2023年XX县两新组织党建工作的调查与思考.docx

关于XX县"两新"组织党建工作的调查与思考 面对新经济组织、新社会组织（以下简称“‘两新’组织〞）迅速开展的新形势，如何做好“两新〞组织党建工作，拓宽党建工作覆盖面，确保“两新〞组织沿着社会主义市场经济方向正确、健康开展，这是摆在每位党务工作者面前的一个新课题。最近，我就××县“两新〞组织党建工作情况开展了一次专题调查。总体感到，近年来，××县积极探索“两新〞组织党建工作的有效途径，取得了初步成效，但目前“两新〞组织党建工作仍然存在许多薄弱环节，必须进一步加大工作力度，加强标准建设。 一、近年来抓“两新〞组织党建工作的根本情况及做法 近年来，××县结合自身实际，大力开展和积极引导非公有制经济，全县“两新〞组织快速、健康开展。据统计，截止2022年底，全县有新经济组织27139家，其中个体工商户26430户，私营企业702家，外商投资企业7家;有新社会组织759家，其中民办中小学校、幼儿园67家，民办医院、诊所692家。“两新〞组织从业人员11.8万人，有中共党员1800名，新开展党员4名。从业人员中有3名以上党员的“两新〞组织52个，有1-2名党员的“两新〞组织18个，无党员的“两新〞组织12个。 目前，在全县新经济组织中已建立党组织6个，占应建数的11.53%；在全县新社会组织中已建立党组织4个，占应建数的7.69%。××县鸿达能源公司、士杰中英文学校等6个“两新〞组织，其新建党组织大局部都能坚持“以党建带工、青、妇建〞，把“两新〞组织工会、共青团、妇联等组织建设作为“两新〞组织党建工作的重要内容。 ××县加强“两新〞组织党建工作的主要做法是： 1、健全三种制度，抓责任促示范。县委高度重视“两新〞组织党建工作，积极引导各级党组织从解放思想入手，从观念创新破题，从健全机制着力，解“扣子〞、换“脑子〞，增强了抓“两新〞组织党建工作的责任感和使命感。一是建立领导联系办点制度。建立了县级领导联系“两新〞组织办党建工作示范点制度，40余名县级领导不仅为“两新〞组织的开展出谋划策，而且为“两新〞组织党组织的成立和运作进行指导。二是健全组建工作责任制。为进一步加强对“两新〞组织党建工作领导，县委成立了领导小组，建立健全了责任体系，明确登记管理机关、业务主管部门及属地党委为责任主体。县委与基层党委签订党建工作责任书，要求各党委切实履行党建工作职责。在对破产、改制企业职工党员进行全面托管的同时，对具备条件的“两新〞组织及时建立党组织。将规模较大的2023个“两新〞组织（职工人数50人以上、党员人数3名以上）确定为“两新〞组织党组织筹建单位，并限定各责任主体组建期限。三是建立健全党建工作特派员制度。县委总揽工作全局，向党建工作薄弱及尚无党员的“两新〞组织派驻党建工作特派员，这项举措是一新的尝试。今年4月，××县结合先进性教育活动，从县直党政机关改非、离岗的科级党员中选派30名党建特派员到非公有制经济组织指导党建工作。这些同志政治意识强，综合素质高，党务工作经验丰富，对于做好“两新〞组织党建工作具有明显优势。 2、构建三种模式，抓管理促组建。我县把“两新〞组织党建工作纳入了党的建设总体规划，摆上重要议事日程，做到同规划、同研究、同部署、同检查、同考核，杜绝党员“挂空〞，消灭党建工作“空白点〞。一是对改制企业党员实行属地管理。近几年，××县对原15家国有工业企业和72家国有商业企业进行了产权制度改革。国有企业产权置换后，撤销了党总支6个，党支部25个，涉及党员职工近1500人。原市属企业雷坪矿拍卖后，撤消了党委，所属的147名党员管理权属下放到地方。秉着“有利于开展党的活动、有利于加强党员管理〞的原那么，对这些改制企业的党员管理实行整体移交，属地管理。二是对区域相对集中的流动党员实行社区管理。在流动党员集中的中心城镇，结合社区建设组建单独支部或联合支部，对流动党员集中管理。与此同时，积极探索外出务工流动党员的管理方式，在流动党员集中的地方建立临时总支、支部，让流动党员离乡离土不离党。2022年4月，××县四里乡党委就在四里籍党员集中的XX省XX县区成立驻东莞党支部，对该市相对集中的近40名党员进行跟踪管理。三是对相关相近行业的党员实行行业管理。依托行业协会，对同行业或相近行业的党员按就近、便利的原那么，组建单独或联合支部。2022年，××县就以县个私协为依托成立了个私协会支部，对在城的流动个体工商户党员进行统一管理。 3、开展三种活动，抓载体促教育。根据“两新〞组织的特点，按照“业余、小型、分散、务实〞的原那么，以创先争优活动为载体，加强对“两新〞组织党员的教育引导工作。一是开展“比党性、比奉献〞活动，教育引导“两新〞组织中的党员做无私奉献的模范。在坚持有利于生产经营的原那么下，采取知识竞赛、岗位比武等灵活多样的形式开展“党员先锋岗〞、“人人为企业做奉献〞、“岗位无事故，行为做模范〞等活动，号召非公有制领域的全体党员比党性、比奉献，真正为“两新〞组织的开展谋路子、出点子、干出样子。××县鸿达能源公司党支部13名党员在活动开展中，“参与不干预、配合不迁就、引导不强制〞，结合企业实际，建立“党员示范岗〞，党员勇挑重担，企业效益大增，党组织的凝聚力明显增强，今年第一季度就有8人向党组织递交了入党申请书。二是开展党员“星级评议〞活动，教育引导“两新〞组织中的党员做发奋有为的模范。在坚持统一标准、加强教育的前提下，广泛开展“两新〞组织领域“党员星级评定〞活动，并把该项活动作为县委“万千百十〞党建工程的重要内容。在星级党员评定活动中对不同层面的党员，围绕“发奋有为〞提出具体要求：对企业主党员，教育引导他们带头合法经营，热心公益事业，处理好劳资关系，自觉遵守党的纪律和接受党组织的教育管理和监督；对于管理层党员，教育引导他们加强同企业主的联系和沟通，反映民意，注意在保证监督方面发挥作用；对于一般员工党员，那么教育他们通过做好本职工作和不断提高自身素质，团结和带着广阔员工为搞好生产经营、开展社会主义市场经济作奉献。三是开展“学先进、赶先进〞活动，教育引导“两新〞组织中的党员做争先创优的模范。注重培养、挖掘、宣传“两新〞组织党建工作的先进党组织和先进个人，并在评选“优秀共产党员〞、“党员经济能人〞、“优秀基层党组织〞时实行政策倾斜，营造“学先进，赶先进〞的浓厚气氛，促进“两新〞组织党建工作的有序开展。近年来，共有2个“两新〞组织党组织被评为县“先进基层党组织〞。 二、当前抓“两新〞组织党建工作存在的主要困难和问题 近年来，我们在探索“两新〞组织党建工作的过程中，也碰到了一些具体困难和问题，主要表现有“四难〞： 一是形成共识难。近年来，由于一些党员和党务干部对开展“两新〞组织与党的奋斗目标之间的关系困惑不解，因此，对抓“两新〞组织党建工作存在模糊认识。有的认为只要经济开展就行了，党的建设可有可无；有的认为“两新〞组织性质特殊，党员人数少，建不建党组织关系不大；有的认为非公有制经济组织情况复杂，党建工作难开展，有畏难情绪，等等。由于思想认识未统一，导致一些部门和单位对抓“两新〞组织党建工作只停留在一般号召上，听之任之，或不想抓、不愿抓，从而影响了“两新〞组织党建工作的全面开展。目前，全县40个规模企业及民办医院、学校中，建立了党组织的只有6个，其中开展了党员的只有2个。 二是党组织设置难。一方面，一些私营企业主党的观念比较淡薄，对建不建党组织无所谓，有的企业主特别是非党员企业主由于对党的方针、政策缺乏了解，存在“三怕〞心理：一怕党组织建立后，会干预企业的经营决策，打乱企业的正常生产秩序，削弱和制约他们的权力；二怕党组织活动过多，影响企业的生产经营，加大管理本钱；三怕党组织建立后适时解除党员的劳动关系受到制约，增加自身负担，因而对建立党组织缺乏理解和支持。另一方面，由于“两新〞组织中党的力量薄弱，建立党组织比较困难。如凤神山山泉水厂、锐驰矿业、太和辣业等企业因规模小，党员数量少，不能单独组建党组织，而象蓉园建材开展、发盛石墨这类企业又因党员流动性大，“朝增暮减〞，党组织难建立，即使建立，也难稳定。 三是党员队伍教育管理难。由于“两新〞组织分布比较零散，导致“两新〞组织中的党员分布零散，给党员队伍教育管理带来很大难度。而且一些党员长期在私营企业工作，受雇佣思想和拜金主义思想的影响，党性和组织观念逐渐淡薄，有的认为自己到私营企业工作的目的是为了赚钱，过不过组织生活无所谓，只是定期回支部交党费，有的甚至是代缴，教育管理有名无实；个别还存在既不到原单位过组织生活，也不愿暴露身份的现象，成了地地道道的“自由党员〞。 四是党组织和党员的作用发挥难。有的“两新〞党组织由于时间、经费没有保证，疏于对党员的教育、管理和监督，“有组织无活动〞的现象十分突出，党组织的政治核心和战斗堡垒作用得不到有效发挥。有些党员头脑中存在着“雇佣〞思想，认为党员和其他员工同是企业主的“打工仔〞，谈不上发挥什么带头作用，或者发挥作用的方式也仅限于做点好事、参加一些公益活动。 三、进一步加强“两新〞组织党建工作的对策思考 1、加强领导，在营造“两新〞组织党建工作的外部环境上求突破。一要切实提高各级领导对做好“两新〞组织党建工作的重要性认识。各级领导都要从加强党的执政能力和稳固党的执政地位的高度，充分认识新时期加强“两新〞组织党建工作的重要性和紧迫性。要把“两新〞组织党建工作纳入党的基层组织建设总体规划，制定切实可行的措施。开展“两新〞组织党建工作，不能长时间停留在抓多少算多少，抓到什么程度算什么程度的工作水平上，必须从宏观上、全局上来标准和规划。要及时总结经验，树立典型，表彰先进，以点带面，推进“两新〞组织的党建工作。二要营造加强“两新〞组织党建工作的舆论气氛。要充分利用报纸、电视、网络等宣传阵地，大力宣传党组织对“两新〞组织的促进、支持和保障作用，做好业主的引导、说服和解释工作；要宣传“两新〞党建工作的目的、重大意义，党建工作与“两新〞组织相互促进、同步开展的典型事例和成功经验，增强各级党组织抓“两新〞组织党建工作的自觉性，激发职工群众支持党建工作的热情（更多精彩文章来自“秘书不求人〞），形成上下重视、关心和支持“两新〞组织党建工作的良好气氛。三要明确“两新〞组织中党组织的主要职责和作用。新经济组织和新社会组织中的党组织作用，主要是注重政治导向。其主要职责应是：贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，引导和支持“两新〞经济组织依法经营，照章纳税；增强协调能力，协调出资人、经营管理者与企业员工的关系，维护劳资双方的合法权益，团结带着员工为搞好企业生产经营、提高企业经济效益效劳。 2、抓住关键，在强化“两新〞组织党建工作的措施上求突破。一要进一步加强党建工作特派员队伍建设。派遣党建工作特派员指导“两新〞组织党建工作，这是加强“两新〞组织党建工作的有力保证。但如何真正发挥党建特派员的作用还需要进行不断的积极探索。党建特派员要积极深入所联系“两新〞组织，对各方面情况进行充分调研，制订工作措施要力求有针对性、实效性。已经建立党组织的，要帮助和指导怎样增强战斗力和凝聚力，充分发挥党组织为经济建设保驾护航的作用；条件成熟但还未建立党组织的，要帮助和指导按照正常程序建立健全党组织；同时，要帮助和引导建立健全共青团、工会、妇联等群团组织，并充分发挥其在促进“两新〞组织开展中的积极作用。二要进一步加强“两新〞组织中党务工作者队伍建设。配强配齐班子，选好“两新〞组织中的党组织负责人，对于做好“两新〞组织党建工作至关重要。要严格选任标准，切实把党性强、作风正、组织能力强，善于做思想政治工作、具有一定党务工作经验、知识和能力，并且对“两新〞有关问题和情况比较熟悉的正式党员选任到“两新〞组织中的党组织领导岗位上来。要加强培训和指导，培训内容要突出“两新〞组织党建工作的特点，增强培训的针对性和实效性，着力提高其政治素