2023年乡镇财政所职能转变情况调查.docx

乡镇财政（农税）所职能转变情况调查 “皇粮国税〞不收了，从事税收工作的乡镇财税干部现在干什么。今后怎么干。思想动态如何。带着这一串问题，我们与乡镇党政领导、财政所长、财税人员进行了广泛深入的座谈调研。 一、根本情况 x县25个乡镇财税所现共有在编人员179人。其中。男，150人，女，29人；在岗160人，离岗6人，借调13人（县财政局9人、农税局4人）；35岁以下18人，36—45岁115人，46—54岁46人；55岁以上6人；研究生1人，大学7人，大专32人，中专95人，高中26人，初中5人；正式干部11人，合同制干部139人，工人身份29人；每个乡镇平均6.3人，最多的15人，最少的3人。 二、工作现状 调查显示，农业税免征后，乡镇财政干部并没有完全沉湎于自身何去何从的困惑之中，而是按照县财政会议精神，服从大局，顺应变革，不等不靠，开拓创新，在职能转变上做了大量探索性工作。归纳起来有以下几个方面： 1、转移重心，抓好乡镇财政管理和村级财务代理效劳。如勉阳镇针对辖区各单位经济活动频繁、资金流转量较大且管理不够标准的实际，把加强乡镇财政管理、为村级组织搞好财务代理效劳作为职能转变的突破口。一是在认真审计的根底上，采取一个单位一本帐、帐户建立到组的方法、共设立116个帐户，将镇机关8个行政事业单位、15个村、93个组全部纳入乡镇会计核算中心。二是对各单位的固定资产、特别是出租类资产进行核对登记，在“三不变〞的原那么下，收支两条线，标准运作。三是在镇核算中心分设机关单位核算组和村级财务代理效劳组，2人负责机关单位核算，4人专职为村组效劳。同时严格考勤，全天候工作，窗口式效劳，保证随到随办事。 2、转换角色，从向农民“收钱〞转向给农民“发钱〞。 据统计，今年以来，25个乡镇财税所共向全县20230576户农民发放政府性补贴资金2569.5万元。其中农业税灾歉减免款12023万元，退耕还林管护费、粮食折抵现金2290.2万元，粮食直补资金156.3万元，地膜玉米等其他补助资金13万元。为了把增加农民收入的政府性补贴资金真正发放到农民手中，各财税所在逐户落实、逐项核对的根底上，改正去多头发放、村、组发放为财税所统一发放，同时采用一户一折、资金封闭运行的“直通车〞方法，将资金直接打入农户存折。增加了工作量，却防止了资金的“跑、冒、滴、漏〞，深受农民欢迎。 3、创新思路，全力清收陈年老帐。 “收帐也是创收〞。座谈中，定军山镇财税所长这样认为。他们将所里的2023名财政干局部成5个组，责任到人，任务到组，闻风追击，蹲点守候，共清收回财政扶持资金16笔，58.46万元，合作基金会再贷款65万元，农业税尾欠9000多元。苦了自己，却有效化解了乡村债务，缓解了镇上的财政压力。 4、发挥财政监管职能，管好用好专项资金。 随着国家解决“三农〞问题力度的加大，财政扶持“三农〞的工程和资金也越来越多。如何保证这些为农民造福的工程和资金能更好地发挥效益，是乡镇财税干部在职能转变过程中面临的新课题。工作中，他们以效劳“三农〞为根本宗旨，不辞劳苦，边学边干，对扶贫移民、天然林保护、重点村建设、农业综合开发、农村社会保障、专项转移支付等各项涉农资金，从立项、申请、拨付、使用到结算都直接参与、全程效劳，进行严格的监督和管理。 5、主动配合、积极培植新财源。 如武候镇财税所针对辖区内地广林稀山地多的实际，与林业部门配合，以退耕还林、开展林、果和山地养殖为财源建设重点。老道寺财税所利用地域优势，主动配合党委政府跑工程、跑资金，确立了专业养殖、优质粮种植、新农村建设等六个重点工程。小河庙乡以茶叶、烟叶为主攻方向，张家河乡那么把天麻、香菇、木耳的再开展确立为财源增长点。为加强这方面工作，同沟寺镇还大胆探索，在双方自愿、工作不减、待遇不变、身份保存的前提下，安排两名财税干局部别到官沟村和柳坝村担任村党支部书记。 6、立足长远，做好农业税免征的善后工作。一是在清理登记农业税尾欠的同时，理清集体与集体、集体与农户之间的经济手续，消除隐患；二是对清理登记的212.72万农业税尾欠税改前挂帐处理、税改后进入司法程序依法清收；三是从长远着眼、小处着手，整理归档农村税费改革和农业税收的有关资料，为建立城乡一体化的税收体制典定根底。 调查显示，乡镇财税干部除干好以上工作，还要负责包村，配合完成新型农村合作医疗资金管理等中心工作。座谈中，大局部乡镇领导认为，与其他部门不同，财税干部必须在完成包村等其他任务后加班处理本职业务，即使农业税不收了，他们仍是乡镇机关最忙的人。财税干部的普遍感受是：有税收时，我们上半年“双过半〞，下半年抓清欠，一年工作两月干，只要任务完成，其他就“一俊遮百丑〞。农业税不收了，事情反而更多，过去可干可不干的弹性工作现在都成了钢性任务，而且考核更细、要求更严、压力更大，我们也由过去全年集中忙两月变成现在的天天忙。 三、问题与建议 值得关注的主要问题有： 1、人员思想波动大。自身何去何从的后顾之忧是当前乡镇农税干部心中的最大困惑。面对变革，虽然大局部人能够调整心态，积极面对，但仍有相当一局部人在等待观望，消极应付，甚至担忧把他们象清退临时工那样处理掉。 2、工作职能不统一。转变职能，效劳“三农〞，是乡镇农税干部面临的新课题。实践中，各个乡镇都结合自身实际自找事做，自定职责，各自为战，自成一体，没有形成统一标准的职能定位。 3、村级财务代理效劳不标准。工作主体上，有的以财税所为主开展代理效劳，如勉阳镇；有的以农经站为主，财税所抽人参与，如武候等乡镇；有的那么直接由农经站负责，其他站、办抽人协助，财税所概不过问。如老道寺、定军山等乡镇。效劳范围上，目前开展代理效劳的村仅有一半，而且是有经济收入的纳入效劳对象，没有经济收入的排除在外，即使纳入也是管村不管组，有的甚至两本帐运行。如老道寺镇的17个村只纳入了2023个村，其中老道寺村只移交了37万资金，157万资金没有移交。工作管理上，一是缺乏有操作性的实施细那么；二是没有标准统一的工作要求；三是岗位不固定，职责不明确，责任落的不实。这种说管不管的现状，让财税所处于两难，管吧，与上级要求不符，不管吧，又担忧村上出事。 针对乡镇财税干部在职能转变过程中面临的问题，我们谈一些粗浅的建议。 1、加强学习培训，提高效劳质量。 一是结合乡镇财税干部的思想实际，开展广泛深入的政治学习和形势讨论，进一步加深对中央一号文件等解决“三农〞问题的政策方针的理解，提高思想认识，确立效劳意识；二是结合工作实际，集思广益，大胆探索，转变工作职能，提高效劳质量，让乡镇财税干部感到农业税不收了不是没事干，反而比以前更忙；三是结合业务实际加强农村财务、公共财政管理等方面的业务培训，以效劳“三农〞为宗旨，努力造就政治过硬、业务精通、作风优良的农村财税队伍。 2、定位工作职责，促进平衡开展。 对乡镇财税所的职能转变既要有创新，还要有引导，既要百花齐放，还应标准定位。因此，尽快解决由于认识不同、经济条件差异、地域差异导致的工作内容上的互不相同。 3、未雨缪谋、探索人员分流途径。 按目前现状，各乡镇财税人员并不显多，有的还不够用。但下一步乡镇合并，人员集中后，势必面临充裕人员分流问题。对此，一是对现有人员的根本情况进行清理登记，做到心中有数。二是研究制订优惠政策，划定年龄界限，让年龄偏大，身体状况较差的人员提前离岗。三是借鉴同沟寺镇财税所的做法，安排人员到村上任职。 4、改革现行村级财务代理效劳主体。 座谈中，各方面人士都觉得乡镇财税干部对村上情况比较了解，跟村干部关系融洽，业务熟练，目前又具备人力，应结合实际，借鉴勉阳镇的做法，改现行以农经站为主、其他部门配合为以财税所为主、农经站配合的管理模式，同时出台实施细那么，制定操作规程，明确工作职责和纪律要求，切实加强村级财务代理效劳工作。 第7页 共7页