2023年五落实五到位方案 4.doc

五落实五到位方案 各职能科（室）队： 为进一步贯彻落实国家平安监管总局印发企业平安生产责任体系五落实五到位规定的通知（安监总办（2023）27号），进一步健全平安生产责任体系，强化平安生产主体责任落实，确保我矿平安生产，现结合我矿实际，制定了具体实施方案，具体如下： 一、成立领导组组长：王中元 副组长：韩福春梁耀峰马栋杰黄传星韩锁锁黄德卡 成员：各职能科队长 领导组下设办公室在平安科，主任由平安科科长吉卫兵（兼）任。具体负责统筹组织和协调日常工作。 二、工作目标 要求 认真组织学习宣传，深刻领会平安生产责任体系五落实五到位规定精神实质。把学习宣传五落实五到位规定与平安教育培训工作结合，使五落实五到位规定深入人心、耳熟能详，不折不扣地严抓落实，真正表达在行动上、效果上。牢固树立“煤矿事故可防可控〞理念，视矿工如兄弟，把矿工当亲人，带着感情抓平安，敬畏生命抓平安，做到风险预控，超前防范。 三、具体措施 1、宣传教育。在矿主要领导亲自安排部署下，利用led宣传栏、播送等多种媒体，采取职工平安大会、调度协调会等多种形式，深入学习宣传五落实五到位规定。 责任科室：平安科培训中心责任人：吉卫兵 2、组织培训学习。把学习宣传五落实五到位规定与煤矿平安教育培训工作结合，利用集中全员培训逐条学习五落实五到位规定内容，并逐条展开讲解学习。 责任科室：培训中心责任人：樊斌斌 四、内容分解 1、必须落实“党政同责〞要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业平安生产工作共同承担领导责任。落实措施：各分管领导、职能科室负责人要认真贯彻执行矿长和集团公司领导，认真负责，做好全矿平安生产工作。 责任科室：各职能科室负责人：各职能科室负责人 2、必须落实平安生产“一岗双责〞，所有领导班子成员对分管范围内平安生产工作承担相应职责。落实措施：平安科要将各分管领导的平安生产岗位职责以及一岗双责分工形成具体制度并认真落实。 2责任科室：平安科负责人：吉卫兵 3、必须落实平安生产组织领导机构，成立平安生产委员会，由董事长或总经理担任主任。落实措施：由矿长牵头，完善我矿平安生产组织管理机构，配备专职人员。 责任科室：平安科负责人：吉卫兵 4、必须落实平安管理力量，依法设置平安生产管理机构，配齐配强注册平安工程师等专业平安管理人员。落实措施：劳资科要做好我矿平安管理人员档案登记工作，并出台平安奖励制度，为我矿各级管理人员积极参加注册平安工程师或评选工程师提供相应的效劳工作。 责任科室：劳资科负责人：张翼鹏 5、必须落实平安生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告平安生产情况，并向社会公示。落实措施：调度室负责统计每日平安生产运行情况，并在每天的调度协调会中向矿长汇报平安生产运行情况；平安科负责监督工作，当平安生产发生事故，要及时按规定进行汇报。 责任科室：调度室平安科负责人：王孔柱吉卫兵 6、必须做到平安责任到位、平安投入到位、平安培训到位、安 3全管理到位、应急救援到位。落实措施。要职能科室要切实加强我矿平安生产工作，平安责任要严格落实到位，要确保平安投入到位；培训中心要切实加强全矿职工的平安培训工作，确保全矿职工全部培训合格；生技科要切实做好应急救援工作，加强对救护队的管理。 责任科室：各职能科室负责人：各职能科室负责人 五、具体要求： （一）高度重视，加强领导。各科队负责人要高度重视此项工作，要切实把五落实五到位规定深入贯彻到每个岗位、每名工人，要切实按方案要求切实做好各自职责范围内的各项工作。 （二）严肃工作纪律。各分管领导、各职能科室负责人要进一步加强领导干部值班带班工作，确保领导干部地面24小时值班和8小时井下带班工作不间断，确保平安生产。 （三）注重实效。各职能科室负责人要认真开展自查自整，全面治理平安隐患。严格落实领导带班制度，加强现场的指导和监督，对各生产环节要严查、细查。对一时难以治理，要列入方案，严格按照“五落实〞进行整改，确保平安生产。 （四）严格追责。对未能认真履行职责的，一经发现要进行通报批评，对相关责任人依照有关规定严肃处理。另外，要加大对各科室、各队、班组、岗位的考核力度，对平安工作目标落实不到位的，要进行从严处理，切实形成人人尽职尽责，环环相扣衔接的平安管理体系。 4 山西煤炭运销集团沁水峪煌煤业 2023年5月10日 第二篇：五落实五到位方案哈尔滨松江铜业实业 平安生产责任体系“五落实五到位〞工作手册 哈尔滨松江铜业实业平安生产部 2023年5月20日 目录 企业平安生产责任体系五落实五到位规定..............................3企业平安生产责任体系五落实五到位规定解读......................4关于贯彻落实平安生产责任体系五落实五到位规定............14具体实施方案....................................................................................14 2企业平安生产责任体系五落实五到位规定 一、必须落实“党政同责〞要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业平安生产共同承担领导责任。 二、必须落实平安生产“一岗双责〞，所在领导班子成员对分管范围内平安生产工作承担相应职责。 三、必须落实平安生产组织领导机构，成立平安生产委员会，由董事长或总经理担任主任。 四、必须落实平安管理力量，依法设置平安生产管理机构，配齐配强注册平安工程师等专业平安管理人员。 五、必须落实平安生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告平安生产情况，并向社会公示。 六、必须做到平安责任到位、平安投入到位、平安培训到位、平安管理到位、应急救援到位。 3企业平安生产责任体系五落实五到位规定解读 2023年3月16日，国家平安监管总局印发企业平安生产责任体系五落实五到位规定（安监总办（2023）27号，以下简称五落实五到位规定）。为了认真学习、宣传和落实好五落实五到位规定，进一步健全平安生产责任体系，强化企业平安生产主体责任落实，加快实现全国平安生产形势根本好转，特解读如下。 一、为什么要制定五落实五到位规定 平安生产关系人民群众生命和财产平安，关系改革开展稳定大局。党中央、国务院始终高度重视平安生产，近年来采取一系列重大举措，不断加强平安生产工作。在各地区、各有关部门和各方面的共同努力下，全国平安生产状况呈现总体稳定、趋于好转的开展态势。但是，我国目前仍处于工业化、城镇化快速开展时期，制约平安生产的一些深层次的矛盾和问题还没有得到根本解决，事故总量依然较大，重特大事故时有发生，职业病危害严重，平安生产形势仍然十分严峻。责任是做好平安生产工作的灵魂。企业是生产经营建设活动的市场主体，承担平安生产主体责任，是保障平安生产的根本和关键所在，其中企业领导责任那么是关键中的关键。分析近年来的事故可以发现，大局部事故的发生是由于企业平安生产主体责任不落实、企业领导不重视、平安管理薄弱等造成的。只有进一步强化企业平安生产主体责任，落实企业领导责任，从源头上把关，才能从根本上防止和减少生产平安事故的发生。 制定五落实五到位规定，是贯彻落实习近平总书记关于平安生产工作的重要指示和新平安生产法的必然要求。习近平总书记强调，要抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管〞的平安生产责任体系，把平安责任落实到岗位、落实到人头，坚持“管行业必须管平安，管业务必须管平安，管生产经营必须管平安〞;所有企业必须认真履行平安生产主体责任，做到平安投入到位、平安培训到位、根底管理到位、应急救援到位。新修订的平安生产法也从18个方面对进一步强化和落实平安生产主体责任进行了具体规定。2023年，我们认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，在全国强力推进平安生产责任体系建设，实现了省、市、县“三级五覆盖〞。2023年，我们的首要中心工作就是继续认真贯彻落实总书记重要指示精神，全面贯彻落实新平安生产法的要求，大力推进依法治安，进一步健全平安生产责任体系，推动“三级五覆盖〞向乡镇（街道）、行政村（居）延伸，实现“五级五覆盖〞，依法落实企业主体责任，推动企业做到“五落实五到位〞。为此，我们牢牢抓住企业主体责任这个根本，扣住企业领导责任这个关键，在屡次深入调研、反复征求各方意见的根底上，提出了五落实五到位规定，并以总局文件发布实施。 五落实五到位规定是贯彻落实党中央、国务院决策部署和习近平总书记重要指示精神的重大举措，是有关法律法规要求的归纳提炼和突出强调，抓住了企业平安生产的关键和根本，是企业必须履行的法定职责和义务。宣传贯彻好五落实五到位规定，对于保护职工生命安5全、落实企业平安生产主体责任和实现平安生产状况持续稳定好转具有重要意义。 二、五落实五到位规定的主要内容是什么 五落实五到位规定中所指企业主要是指具有公司治理结构的企业，其他企业可参照执行。五落实五到位规定主要内容就是要求企业必须做到“五个落实、五个到位〞。其主要特点是： 一是依法依规，言之有据。五落实五到位规定是以部门标准性文件发布的，但其中的每一个必须、每一项要求，都依据了平安生产相关法律法规，都是有法可依的。违反了规定，就要依法进行处分。 二是突出重点，切中要害。五落实五到位规定牢牢扣住了责任这个平安生产的灵魂，对如何落实企业平安生产责任特别是领导责任做出了明确规定，切中了企业平安生产工作的要害。如果企业把这几条规定真正落实到位了，就会大大提高平安生产水平，从根本上防止和减少生产平安事故发生。 三是简明扼要，便于操作。五落实五到位规定只有226个字，简明扼要，一目了然。其根本要求，在相关法律法规规程中都有表达，但还不够清晰、具体，许多企业不够熟悉。通过制定五落实五到位规定，把企业应该做的、必须做的根本要求都规定得非常清楚，便于记忆，便于操作。 为深刻领会、准确理解五落实五到位规定的主要内容和精神实质，现逐条进行简要解释说明。 第一条。必须落实“党政同责〞要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业平安生产工作共同承担领导责任。 企业的平安生产工作能不能做好，关键在于主要负责人。实践也说明，但凡企业主要负责人高度重视的、亲自动手抓的，平安生产工作就能够得到切实有效的加强和改进，反之就不可能搞好。因此，必须明确企业主要负责人的平安生产责任，促使其高度重视平安生产工作，保证企业平安生产工作有人统一部署、指挥、推动、催促。平安生产法第五条明确规定：生产经营单位的主要负责人对本单位的平安生产工作全面负责。第十八条规定的企业主要负责人对平安生产工作负有的职责包括：建立、健全本单位平安生产责任制;组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程;组织制定并实施本单位平安生产教育和培训方案;保证本单位平安生产投入的有效实施;催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患;组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案;及时、如实报告生产平安事故等。 企业中的基层党组织是党在企业中的战斗堡垒，承担着引导和监督企业遵守国家法律法规，参与企业重大问题决策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进企业健康开展的重要职责。习近平总书记强调要落实平安生产“党政同责〞;党委要管大