阿克苏市林果农民专业合作社质量提升对策研究_唐燕.pdf

阿克苏市林果农民专业合作社质量提升对策研究文/唐燕阿克苏市林果专业合作社是在当前的形势下、新任务下发展农村经济的一种生产经营体制的创新，是实现小农户和现代农业发展有机衔接的中坚力量，是促进农村集体经济发展、农民增收致富的重要载体1。近年来，在新疆维吾尔自治区、阿克苏地区等上级部门的高度重视和正确指导下，阿克苏市农民林果专业合作社发展势头强劲，合作社数量快速增长，入社农户不断增加，显示出旺盛的生命力，合作社在促进林果种植户间的联营与合作，提高林果生产、加工、储藏、销售组织化程度等方面取得了明显成效。为进一步规范合作社的建设，阿克苏市开展“僵尸社”等的清理工作，对林果合作社开展质量提升，不断带动林果农民专业合作社的规范化、市场化、标准化、统一化、升级化发展。一、林果农民专业合作社发展现状（一）加工能力逐步提升，合作社建设水平不断完善阿克苏市林果总面积71.02万亩，其中核桃33.4万亩、苹果13.95万亩、红枣13.52万亩、香梨8.27万亩、其他1.88万亩。果品总产量达到54.3万吨。近年来，阿克苏市从基地建设、财务管理、合作社负责人素质培养、农副产品规范化、标准化生产等方面，大力开展各类农业合作社的规范化建设及质量提升改造。通过努力，截至目前，阿克苏市现有注册从事林果种植、销售、加工的农民专业合作社215家，拥有社员3354名，注册资金76084.774万元。拥有自己生产基地的合作社86家，由合作社社员种植管理的果园面积有10万亩，占林果总面积的14%。开展果品加工的合作社30家，果品加工能力5.6万吨；具有冷库保鲜的合作社13家，冷藏保鲜能力4万吨，仓储能力8万吨。拥有专业技术服务队伍，可开展林果技术服务的合作社30家。目前，林果业方面有“国家级农业产业化合作社示范社”4家、“自治区级农业产业化合作社示范社”19家、“地区级农业产业化合作社示范社”7 家。林果合作社相继注册了“爱香妃”“天山雨果”“品味西域”“西域名果”等20多个商标。阿克苏市获得果品绿色食品认证的合作社 12家、绿色果品认证170465吨。（二）开展合作社认领林果基地，提高林果产业发展水平作者简介：唐燕（1987-），女，四川省资阳市人，林业高级工程师，硕士，研究方向：林果业技术管理。摘要：近年来，阿克苏市从事林果业的农民专业合作社呈现出数量急剧增长的态势，合作社在连接农户基地、市场销售方面发挥着举足轻重的作用。随着林果提质增效、全产业链推进及乡村振兴的发展，对林果农民专业合作社作用发挥提出了更高的要求。本文主要针对阿克苏市林果农民专业合作社的发展现状及切实存在的一些问题，提出具体的应对策略，旨在为阿克苏市特色林果转型升级、促农增收、产业高质量发展等方面提供可参考的依据。关键词：林果业；农民专业合作社；质量提升；对策河北农业河北农业三农论坛5151阿克苏市按照“标准化、优质化、特色化”的建设要求，建立“合作社+基地+农户”的模式，形成利益联结体。组织阿克苏市农民专业合作社对特色林果基地进行认领服务，充分发挥合作社的联农带农促农作用，全程负责做好果园管理、物化投入、技术指导、果品加工、收购、销售等工作，实现林果合作社与果农的共同发展。连续三年开展合作社林果基地认领，有40家合作社认领果品基地，认领面积达23.5万亩，投入扶持资金达5461.5534万元。保障林果生产技术服务，带动果农科技生产能力提升。（三）给予林果项目资金支持，扶持合作社发展壮大阿克苏市为了扶持壮大林果农民专业合作社的发展，每年积极争取林草专项资金对合作社进行扶持。近三年来，阿克苏市通过林果提质增效项目发展技术服务合作社8家、扶持资金160万元；扶持合作社加工能力提升8家、给予扶持资金160万元。（四）扩大果品加工营销，稳定销售市场秩序目前阿克苏市通过合作社投资在各乡镇建设的保鲜库保鲜能力近4万吨，林果产品加工能力5.6万吨，合作社发挥自身加工、贮藏保鲜能力强、销售客源稳定等优势，为社员和果农提供果品贮藏保鲜、加工等服务，延长产业链，切实增强了应对市场价格波动及抗击市场风险的能力。特别是在红枣代加工中，一些有加工能力的合作社为农民代加工，把红枣加工成成品、半成品，并帮助果农代卖，延长了红枣存放和销售期，对促进农民增收发挥了极大的作用，确保了阿克苏市红枣价格稳步提升，维护广大农民的利益。二、当前林果农民专业合作社发展中面临的问题（一）联农带农的合作关系松散作为农业产业化发展核心动力的利益机制，不少合作社依然是简单地按照出资额比例分配盈余，与农户没有结成利益共同享受、风险共同承担的关系，遇到具体问题时，往往考虑的是自己的利益，与之相关的农户的利益考虑的很少，产品销售后没有盈余返还和二次分红，决策机制不规范，决定权掌握在少数发起人手中2。对周围农户的吸引力受到局限，所以达不成坚实的、长久的、互惠的合作关系。（二）融资困难一是林果农民专业合作社申请贷款的时候，往往缺乏实质的产权抵押，融资要件不具备；二是申请林果项目投资回报低，融资成本高，使得合作社“用不起钱”，融资渠道少、贷款难、资金周转缓慢，阻碍了林果农民专业合作社的正常发展壮大。（三）服务体系不健全完善林果的产业化发展是一个链条较长、覆盖面较广、涉及一二三产的全产业链发展，具体包括产、供、销等各个环节，这些环节的正常运行对物资、信息、资金、科技的社会化服务的要求越来越高，但目前阿克苏市还没有健全的林果产业化服务体系，致使全产业链服务的力度不足，效果不明显。（四）林果技术服务合作社建设能力较弱专门从事林果技术服务的合作社较少，很多合作社还是以加工、收购、销售为主，从事技术服务的专业人员也少，技术服务水平受限。阿克苏市现有的技术服务队伍的专业水平参差不齐，服务队伍基本为本村或同乡种植农民，造成农民对购买有偿技术服务存在顾虑。现有的技术服务都是政府通过项目资金采购技术服务合作社的服务，开展果树整形修剪、保花保果措施落实、果农培训等工作，有偿技术服务体系的社会面推广不足。三、发展对策（一）加强宣传，扩大覆盖面增强合作社的带动辐射能力，加大宣传合作组织在促进农民增收、农业产业结构调整等方面的积极作用，引导农民自觉加入合作社。支持龙头加工企业、经营大户、农村能人创办、领办合作社，扩大合作服务范围和生产经营规模，增强市场竞争能力3。鼓励把合作组织建设纳入各级政府部门工作重点，由偏重数量转为质量、数量并重，确保合作组织规范有序健康发展。坚持标准，保证质量，避免合作社的发展形式化或畸形化4。（二）完善政策扶持，多措并举解决资金难题河北农业河北农业三农论坛5252加大资金支持力度，申请项目资金对合作社的扶持，特别是对运作规范、带动能力强的合作社，加大资金扶持力度，每年安排一定数额的贴息贷款补助政策，用于支持发展林果合作社。支持林果专业合作社为主体参与产业化发展、基地建设、技术推广等林业建设项目，以合作社为单位落实项目资金和扶持资金。同时应加强农村担保体系建设，筛选出规范化建设的合作社，通过农村信用合作社的信贷扶持发放贷款，为农民合作社资金需求提供更加便捷有效的金融服务5。（三）加强培训指导，促进规范发展结合林果技术培训，加强对合作社理事长、技术人员、社员的培训，努力培养和造就一批善经营、会管理、懂技术、有奉献精神的农民专业合作社队伍。按照林果专业合作社规范化建设标准，规范合作社工商登记、民主管理制度、财务管理制度和利益分配机制，推动林业合作社向规范化、高水平的方向发展。（四）巩固基础设施建设，增加果品销售附加值根据林果业“十四五”发展规划，现有的果品加工贮藏保鲜能力远远不能满足林果业发展的需要。因此，必须采取有效措施，支持和完善林果产品加工、保鲜、仓储设施建设。一是加大对林果加工合作社的政策扶持，支持建立和改造升级加工合作社，建立现代化的果品储藏、保鲜、加工及综合利用体系，增加林果产品的附加值。二是对进行林果产品加工基础设施建设的合作社加大支持力度，主要在增加果品仓储量、冷藏、保鲜新技术发展等设施建设的投入，延长林果产品上市时间，实现季产年销，全年供应。（五）规范运作，发挥强效提高合作社的规模效益，鼓励果树种植户通过专业化、规模化、标准化、品牌化生产经营，发展多种形式的联合与合作，协调和鼓励现有合作社之间的联合或合作，形成联合社，实现资源的优化配置和整合。通过联合，促进规模化生产，增强服务能力，加大辐射面积，提高特色林果产品的竞争力以及市场适应性6。充分发挥优势主体在开展组织管理、技术培训、基地建设、专业化生产和市场开拓等方面的作用，带动所有果农实现共同发展。（六）扶持技术服务合作社发展继续完善技术服务合作社的政策扶持，重点在各个乡镇发展至少一个技术服务合作社，从技术人员的组建、培训考核、基础设施建设给予扶持。通过项目资金的补助，扶助技术服务合作社的壮大，提升技术服务合作社的技术服务能力，购买服务果园与农户管理果园的提质增效成果形成鲜明对比，逐步引导果农购买技术服务，林果提质增效效果逐步凸显。四、结论林果农民专业合作社在促进农村经济发展、保障林果提质增效、助力乡村产业振兴中发挥着重要的作用，合作社是实现林果产业规模化、标准化、专业化、社会化生产经营的必然趋势。在对合作社的扶持、带动、引领中，不可操之过急，根据阿克苏市实际情况，通过小部分合作社的扶持示范，带动大部分合作社更好的发挥联农带农促农作用，为乡村振兴全面发展做出更大的贡献。参考文献：1 樊瑜静.以农民合作社高质量发展助力乡村振兴J.三晋基层治理，2022（1）：51-54.2 李茜，陈建林.天津市农民合作社发展情况及对策建议J.中国农民合作社，2021（12）：40-42.3 河北多项举措赋能农民合作社 J.中国农民合作社，2022（3）：6.4 彭刚.阿克苏地区农民林果专业合作社调研报告J.新疆林业，2010（2）：16-17.5 朱慧.乡村振兴农民合作社高质量发展存在问题与建议以襄阳地区为例 J.襄阳职业技术学院学报，2022，21（1）：43-45.6 温端圃，李晓英，陈国芳，等.提升农民合作社质量的实践与对策 J.浙江农业科学，2022，63（2）：415-418.（作者单位：新疆维吾尔自治区阿克苏市林业技术推广服务中心）河北农业河北农业三农论坛5353