14XIANGCUNKEJI2022年12月（下）乡科技村XIANGCUNKEJIPPP模式在农村基础设施建设中的应用研究李洪亮（中共铁岭市委党校，辽宁铁岭112000）［摘要］农村基础设施建设是乡村振兴战略深入实施的前提条件，而PPP模式则给农村基础设施建设带来巨大的支持。基于此，阐述PPP模式的内涵、类型、特征，并从助力乡村振兴、释放资本价值、化解债务风险及转变政府职能4个方面归纳PPP模式在农村基础设施建设中应用的意义，继而分析了PPP模式在农村基础设施建设中应用存在的问题，包括外部环境欠缺、资金供给不足、融资渠道单一及管理模式陈旧等，并提出了针对性的解决策略。［关键词］乡村振兴；农村基础设施建设；PPP模式［中图分类号］F327［文献标志码］A［文章编号］1674-7909（2022）24-14-40引言城乡发展不均衡是制约我国社会经济发展的结构性问题。党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，党的二十大报告强调全面推进乡村振兴，为乡村发展指明了方向。农村基础设施是指为农业生产和农村居民生活提供公共服务的物质工程设施，如道路工程、农田水利工程等，在乡村振兴中发挥着重要作用。受资金等因素的限制，农村基础设施建设面临多重问题。PPP模式以政府与社会资本合作为中心，在破解农村基础设施建设问题中具有显著意义。我国发改委于2014年发布的《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》指出，PPP模式主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目［1］。因此，要加强PPP模式在农村基础设施建设中的应用，助力乡村振兴的深入开展。1PPP模式概述1.1PPP模式内涵PPP模式，即Public-PrivatePartnership模式，最早出现于19世纪初期的英国。工业革命后，英国城市化率不断提升，城市规模持续扩张，对城市建设与公共服务提出了更高的要求。为了减轻政府压力，提高公共服务水平，英国政府以特许经营的方式，允许私人企业参与城市卫生与污水处理服务，通过让渡经营权来换取城市基础设施建设与公共服务的发展。英国政府的这一举措取得了很大的成效，并引起了其他国家的效仿。改革开放以来，随着我国市场经济的不断发展与市场经济体制的日益完善，PPP模式被引入我国，并在基础设施建设及公共服务中发挥着越来越重要的作用。从字面意思来看，PPP模式是指公私合营模式。我国国有经济占主导地位的特殊国情，决定了我国PPP模式与资本主义国家PPP模式有很大的差别。在我国政府文件中，PPP模式是指政府与社会资本合作模式，其中社会资本既包...
