第1页共21页对贫困地区建设社会主义新农村的假设干思考一、贫困地区的根本特征贫困地区指生活在贫困线以下的低收入人口集中成片分布的地区。贫困地区大多地处边陲、山区、少数民族地区和老革命根据地，通常也称为“老、少、边、穷〞地区。从社会经济开展的角度看，贫困地区具有以下一些根本特征。1.气候多变，地形复杂，灾害频繁，生态脆弱。贫困地区大多地处山区，地貌类型多样，地形复杂，自然条件恶劣，灾害频繁，气候多变，多灾、缺水、缺热、缺氧、少光等，并直接导致了农业自然生态环境的恶性循环。2.农用耕地少，生产条件差。贫困地区虽然土地资源丰富，但山地面积大，宜农耕地比例小，而且土质差，水土流失严重，产量低而不稳。贫困地区矿产资源丰富，但由于人才缺乏，资金缺乏，技术落后，交通不便，矿产资源无法得到合理的开发利用。3、人口增长过快，素质偏低。大量的统计资料说明，但凡贫困地区都是人口增长过快地区，“越穷越生，越生越穷〞的恶性循环比较普遍。贫困地区由于文化科学技术落后，医疗设备简陋，地方病流行，致使人口素质偏低；而早婚、近亲结婚和换婚现象，使得弱智痴呆病患严重。4、社会发育程度低。贫困地区大多地处山区和遥远地区，公路密度低，质量差，很多时候晴通雨阻。由于交通不便，贫困地区群众行路难，物资交流和商品输出更难，严重影响生产的开展。5、生产力水平低下，经济开展落后，财政困难。贫困地区，特别是遥远山区和少数民族贫困地区，大多生产方式原始，生产手段落后，市场规模狭小，产业结构单一，根底设施薄弱，粮食自给缺乏。生产力水平低下，耕作粗糙，掠夺性经营，致使农村耕地“浅〞“瘦〞“劣〞问题突出。“浅〞指耕作层浅薄，水、肥、气、热状况不良，蓄水保肥能力差；“瘦〞指土壤养分含量低；“劣〞指农民不注意有机肥与无机肥的合理搭配，使土壤养分下降，板结严重，孔隙失调，土地质量变劣。第2页共21页土壤地力衰退已成为贫困地区土地生产率提高的一大障碍。由于交通闭塞，社会发育程度低，贫困地区农民商品经济的意识和观念十分淡薄，大多处于自给但不能自足的自然经济中。“几亩薄地一头牛，老婆孩子热炕头〞就是对这种自然经济生活方式的形象描绘。贫困地区普遍财政困难，入不敷出，大多靠国家的补贴过日子，中央财政补贴占地方财政收入的比重逐年上升。二、贫困地区社会主义新农村建设的战略意义贫困地区多数是少数民族集中地区和边境地带，扶贫是党的民族政策的重要表达。而贫困的...
