2023年城乡两化互动经验交流新编.docx

城乡两化互动经验交流 一、把统筹城乡开展规划作为根底，确保城乡建立齐头并进 统筹城乡开展，起首是统筹城乡规划。 一是在规划理念上城乡相融。依照“全域全程具体小康〞要求，“城乡一盘棋、工农一条线〞的理念，把“县城、特征镇、中间村、聚居点〞四个条理统筹建立，把三次财产协调开展，把农人、居民一致看待，高起点定位、高标准规划，树立定位精确、城乡一体、功用互补、协分配套的规划系统，力图城乡之间开放、相融、互动，完成公共效劳和开展时机均等化。 二是在规划内容上城乡同步。一方面，要完成总体规划和建立规划全掩盖，配套完美城镇地盘应用、财产开展、根底建立、社会事业等各项专业规划，确保规划高起点、高程度，具有前瞻性、操作性；另一方面，要加鼎力度抓好路途、水利、电力、电信、贸易网点等乡村根底设备建立规划，扎实抓好中间村、聚居点建立任务，以中间村和示范村建立为重点，具体推进乡村新型社区建立。 三是在规划施行上城乡一体。城镇建立上，我们重点是加速建立XX县区、稳步革新老城、批次打造集镇，依照“一年奠基根底、三年头具规划、五年新城崛起〞的要求，把石牛嘴XX县区打形成通江生态宜居都会区、展现活力与生机的现代城市；前史元素、赤色元素、现代元素有机交融，全力展开面貌打造，积极完美功用配套，加速建立山川相映、红绿相融的赤军城；以水乡休闲旅行、赤色体验旅行、地质旅行旅行为特征，重点打造广纳、沙溪、诺水河特征镇，具体建立涪阳、铁佛、永安、两河口、空山等12个重点集镇；依照宜居宜业和产城连系的要求，批次建立工业小镇、商贸小镇、旅行小镇、宜居小镇。在抓好城镇建立的还，推进城市根底设备向乡村延长，宜聚那么聚，凸起“三打破、三进步〞，建成参差有致、相对集中、富有区域文明特征、彰显川东北民居作风的中间村和聚居点。 二、把统筹城乡财产开展作为支撑，确保城乡经济相融互动 我县优势在农业，短板在工业，潜力在现代效劳业。 一是抓传统农业转型。把特征农业财产开展作为重中之重，出力建立西部特征农产物供应基地，不时添加农人收入。依照“产物特征化、基地规划化、出产标准化、品牌效益化、运营财产化〞的要求，以“杨柏—民胜、陈河—板桥—诺水河、朱元—铁溪〞三带为中心开展食用菌，以“兴隆—烟溪—永安—沙溪、文峰—芝苞—至诚〞两带为中心开展茶叶，以“诺江镇—广纳—三溪〞沿线为中心开展巴山生态猪和土鸡规划化养殖，以“毛浴—春在—广纳—铁佛—双泉〞片区为中心开展生态水产养殖业，以“两河口—空山—诺水河〞沿线为中心开展马铃薯，以北部高山区为中心开展干果，以南部低山区为中心开展优质粮油，鼎力开展各类农业专合组织，经过企业引领、大户带动，促进我县农业财产从传统农业向现代农业改变、从单户松散运营向集约规划运营改变，起劲提拔农业财产开展程度。 二是抓新型工业起步。在目的定位上，我们要结实树立“工业强县〞理念，容身本身特点和资本优势，走开放协作、绿色低碳、立异驱动之路，加速开展新型工业，努力打造西部洁净动力基地、绿色食物加工基地，确保“十二五〞末工业总产值到达180亿元，工业税收超越1亿元，完成“两个翻番三个培养〞：力争工业添加值达32亿元，工业投资达56亿元，均比“十一五〞翻两番，培养规划企业累计到达50家，培养发卖收入过亿元企业2023家以上，培养超5亿元企业3家以上，力争有超2023亿元企业1家、上市企业2家。在任务重点上，首要是以水能、自然气、生物质动力、风能、矿产等优势资本开拓为重点开展资本型工业，完成电力出产及供应产值年均增进45%以上，煤炭工业总产值年均增进40％以上；以银耳、茶叶、畜牧等特征农产物精湛加工为重点，鼎力开展特征农产物加工业，使农副产物市场转化率到达30％以上。在开展载体上，以县工业园区建立为平台，力争“十二五〞末园区建成面积达520230亩，推进财产、企业、本钱、技能和工程向园区集聚，做大做强凯迪轮回经济财产园和生物质发电厂等工程，经过“腾笼换鸟〞将城内现有的几家企业一致归入工业园，完成集群开展、集约开展。 三是抓现代效劳业晋级。在旅行业开展上，打响“诺水洞天游，赤军桑梓行〞两大旅行品牌，出力打造“县城—沙溪—两河口—空山〞、“县城—诺水河—临江丽峡—空山〞、“诺水河—光雾山〞三条旅行线路，新增三星级酒店1家、五星级酒店1家，起劲建立全国知名赤色生态旅行区。在文明财产开展上，要做大前史文明品牌，对擂鼓寨新石器文明遗址、千佛岩唐代摩崖造像、巴人文明遗址等事迹开拓和打造，充分展现通江的悠长前史；做大赤色文明品牌，建好川陕革命依据地赤军烈士陵寝、毛浴古镇，逐渐扩建川陕革命依据地总批示部原址留念馆，精心打造“魅力山川赤军城〞；做大特征农业文明品牌，鼎力开展通江银耳文明、溶洞文明、茶文明，办妥洞乡银耳节，打造通江银耳博物馆、食用菌展馆、罗村茶艺馆，把小产物做成大文明、大财产；做大民风风情文明品牌，充分开掘地道的巴人遗风，凸起亮点和卖点，声张特性，丰厚载体，坚持民风蓬勃的生命力。还，鼎力开展构思财产，尽快在会展经济、会议经济上有所打破。在商贸流畅上，完美市场系统，开展第三方物流，出力建立高超、春在现代物流园区，注重本钱等无形市场建立。在房地财产上，要将其作为主干财产来抓，每年供应20230万平方米住房需求，创造直接产值30亿元，催生上下流财产链产值超越20亿元，处理3-5万人就业问题，带来2亿元税收。 三、把统筹城乡民生改善作为重点，确保城乡收入减少差距 以减少城乡区域开展差距和居民收入差距为中心，扎实抓好以乡村扶贫开拓、社会保证、公正公理为重点的民惹事业，协助29.8万贫穷生齿不变脱贫，推进城乡居民效劳共享、保证同质、文明共建、开展同步。 一是抓好乡村新房工程。鼎力施行乡村新房工程，具体完成6.8万户土坯房和危旧房革新；扎实抓好新村建立，经过五年起劲，把被撤乡地点地建成中间村，构成一多量生齿集聚适度、财产支撑有力、功用设备完备、治理科学民主的乡村新型社区和新乡村综合体；扎实抓好聚居点建立，每个乡镇抓好2-3个点，并群众自愿和量体裁衣，当局经过整合工程资金、以奖代补等方法，积极指导8万散居在高寒山区的农人向聚居点、中间村和城镇迁徙集聚，力争到“十二五〞末乡村生齿聚居度达50%以上。 二是抓好村庄路途建立工程。“十二五〞完成316条120236公里通村迟滞工程建立。个中2023年前，完成投资4.1亿元，硬化县道41.5公里、乡道联网路20233.8公里、通村联网路47.4公里、村道公路604.5公里，完成全县70%以上的县乡联网路、村路途和局部主要村道财产环线路硬化。 三是促进教育平衡开展。新建5所寄宿制黉舍学生宿舍、5所公办幼儿园，建成省级示范性综合高中1所。在保“两基〞的还，鼎力开展职业教育，县域内里职教育在校生到达8000人；鼎力施行乡村劳动技艺培训和“三个一〞培训方案，每年开放式培训2023万名、集中培训1万名技艺型劳动者，为每个村培育一名酷爱乡村、扎根乡村、奉献乡村的村庄教员和大夫，为每个农业协作社培育一名财产技能强人。 四是推进乡村公共效劳建立。20230%的乡镇卫生院到达一级标准，村卫生站掩盖率到达20230%；完XX县区病院迁建三期工程、120急救分中间、中病院、石牛嘴XX县区民营病院建立；在抓好城镇文明建立的还，建好49个乡镇综合文明站、524个村级文明效劳中间、“农家信屋〞、“村村响〞播送室等一批乡村公益性文明设备；配套建立特征镇、中间村、财产堆积地各项公共效劳设备，让山区群众享用到更多根本公共效劳。 五是扎实抓好生态建立。鼎力施行自然林维护、退耕还林、水土坚持等生态工程，特殊要把五条流域建成生态动脉、把3000公里公路建成绿色长廊，“十二五〞末全县丛林掩盖率达60%以上，绿化掩盖率达80%以上。 六是提拔乡村社保程度。积极应对城市化历程和老龄化趋向，整合民政、社保资金和公益性岗亭，构XX县区福利中间、乡镇敬老院、乡村和社区养老迈户为支撑的政策性养老系统；积极探究社会化养老新形式，建成1所包容300人以上的社会化养老院和一批老年公寓、老年运动中间，处理有经济前提、有集中寓居愿望的白叟集中养老问题；进一步完美和扩展各类保险，综合运用就业保证、乡村新型根本养老保险、城镇居民根本养老保险、城乡低保、住房保证、社会救助、贸易保险等多种保证方法，加速树立完美的保证系统，促进农人从地盘保证、集体保证、后代供养等传统方法向社会保证改变，尽快完成乡村社会保证准那么与城镇居民保证准那么的对接。 四、把统筹城乡配套变革作为保证，确保城乡政策无缝对接 以新视角来统筹城乡综合配套变革，探究地盘流转、人才保证、建立投入等范畴变革，确保城镇、乡村建立开展机制和政策同步演进、相得益彰。 一要积极探究地盘流起色制。以农人原有宅基地置换聚居点地基，对原宅基地整顿复耕，并应用新、旧房屋面积差异，对节省出的地盘目标用于城镇建立，补偿地盘应用年度方案缺乏；探究地盘承包权运营权转换，对乡村公益事业建立，以地盘承包权置换一次性用地赔偿，掉地农人前三年享用城镇居民最低生涯保证；积极履行地盘承包权运营权流转，经过出租、地盘入股等方法使地盘向大户、园区、专合组织、龙头企业集中，农人取得房钱、股本金或劳务收入；探究树立促进地盘流转的效劳机构和效劳平台，树立地盘流转市场和地盘流转效劳中间，探究由乡镇和村集体组织承当农户流转地盘的托管效劳的有用路子。 二要积极探究人才保证机制。加大在“底层任务一线、招商引资一线、工程任务一线〞培育选拔干部力度，进一步疏通人才引进渠道，打破体系体例壁垒，腾出必然目标，定向引进或面向全国雇用专业人才；积极与高级院校、科研院所、知名企业树立亲密关系，经过高薪延聘、托付培训、理论磨炼等方式，添加数目，提拔本质，不图一切，但求所用；创造优秀情况，执行末位裁减，严厉对各类人才执行动态和目的治理，以业绩论英雄，并设立奖励基金，重奖有功人才。 三要积极探究建立投入机制。在新房工程建立中，对有方案改建房子的，当局按每户2万元的津贴鼓舞到聚居点建筑房子；对旧址改建或到城镇购房的农户，当局赐与每户6000元津贴；对中间村建立，经过招商引资、地盘入股等方法，引进业主开拓，集中建房，农户按本钱价购置，在知足本地农人购房且业主利润不超越15%的前提下向社会出售。在根底设备建立中，鼎力履行bt、bot等形式；加速组建城镇、交通、水务投资集团等投融资平台，撬动和接收信贷资金、社会本钱投入，还探究完美乡村林权、地权和房子产权典当担保等融资形式，逐渐完成农人向股民、市民和工人改变。在财产开展中，鼓舞金融机构重点搀扶专合组织、农产物精湛加工企业；鼓舞外出务工农人、在外企业家、大学生返乡创业；履行“公司+基地+农户〞、“公司+专合组织+农户〞等形式，指导、搀扶各类经合组织开展，充分激起群众主体效果，充分会聚建立力气，为统筹城乡开展供应坚强保证。 四要积极探究招商引资机制。一直把开放协作作为新阶段开展的主旋律和“金钥匙〞，把招商引资作为“第一要事〞和“一把手〞工程，进修政策、吃透政策、研讨政策，多渠道扩展招商、多方位展开协作、鼎力度争夺工程落地。擅长算大账、算久远账、算协作账，精于以资本换工程、以工程换资金、以工夫换空间、以效劳换速度，舍得出政策、舍得给资本、舍得给资金、舍得给地盘，借智借力招大商、招真商。持续深化内部体系体例变革，不时优化招商情况，充分激活民间资金，起劲盘活全县一切存款额。