2023年在自治区住房保障和城乡重要建构筑物抗震防灾工程工作会议上的致辞.docx

在自治区住房保障和城乡重要建(构)筑物抗震防灾工程工作会议上的讲话 第一篇：在自治区住房保障和城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程工作会议上的讲话在自治区住房保障和城乡重要建（构）筑物 抗震防灾工程工作会议上的讲话 努尔·白克力（202322年1月17日） 同志们： 自治区“两会〞刚刚闭幕，根据自治区党委、自治区人民政府的安排部署，今天，我们在这里召开自治区住房保障和城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程工作会议。这次会议的主要任务是：传达贯彻国务院城市和国有工矿棚户区改造工作会议精神，总结交流202322年工作，安排部署202322年的主要任务。 刚刚，自治区党委常委努尔兰〃阿不都满金同志通报了202322年自治区住房保障和城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程实施情况，同时分析了存在的问题，对今年的工作进行了全面安排部署；自治区副主席铁力瓦尔迪〃阿不都热西提同志宣读了关于表彰202322年度自治区城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程先进单位和个人的决定和关于表彰202322年度自治区住房保障先进单位的决定；我代表自治区人民政府与地州市的负责同志签订了202322年自治区住房保障和城乡重要建 （构）筑物抗震防灾工程目标责任书。一会儿，还将有4个地州分别就住房保障和抗震防灾工作进行经验介绍。努尔兰〃阿不都满金同志的讲话非常全面，工作安排十分具体，衷心希望各地结合实际，抓好落实；相关地州的经验也各有特点。因此，希望大家认真学习借鉴，进一步提高工作水平。 下面，我就做好今年自治区住房保障和城乡重要建（构）筑物抗震防灾工作，讲几点意见。 一、提高认识，坚决信心，进一步增强做好住房保障和抗震防灾工作的责任感和紧迫感 刚刚过去的202322年，是极不寻常、极不平凡的一年。国际金融危机使我区经济遭受严重冲击，乌鲁木齐“7〃5〞打砸抢烧严重暴力犯罪事件的发生，更是给各族人民生命财产造成极大损失，对社会稳定造成严重破坏。一年来，面对严重的困难和严峻的挑战，我们紧密结合新疆实际，坚决贯彻中央关于扩大内需、保持经济平稳较快开展的政策措施，统筹做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，有效遏制了经济下滑的态势，实现了经济的平稳较快增长；我们在党中央、国务院的坚强领导下，高举维护法律尊严、维护社会稳定、维护各族人民根本利益的旗帜，紧紧依靠各族干部群众，及时、果断地处置“7〃5〞事件，坚决粉碎敌人的分裂破坏图谋，有力地维护了社会政治 大局稳定。全区各地、各有关部门认真贯彻落实中央和自治区扩内需、保增长、惠民生的决策部署，进一步加大民生工程投入，以廉租住房为重点的城市保障性住房建设和以学校、医院为重点的抗震防灾工程建设取得了积极进展，一大批城市低收入住房困难家庭喜迁新居，学校、医院抗震设防能力有所增强。自治区从国家代地方发行的债券中安排了40亿元用于廉租住房和抗震防灾工程建设，各地多方筹集资金，狠抓任务落实，完成了城市保障性住房和抗震防灾工程投资近20230亿元，开工建设廉租住房8.66万套，竣工3.45万套；新建经济适用住房1.4万套，解危解困房16.6万平方米；加固改造学校427.30万平方米，医院、卫生院111.98万平方米。城市保障性住房建设和抗震防灾工程实施，不但有效拉动了自治区经济增长，而且极大地改善了各族群众尤其是城市困难群体的住房条件，强化了社会公共平安保障，赢得了广阔群众的真心拥护，为促进自治区开展和稳定发挥了重要作用。这一成绩的取得，得益于党中央、国务院和国家有关部委的关心与支持，离不开各级党委、政府的正确领导，更凝聚了基层干部职工的智慧和汗水。在此，我代表自治区党委、自治区人民政府，向奋战在住房保障和抗震防灾工程一线的各族干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢。向这次获得表彰的先进单位和个人表示热烈的祝 贺。 当前，我区正处在加快改革开放和现代化建设的关键时期。党的十七届四中全会以及胡锦涛总书记关于新疆工作的重要讲话精神，明确了今后新疆工作的前进方向。自治区党委七届八次全委（扩大）会议和前不久召开的自治区经济工作会议进一步明确了我区实现跨越式开展和长治久安的新目标、新要求、新任务。刚刚结束的自治区“两会〞，明确提出了今年自治区经济社会开展总体目标和工作任务。加快廉租住房建设，积极稳妥开展城市和国有工矿棚户区改造，深入实施抗震防灾工程，是自治区党委、自治区人民政府站在全局和战略的高度，认真落实科学开展观，维护好、实现好、开展好各族群众根本利益所作出的一项重大决策；是全力维护自治区改革开展稳定大局，构建社会主义和谐社会，保障广阔群众安居乐业、实现社会长治久安的重要内容；是坚持立党为公、执政为民，以人为本、为民谋利的民心工程、德政工程。认真实施好这项工程，对于进一步改善城乡低收入居民的住房条件，提高全区城乡抗震防灾综合能力，切实保障城乡居民生命财产平安，促进自治区经济和社会各项事业又好又快开展具有十分重大的现实意义。按照自治区保障性住房建设的总体要求，今明两年，全区还要再建设廉租住房15.74万套；今后五年，根本完成城市和 国有工矿棚户区改造任务。同时，我们还要通过今明两年的努力，全面完成学校、医院抗震加固改造工作。各地、各部门一定要充分认识到实施住房保障和城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程的重要性和紧迫性，进一步增强工作责任感和使命感，把思想和行动统一到自治区党委、自治区人民政府的决策和部署上来，科学谋划、精心组织，真抓实干，切实把这项工作作为造福新疆各族群众的一项政治任务抓紧抓好，切实抓出成效。 二、突出重点，把握关键，扎实有序推进住房保障和抗震防灾工作 今年，全区城市保障性住房和抗震防灾工程建设任务非常繁重。城市保障性住房建设目标是：全区力争新建廉租住房8.5万套，开工改造城市和国有工矿棚户区危旧住房7万套。抗震防灾工作的目标是：全面完成中小学抗震加固改造任务；加固改造医院到达总量的75%。总体看，完成今年的目标我们面临不少有利机遇。一是中央将召开新疆工作座谈会，专题研究促进新疆经济社会跨越式开展的问题，各项民生工程包括保障性住房建设将优先得到支持；二是今年国家将进一步加大保障性住房的投入，中西部地区仍然是国家支持的重点；三是经过几年的努力，各地在保障性住房和抗震防灾工程建设方面探 索出不少行之有效的方法，积累了不少经验，具备了加快推进的条件。我们一定要按照国家和自治区的统一部署，抢抓机遇、扎实工作，有方案、有步骤地推进各项工作。 第一，要加快廉租住房建设步伐 廉租住房是当前我区解决城市低收入住房困难家庭，特别是无房低收入家庭住房困难的主渠道。各地、各有关部门一定要按照年度方案，精心组织、周密安排、抓紧实施。 一是要将廉租住房续建工程的竣工入住时间、新开工工程的开工时间纳入今年的工作目标考核。新建廉租住房建设工程要坚持集中建设与配建相结合，以配建为主，防止因低收入群体过度集中引发新的社会矛盾。要优化廉租住房建设工程选址布局和户型设计，方便家庭生活。同时要加强监督管理，确保工程质量和工程进度。 二是要进一步完善管理机制。各地要标准租赁补贴发放，提高租赁补贴资金的使用效率，积极稳妥地实施廉租住房共有产权管理。要坚持先出租、后出售，优先保障最困难的群体。廉租住房出售的资金必须专款专用，全部用于廉租住房保障工作。廉租住房分配要坚持公开、公平、公正的原那么，充分考虑我区各民族聚居的特点，努力形成各民族和谐共居的良好局面。 三是要严格执行工作方案。目前，自治区廉租住房保障规划和年度工作方案已上报国家备案，各地必须严格执行。确实需要减少建设规模的，要向自治区党委、自治区人民政府说明情况，自治区可以考虑和国家沟通，对规划进行调整。 第二，要积极稳妥推进棚户区改造 城市和国有工矿棚户区改造是保障性住房建设的重要内容，既是一项浩大的工程建设，更是一项复杂的社会建设。我们必须严格政策界限，坚持依法办事，把城市和国有工矿棚户区改造和廉租住房、经济适用住房、解危解困房等保障性住房建设紧密结合起来，积极稳妥地扎实推进。棚户区改造必须做到“五个确保〞： 一是要确保群众得到实惠。各地要在国家和自治区的统一政策指导下，因地制宜制定棚户区改造优惠政策，确保群众得到实惠，使群众与政府同心协力地推进棚户区改造。对于棚户区中的国有困难企业住房困难职工，要在住房制度改革确定的政策范围内，尽可能地予以优惠，通过棚户区改造，解决好少数国有困难企业职工的住房欠账问题。 二是要确保资金及时到位。棚户区改造要坚持政府主导、市场运作、群众参与，多渠道筹集资金。自治区将积极争取中央支持，并根据财力状况对各地工作予以支持，各地也要切实 增加棚户区改造投入。当前，可以把中央廉租房的补助资金与其他棚户区改造资金打捆使用。要出台优惠政策，引导有实力、有信誉的房地产公司参与改造。要健全相应机制，引入信贷资金投入。对符合条件的棚户区改造工程，商业银行要大力支持。各地要充分利用好规划、土地等多种手段，平衡棚户区改造资金。棚户区改造的节余资金要继续用于相关配套设施，特别是公共效劳设施的完善，保证取之于民、用之于民。 三是要确保优惠政策有效落实。各地要立足当前，着眼长远，切实落实好土地、税费等优惠政策，确保棚户区改造顺利实施。在推进棚户区改造过程中，要免征各种行政事业性收费和政府性基金；要做好土地整理开发工作，认真执行供地政策，保证落实划拨供地，简化供地的审批程序。 四是要确保改造标准有序。根据各地入户调查情况，自治区决定优先改造1万平方米以上的城市棚户区和3千平方米以上的国有工矿棚户区。各地要按照这一标准，尽快编制棚户区改造规划，确定年度方案，做好工程前期工作，把棚户区改造和生态环保、文物保护结合起来，有序推进。防止借棚户区改造之名，盲目大拆大建，搞不切实际的形象工程。 五是要确保安置补偿公平公开。各地要从实际出发，坚持政府主导、群众自愿，先安置、后拆迁，原址安置和异地安置 相结合，在广泛征求群众意见的根底上，制定群众满意的安置补偿方法，切实维护群众合法权益，把好事办好。对于异地安置和原址回迁的群众，要统筹考虑安置补偿方法，做到公平、公开。 第三，要扎实开展抗震防灾工作 学校、医院抗震加固改造工作，事关群众生命财产平安。当前这项工作总体上进展顺利，但也有极少数地方存在抗震加固缓慢、擅自扩大改造规模等问题。在这里，我要强调，抗震防灾工作必须坚持四个不准。一是不准随意变更设计；二是不准随意扩大面积；三是不准擅自将加固变为改造更新；四是不准突破确认上报的总面积。但凡未经抗震鉴定的工程，一律不得纳入加固改造方案；凡能够实施抗震加固的工程，一律进行加固改造。对于技术力量薄弱的地区，自治区要采取组织培训、选派专家现场指导等方式予以帮助。各地要抓紧备工备料，落实建设条件，合理安排工期和加固改造时序，确保符合条件的工程尽快开工建设。对于已完成加固改造的工程，必须经竣工验收前方可使用。对于不符合抗震设防标准，已经重建的建筑，原建筑必须撤除或改变用途，不得再有人在内工作、学习和生活，严防造成人员财产损失。 三、加强领导，形成合力，确保住房保障和抗震防灾工作任务的落实 城市保障性住房和抗震防灾工程建设，任务艰巨，责任重大。今年又是棚户区全面改造的起步之年。各地一定要坚决贯彻中央和自治区的部署，从实际出发，明确目标，制定措施，把工作做细做实，确保各项工作任务落到实处。 一是要加强领导，落实责任。各级政府要切实承担起组织领导责任。城市保障性住房建设和抗震防灾工程，实行“自治区政府负总责，地、州、市政府（行署）负全责，县、市政府具体负责〞的工作责任制度。各地要把工作责任目标层层分解，落实到人、落实到各部门，从严考核，确