RCEP背景下我国对东盟直接投资的现状分析_吴丹婕.pdf

2023年第2期NORTHERN ECONOMY AND TRADE收稿日期：2022-07-19作者简介：吴丹婕(1998-)，女，江苏南通人，硕士研究生，研究方向：国际投资。RCEP背景下我国对东盟直接投资的现状分析吴丹婕（江苏海洋大学 商学院，江苏 连云港 222005）摘要：我国与东盟的经济贸易往来越发密切。本文收集并整理了我国在 2010-2020 年间对东盟国家的投资数据，通过分析对东盟投资的发展规模、产业分布和投资区位，发现我国对东盟的投资存在规模相对较小、空间分布不均衡、产业分布不合理等问题。在我国与东盟均为 RCEP 成员国的背景下，提出的对策为：加快基建步伐，扩大投资规模；立足自贸协定，拓宽投资视野；调整产业分布，优化投资结构。关键词：RCEP；东盟；直接投资中图分类号：F13文献标识码：A文章编号：1005-913X（2023）02-0046-03一、引言近年来，国内国际形势都在经历百年未有的大变局。不只是新冠肺炎疫情全球性蔓延导致的经济发展受挫，此前单边主义、强权政治和军事干预等种种行径更是复杂化了国际形势，加剧了大国间的博弈。但以对立统一的辩证思想来看，这些事件的产生也推动贸易和发展的区域化，使得国家间的联系更为紧密。我国于 1991 年与东盟建立对话关系，投资发展起步则更晚，但在我国和东盟的双向努力之下，从“一带一路”的推行到 RCEP 的签署，我国与东盟的投资合作日益加深。RCEP 的签署不仅顺应社会经济的发展，也是应对国际多变形势的重要选择。2020 年，中国和东盟的经贸活动更为密切，贸易往来和投资活动均保持增长态势。东盟虽为我国对外投资的集中地区，但十国各有其特点和优势，我国对其成员国的投资并非一概而论。尤其在 RCEP 签署的背景下，贸易投资的自由化和便利化将推动我国和东盟的伙伴关系更上一层楼。故本文将在 RCEP 背景下对我国向东盟的直接投资的现状和存在的问题进行研究并提出建议。二、我国对东盟国家投资发展现状（一）我国对东盟直接投资的规模自 2010 年我国与东盟自由贸易区正式启动后，两地的经贸往来日益频繁，我国对东盟的直接投资总量也有了明显的增加。2011 年我国对东盟直接投资总量为 59 亿美元，2020 年我国对东盟直接投资总量为 160 亿美元，十年间增幅达到 171%。虽2016 年较上年投资总量有较大的减少，2018 年和2019 年也有小幅降低，但总览此十年，我国对东盟直接投资的总量不断上升。注：本文数据均来自中国对外直接投资统计公报，由笔者整理绘图。图 12011-2020 年中国对东盟直接投资流量（二）我国对东盟直接投资的产业分布我国对东盟直接投资的行业主要有制造业、租赁和商务服务业、批发和零售业等八个行业。从2011 年到 2020 年间，我国对东盟的制造业以及批发和零售业两个行业的投资不断提高，对电力/热力/燃气及水的生产和供应业、采矿业两个行业的投资不断减少。2015 年前后，由于产能过剩，全球经济增速放缓，我国也开始减少了对租赁和商务服务业的投资，增加了对建筑业、交通运输/仓储和邮政业的投资。（三）我国对东盟直接投资的区位东盟十国的经济状况和投资环境各不相同，其中，新加坡既是亚太地区重要的经贸国家又拥有优越的投资环境，故而新加坡成为我国在东盟的主要投资国。2011 年我国对新加坡直接投资流量约为32.7 亿美元，占该年我国对东盟投资流量的 55.4%，而此后则有所下降。2015 年我国对新加坡直接投资量为 104.5 亿美元，占该年投资的 71.6%，创造了我理论探讨462023年 第2期北方BEIFANGJ INGMAO经贸图 22011-2020 年中国对东盟直接投资行业分布图 32011-2020 年中国对东盟直接投资流量国别分布国对新加坡投资总量以及新加坡占比东盟的历史最高。与新加坡相比，我国对其他九国直接投资总量则微乎其微，菲律宾、文莱和缅甸甚至出现过负增长的现象。2017 年后，我国对新加坡直接投资总量有所减少，同时对东盟别国直接投资量有所增加，但从图 3 中不难看出，新加坡依旧是我国在东盟的投资偏好国。三、我国对东盟直接投资存在的主要问题（一）投资规模相对较小我国是对外投资大国，对外直接投资流量已连续多年跻身全球前三，尤其在 2020 年更是位列全球第一。此外，亚洲历年来都是我国对外直接投资的主要地区（对亚洲直接投资主要有：中国香港、中国澳门、东盟十国、阿拉伯联合酋长国、哈萨克斯坦、韩国。）。以 2020 年为例，流向亚洲的投资占同期流量的 73%，但流向东盟地区的投资仅占其中的14%，占我国当年对外直接投资流量的 10%。由此可见，尽管我国对东盟直接投资流量不断增长，但较我国对外直接投资总流量来讲，我国对东盟投资规模则相对偏小。472023年第2期NORTHERN ECONOMY AND TRADE（二）投资空间分布不均衡通过比较我国对东盟成员国直接投资的规模，不难看出，我国对新加坡的直接投资流量远大于对东盟其他成员国的投资流量。新加坡作为东南亚鲜有的高水平发达国家，拥有卓越的经贸水平、开放的投资环境、有利的政策保护等一系列吸引外来投资的优势。但也不能忽略拥有丰富自然资源的马来西亚；数字经济和机械水平较为先进的泰国；电子制造业不断发展的越南.过于集中的对外投资方式不利于分散投资中会遇到的风险，也降低了我国OFDI 的抗风险能力。2015 年我国对东盟投资达到小高峰，但次年直接投资流量减少近 30%，这与当年全球经济形势紧张，经济增速放缓不无关联。（三）投资产业分布不合理我国产业结构在 2012 年首次实现“二三一”转变为“三二一”，此后，“三二一”产业结构不断加固。根据小岛清理论，一国应集中发展国内具有比较优势的产业，而将国内处于比较劣势的产业转移到国外，这样才能利用国内的资源使产业结构优化升级，利用东道国的资源使对外投资获得成功。故而，若按照发达国家的成功经验，我国在对外投资过程中应主要进行第三产业投资，对内重点发展第三、第二产业。再者，我国近十年来对东盟的直接投资，均以第二产业（制造业）和第三产业（租赁和商务服务业、批发和零售业等）居多，而对第一产业（农/林/牧/渔业）的投资仅维持在 5%左右，这样的投资产业分布显然与小岛清理论相悖。四、对策建议（一）加快基建步伐，扩大投资规模东盟是区域经济一体化合作的主导国家，RCEP 的签署极大地提高了东盟的投资开放程度。不断优化的投资环境、丰富的资源禀赋和廉价的生产要素吸引着我国的对外投资。但“要想富，先修路”，基建先行，投资才能跟上。我国政府可以加大与东盟各国的“五通”建设，增强与东盟政府和相关组织机构的协作，充分发挥我国港口城市、支点城市的枢纽作用，实现多方协同工作，高效推进基建项目的落地完成。此外，2022 年 RCEP 正式生效，政府需要加大对协定中的优惠政策和便利化规则的宣传和“翻译”力度。从企业营商投资的角度，并结合国内不同行业的特点和不同地区的优势，将协定中的政策更为直观地传达到企业手中，切实帮助企业获得协定中的红利，掌握便利化的相关操作程序，进而调动投资积极性，达到扩大投资规模的目的。（二）立足自贸协定，拓宽投资视野在 RCEP 协定中，投资方面的亮点是采用负面清单的方式对五个非服务业领域的投资作出了较高水平开放的承诺，这意味着东盟的投资市场准入门槛得到了降低，同时可投资行业也得到了新的扩容。党的十八大以来，数字经济的发展被摆在越来越重要的位置，但我国在该方向上的发展还有重重困难需要突破。在与东盟同为 RCEP 成员国大环境下，我国可以采取积极的措施与东盟国家共同发展数字经济。将我国数字经济环境与东盟不同成员国的特点相结合，培养能够双向连接的人才，推动智慧城市、数字政府、制造业数字化、互联网技术等方面的合作建设，扶持相关行业开展对外投资和对内融资合作，不断提高我国对外投资能力。（三）调整产业分布，优化投资结构根据我国“十四五”时期产业结构现状及发展趋势，合理选择对外投资领域，调整我国对东盟投资产业分布。我国农业在产业结构中占比较低，东盟国家拥有丰富的自然资源和科技产业，扩大我国农业在东盟的投资规模，推动农业科技化发展；我国传统制造业具有较大的竞争优势，东盟国家发展差异较大，合理选择东盟发展程度较低的国家进行投资，降低生产要素成本，并利用好 RCEP 协定的优惠政策，优化当前资源配置，推动形成区域产业链、供应链，进一步扩大产业国际竞争优势；我国已进入高质量发展的产业结构转型升级期，服务业比重不断攀升，东盟内部的发达国家服务业发展水平较高，扶持国内高端服务产业的对外投资，减少低附加值产业的对外投资，促进国内服务业转型升级。参考文献：1张原.中国对外投资的特征、挑战与“双循环”发展战略应对J.当代经济管理，2021(7).2张亮.中国对东盟的投资效应及产业影响研究J.山东社会科学，2021(4).3吴昊，于昕田.RCEP 签署后的东亚区域合作未来方向J.东北亚论坛，2021(6).4张纪凤.新兴市场国家投资发展路径的影响因素研究J.东岳论丛，2021(8):101-109责任编辑：金永红理论探讨48