎接督查阶段 8月下旬。按照省人口计生委的要求，配合国家人口计生委、省人口计生委做好督查验收工作。 五、评估工作要求 （一）、要提高认识，切实加强领导。我镇开展的人口和方案生育事业开展“十一五〞规划中期评估工作是贯彻落实全国人口和方案生育事业开展“十一五〞规划中期评估的一项重要工作，是人口和方案生育目标考核工作的一项重大改革和实践，评估工作是对各村的工作效果、工作水平、工作能力、队伍素质等各方面的一次综合考验。各村要提高对本次评估工作的认识，省、市、县人口计生委已经成立了以一把手为组长的领导小组，我镇也成立了以书记为组长的领导小组，确保对此项工作的领导，计生委的包乡领导也到我镇亲自督查、指导。 （二）、’要明确各单位在评估工作中职责。这次中期评估工作内容丰富，指标复杂，数据量大，报告繁多，涉及到了人口和方案生育的各项工作，各单位一定要明确各自的职责任务，镇政府已经将每项职责分配到各村，并明确了责任人，下一步各村要继续把责任细化，落实到人，保证评估工作紧张有序的进行。 （三）、要组织好培训。一是组织业务培训。县培训到乡、乡培训到村，村培训到人，确保每位育龄妇女都接受到培训。要求认真学习、全面理解上级评估技术手册有关内容。二是组织对村级方案生育干部的培训。培训内容要结合评估技术手册和地区问卷内容，同时也要考虑相关的背景资料。三是组织对育龄妇女的培训。要结合育龄妇女调查问卷，在政策宣传、知识传授、技术效劳、维权便民等方面有所侧重。问卷中涉及育龄妇女国家标准的根本工程、育龄妇女生育、节育根本工程，与本地数据库相核对，一方面要注意指标的合理性，另一方面要注意数据库信息与实际信息的一致性。 （四）、要严把各类数据质量。一是要多方面收集数据。本次评估中的数据不仅有本级的数据、下级上报的汇总数据，还涉及统计、公安、民政、卫生、教育等部门的数据，一定要做好上级与下级、本级所站的协调工作，争取多方面收集数据；二是对数据进行科学分析，对于收集上来的多种渠道的数据，一定要进行科学细致的分析，多方论证，力争每一个指标最后认定数据的准确性和真实性； 本评估是对全镇“十一五〞规划实施情况的中期评估，主要用于对规划的完善，查找问题，强化措施，不与方案生育目标考核及分类奖惩挂钩。 内容总结 （1）苗发［2023］30号 中共苗店镇委员会 关于成立苗店镇人口和方案生育事业开展“十一五"规划中期评估领导小组的通知 各村党委支部、村委会，镇直各单位： 为做好苗店镇人口和方案生育事业开展“十一五〞规划中期评估工作，经镇党委研究，决定成立中期评估工作领导小组，负责对中期评估工作的统一领导，并明确了镇、村两级各自分工，请认真执行