2023年浅谈农业推广体系的现状与对策共五篇.docx

浅谈农业推广体系的现状与对策[共五篇] 第一篇：浅谈农业推广体系的现状与对策浅谈农业推广体系的现状与对策 。农业推广作为农业科技成果转化为生产力的桥梁和纽带，是现代农业开展不可缺少的重要环节。我国传统的农业技术推广体系却存在诸多问题，满足不了当前农村开展的需要和农民的科技需求。从我国农业推广体系的现状出发，针对现阶段存在的问题并结合我国国情，提出了农业推广体系创新开展的对策。 关键字：农业推广现状对策 农业推广，简单的说，就是促进农业人力素质的提升，以帮助农家，改善农业，并开展农村的工作。也是运作有关农业理念、知识、技术、资讯，并与运作对象互动，造成的传达、转移、扩散、共享的过程。农业推广不可或缺的形成要素，包括人、物、事三项。 假设依据农业开展条例第三条第十八款的定义，农业推广指利用农业资源，应用传播、人力资源开展或行政效劳等方式，提供农民终身教育时机，协助利用当地资源，开展地方产业之业务。 农业推广作为农业科技成果转化为生产力的桥梁和纽带，是现代农业开展不可缺少的重要环节。进入21世纪以来，我国农业开展进入了崭新的历史阶段，但我国传统的农业技术推广体系却存在诸多问题，满足不了当前农村开展的需要和农民的科技需求。从我国农业推广体系的现状出发，针对现阶段存在的问题并结合我国国情，提出了农业推广体系创新开展的对策。 我国农业推广体系是政府对农业进行支持的重要组成局部。从历史开展可以看出，由于我国农业推广体系是在方案经济时期建立起来的，农业推广主要是以行政手段为主，教育及其他方法为辅，我国现行的农业技术效劳体系包括农业技术推广、农业良种繁育、农业技术监督检测3个系统。除专业农业技术推广体系外，还包括群众性农技推广组织。全国初步形成了从中央到省、地、县、乡、村多层次、多功能的农技推广效劳体系。 农作物、畜、禽、渔品种的更新换代，新技术、新机具的试验、示范和推广，使我国农业由传统农业逐步向现代农业过渡。以丰收方案为例，自1987年实施以来，每年安排推广全国农、牧、渔、机等业先进、适用、成熟的科学技术20230项左右。通过该方案的实施，将一大批先进适用的农业科学技术组装配套，在全国大范围推广应用，促进了我国农牧渔业的全面增产、增收。 各级农业技术推广机构通过播送电视讲座、现场讲授示范、科技宣传栏、技术咨询点、科技大集、“电波入户〞等活动，把科学技术送到千家万户。另外，通过实施“绿色证书工程〞等，开展了对农民的系统培训。 农业技术推广部门在从事农业技术推广工作的同时，还积极参与农业执法和监督管理，包括动植物检疫、种子质量检验、动物防疫及其监督、农资质量监督、农业机械监督、农民负担监督、农业承包合同管理等，有效地预防了动植物病虫害传播和假种子坑农害农等事件的发生，保护了农民的切身利益和人民群众的身体健康。 但目前我国农业推广体系存在的问题还比较多。比方科研、教育、推广、生产严重脱节由于当前的农业技术推广处于政府直接领导之下，行政倾向过强，市场导向性差，致使科研成果与市场需求严重脱节，成果转化率低。我国农业技术成果的推广率只有30%～40%，转化成果普及率仅为30%，远远低于英美等兴旺国家。我国农业科技对农业生产的奉献率为35%～40%，而兴旺国家已达70%～80%。科技成果能转化的前提条件是存在潜在的市场需求，但由于当前农业技术推广体制和固有观念的制约，往往使得农业科研院所和农业高等院校的科研行为与市场需求和农民需要存在相当大的差距，从而导致农业科技成果的有效供给缺乏。此外，农业教育的主体应是农民，但现有的正规农业教育体系产生更多的是“蒸发效应〞，使大批人才从农村脱颖而出，离乡进城，而成人教育和农民教育体系那么缺乏长远规划及科学的培训方案，在具体实施中难以得到有效保障。如“绿色证书〞工程仅安排了由农业院校负责培训学员，而政府对学员的后期培养和创业那么缺乏有效的监督机制，导致培训流于形式，收效甚微。 推广人员的素质和知识结构与推广体系的现代化不适应首先，推广人员的素质偏低。由于长期以来缺少参加培训的时机，局部推广人员知识面狭窄，知识结构不能适应新形势的需要。推广体系内部缺乏严格的人员管理制度，包括聘用制度、岗前培训和在职培训以及个人工作方案、人员监督与考评等，使推广人员素质的提高未能纳入推广工作的议事日程。其次，推广人员及管理者的观念陈旧。推广人员普遍缺少适应市场变化的创新精神，不熟悉市场，信息不灵制约着许多推广活动，工作上易受某种短期行为的驱使，推广工作的重点频繁变动，普遍存在只重工程设立而轻工程管理的现象。推广人员的上述状况显然与农技推广体系的现代化不适应。 首先，推广经费严重缺乏。目前经费来源主要是地方财政拨款和国家设立的推广工程所给予的经费支持，这种有限的经费往往得不到有效的保障，许多推广机构（尤其是县、乡2级）甚至连工资都发不出来。经费缺乏致使推广人员待遇极低，与日益丰富的物质文化生活不相适应，进而导致推广队伍不稳定乃至人员流失。尽管有些单位结合推广开展了各项经营效劳活动，但其收益多是杯水车薪，于事无补。其次，推广手段落后。由于经费缺乏，基层推广站普遍缺乏有效的交通工具，缺少对农民进行有效培训的设施以及加强同外界取得联系的设备。推广中仍以传统的“一张嘴两张纸〞为主，缺少测试、化验设备，许多问题因不能及时确诊而错过了解决时机。 然后农民素质偏低，技术推广难普及。由于农业比较效益低，致使一些有文化、懂技术的农村青壮年劳动力纷纷弃耕外出打工，向第 二、三产业大批转移，真正从事农业生产的农民整体素质明显偏低，与接受农业科技所要求的水平相距较大，成为农技推广的巨大障碍。多数农民只能维持简单的再生产，加大对农业生产尤其是对农业新技术应用的资金投入能力有限，承受不了市场因素与自然因素带来的双重风险。因而宁愿按照传统的生产方式获取稳定的低效益，也不愿投入大笔资金并承担风险，造成了新技术推广应用的滞后。 下面是对完善我国农业推广体系的开展提出的几点对策。 明确农业推广体系的创新目标改革创新农业推广体系，是为了使我国农业推广工作更好地向前开展，必须在总结历史经验教训的根底上，明确创新的目标，以便把握开展的方向。具体的创新目标应是：建设壮大农技推广队伍，稳固健全各级农技推广机构，培育多元化的推广效劳组织，创新推广体制和机制，逐步形成新型的国有和民办、有偿效劳和无偿效劳相结合的农技推广体系，为中国的农业经济可持续开展提供有力保障。改革和完善中国现阶段的农业推广体系政府主导的农业推广体系是中国现阶段以及未来一段时期内农业推广体系的主体，担负着重要的农业推广工作，对其进行改革和完善对于创新我国农业推广体系有着重要的作用。首先要强化政府农业推广机构的公益性，为适应农业和农村经济开展，政府应采取有效措施，确保社会公益性农业技术推广力度不断加大。其次要改进农业技术推广方式与机制[5]。“产学研〞联合的模式，是科技与经济结合的有效模式[6]，农业技术推广与农业科研、教育同步开展是现代农业技术推广的必然趋势，也是拓宽农业科技推广部门职能范围的有效途径。要发挥农业技术推广、科研、教学部门协作的优势，缩短科研成果的推广路径，提高农业科技成果的转化率和普及率，加快科技信息的集成和传播速度，使之成为我国政府推广体制的必要补充，以适应现阶段我国农业开展的需要。 多形式、多渠道提高农技推广队伍及农民素质加强对现有农业科技人员的继续教育，提高他们的素质，特别是加强基层农业技术推广人员的培训。在农民技术教育的形式上，采取集中、分散、远程、间接、示范等多种形式，实事求是，讲究实效。在教育内容上，与生产实际紧密结合，与市场结合，要进行农业现代意识教育、技术常识教育、绿色证书教育，提高广阔农民驾驭市场的能力和整体素质。 强化政府调控和政策、法律的保障。农业科技的有效推广离不开宏观调控，而法律手段又是宏观调控的一个重要手段。因此，必须加强法制建设，充分发挥法律制度在农业推广中的作用。根据参加wto后农业及农业科技推广工作面临的新形势，国家要尽快修改、完善相关法律条款，出台中华人民共和国农业技术推广法实施条例，指导和标准农业科技推广事业的健康开展。同时要尽快制订加强农业科技产业开展的具体规定，与相关的法律、法规体系相配套，使农业科技产业化开展纳入法制化轨道。 第二篇。浅析我国农业推广的现状与对策浅析我国农业推广的现状与对策我国是一个拥有13亿的人口大国，粮食问题是一个关系着国计民生的大事。所以中共中央、国务院一直把它作为头等大事来抓。农业根底地位是否牢固，关键要靠科技，要提高农业的技术含量。一方面，要加强科学研究，提供技术源泉，另一方面，要把现有的科技成果尽快推广出去，转化为现实生产力。过去的实践说明，我国农业科技推广在这方面已经发挥了重大作用，并将继续发挥重要作用。但在这些成绩的背后，我们不能忘记了三农问题一直是我们开展中面临的重要的问题，农业生产力的绝对开展和相对滞后，生产关系领域的不合理因素，上层建筑领域的不合理因素等，都在制约农业经济的开展。而这些问题中，我国农业推广工作的滞后，又是一个很重要的原因。加速提高农业推广，成为解决三农问题的一个重要的方面。 一、农业推广的现状 1、管理体制不健全。各级农业推广机构接受农业行政部门和上级推广机构的双重领导，导致农业推广机构受行政干预的影响严重，系统内的管理弱化。由于农业推广机构在行政上接受同级政府农业行政部门的直接领导，人事权、财物支配权以及重大事项的决策权均由农业行政部门作出，因而农业推广部门的工作较多的是围绕农业行政部门的工作来开展，对行政领导部门负责。另外，上级农业推广机构对 下级农业推广机构的领导因没有机制上的约束，只能是在业务上进行指导和建议，没有真正意义上的管理权，不能真正发挥作用。 2、农业推广与农业科研、农业教育部门间未形成有合力的运行机制，尤其是缺乏足够的创新机制与创新能力。 2.1、科技创新能力不强。 农业科技关键技术自给率低，科学创新、技术创新以及产业化活动缺乏有效协调与合作，产学研互动的机制不完善，农业技术的需求得不到满足，中介效劳力量薄弱，影响了创新要素的流动集成和创新整体功能的发挥。 2.2、科技成果转化能力不强。 农业科研单位的成果转化机制普遍不适应要求，加上农村教育滞后，科普和科技效劳差，科研工程和科技力量集中在产中阶段，农业科技成果转化率低，对急需解决的现阶段农业的出路问题研究薄弱。 2.3、农业科技人才队伍匮乏。农业科技人员数量少，接受继续教育时机少，素质低，且存在培养的科技人才无形流失严重的现象。目前我国农业科技人员在全国农业人口的数量比约为1：2023。 3、偏重狭义的农业推广。 农业推广机构主要承担把科技成果和实用技术介绍给农民，普及应用于农业生产过程（主要是产中过程），开展与 推广相关的社会化效劳，帮助农民解决生产中的技术难题，无视了对农民行为的研究和农民素质的提高，没有充分发挥广义的农业推广的作用。 二对策与改革方向的探讨 1、推进农业推广体制改革，在明确农业推广体制、机制的前提下，要稳步推进农机体制改革。在机构设置上要明确行政执法、社会公益及一般推广机构的性质，从有利于工作的角度出发，合理设置 机构，做到宜合那么合、改分那么分。要深化农技推广改革，活化人员管理机制。一是要按专业设置和岗位设置需要核定编制；二是对专业人员进行定期培训，实行再教育，培养一专多能人才；三是建立起有效的鼓励和约束机制，按专业岗位需要择优聘用；四是对从事农业推广人员实行考评责任制管理；五是对专业技术人员职称评定实行评聘分开，不搞终身制。要引导各级农技推广机构积极推进体制和机制创新，开创农技推广