2023年市城管局在全省执法监察工作会议上的经验交流材料.docx

市城管局在全省执法监察工作会议上的经验交流材料 市城管执法局目前承担着规划、城乡建设、房管、市容、园林绿化、市政公用、人防、环保、工商等9个部门的全部或局部行政处分执法业务，有781项行政处分事项。在xx市委、市政府的正确领导下，在省住房和城乡建设厅的具体指导下，认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要精神，着力创新城管理念、提升办案质量、提高执法效能，先后6次被评为省、市“依法行政先进单位〞和“城管执法标准化建设先进单位〞。 一、以人为本、效劳至上，着力创新城管理念 一是树立“为人民管理城市〞的指导思想。坚持“以群众为根本、以实践为标准〞，紧紧抓住城市管理“为了谁、依靠谁、我是谁〞的根本问题，认清了城市管理的出发点应该是“人本位〞，而不是“城市本位〞，落脚点应该是“为人民管理城市〞，而不是“为城市管理人民〞，从而确立了“为人民管理城市〞的指导思想，提出了用三年时间构建人民满意城管品牌的共同目标，明确了打造“洁、靓、谐〞省会城市形象的共同愿景。二是创新工作机制。在城管执法中，坚持先效劳、后管理、再执法的思想，用效劳手段解决70%的问题，用管理手段解决20%的问题，用执法手段解决2023%的问题，连续3年实施违法违章建设整治、户外经营整治等“十大行动、百件实事〞，初步构建起了“效劳、管理、执法〞三位一体和“办理态度、办理过程、办理结果〞三个满意的城管新模式。三是加强执法队伍素质教育。引导广阔干部职工牢固树立“民生为先、守土有责〞，“出了门就是上班〞，“城管工作每天都从零开始〞的城管理念；确立了“好班子、好队伍、好思路、好气氛〞的城管单位标准，“高品质、高能力、高修养〞的城管职工标准，“完成、完好、完美〞的城管工作标准。 二、健全制度、标准行为，着力提升办案质量 一是健全制度。依据法律法规及省市政府的有关要求，先后制定了城管执法行政处分程序规定、城管执法案件主办人制度、案件集体讨论方法等2023余项制度。案件主办人制度的出台，对强化办案人员的责任意识，提高办案工作质量，起到了积极的促进作用。二是标准行为。先后出台了城管执法双向监督责任书、重大案件回访制度和城管执法人员行为标准等规章制度，为城管执法人员在执法检查、执法办案、接待群众来访等，提供了根本准那么、办事规那么、行政纪律和言行标准。三是加强案件审理。案件审理工作的核心和首要任务是提高案件质量。案件调查终结后，由法制机构对案件进行审理，重点审查拟处分的案件主体是否适格、程序是否合法、事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律是否正确、拟处分是否适当。案件审理坚持实事求是，不主观臆断，不偏听偏信，必要时要深入一线，全面了解案情，树立案件审理工作的责任感坚持从严把握，对于不符合要求的案件，坚决要求予以补正，用严格的审理来保证案件质量。截至目前，审理的近万起案件中，没有出现一起复议撤改、诉讼败诉现象。 三、部门协作、阳光执法，着力提高执法效能 一是建全联席会议制度。建立完善了部门协作机制，加强部门协调配合，先后与规划、城乡建设、房管、园林绿化、市政公用等行政主管部门建立了联席会议制度，以定期、不定期会议形式，对部门间重大执法事项及时沟通协调。同时，为了便于全面、及时协调日常工作，逐步完善联席制度，扩大会议层级，在部门联席制度的根底上，建立了部门间业务处室日常联席会议机制，积极沟通日常工作信息，联系执法业务，形成了各部门密切配合的新局面，实现了行政监管与执法保障的有机结合，保障了城市管理执法工作的高效便捷。二是建立抄告制度。积极与相关行业主管部门协调建立起了抄告制度，以立法、部门间协议、会议纪要等形式确定了相互告知义务。在规划执法和建筑业等执法工作中，城管执法部门对行业主管部门实行“三告知〞（即对违法行为查处立案时告知、下达行政处分决定时告知、处分执行情况告知）；行业主管部门核发许可告知城管执法部门；同时行业主管部门在案件处理过程中为执法部门提供技术支持，对不履行处分决定的不予完善后续手续。形成了业务主管部门提供执法技术支持、城管执法提供管理执法保障的良好局面。三是推行网上办案。充分用现代信息技术提高执法效能，促进执法公平公正，打造阳光执法。实行网上办案，要求执法人员按照规定的程序和时限标准操作，案件从立案开始到办理结束都在系统平台上运行，形成执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法办案新模式。健全案件集体审议制度，对一般程序的案件，采取局案审会集体审议，增强案件审理民主，推进案件合法性审查的民主化、标准化。大力推行网上办案告知制度，最大限度地将执法依据、执法程序和执法结果公之于众，确保执法权力始终在阳光下标准运行。四是彰显执法效能。调集精干力量，不断加大执法力度，惩治违反城市管理秩序的行为。仅今年以来，采取强制措施45起，实施强制执行243起，累计撤除各类违法违章建筑面积9万余平方米，撤除违法户外广告千余平方米，罚款数额到达2670万元。通过强有力的执法行为，有效维护了法律的尊严，树立了城管执法权威。 第4页 共4页