第1页共2页平安生产难点在哪去年1月19日，张德江副总理在全国平安生产电视会议上指出，我国平安生产问题仍然突出，形势严峻。有专家说，能不能解决平安生产问题，是党在新时期执政能力的一次严峻考验。如何实现平安开展已是现实的需求和紧迫的任务。平安生产问题真这么难吗。确实是这样的。我们经常可以看到各级领导（包括政府和企业）谈起经济建设春风得意，但一提到平安生产问题，无不战战兢兢、如履薄冰。平安生产问题究竟为什么这样难呢。这与平安生产问题的特点有关。从认知学的角度来看，平安生产工作最大的难点是其不易验证性。首先，风险是不易感知的。可验证性是科学研究需要的一个很重要特性。生活中碰到的大多数问题是容易验证的。比方“三聚氰胺〞的检测，只要仪器正常、方法正确，就能够得出信服的数据。但是，我们还不能用像“体温表〞探测是否发烧那样用简明的仪器直接度量风险。事故发生之前，风险的准确位置究竟在哪里。风险有多大。有多少供我们感知并做出反响的时间。目前，这些都还很难被准确确定出来。其次，风险不具有简明的可比性。不同的人对风险的态度不同，承受风险的能力有很大差异。这就导致不同的人对同一个风险的评价可能会相差甚远。此外，目前还不存在统一的公认的风险评价方法，对同一个风险源，采用不同的方法，评价结果也各不相同。欧盟曾做过一项研究，11个研究小组独立地对同一个对象进行风险评价，最后11个结果各不相同。面对这些不同的结果，很难说谁算得准，谁算得不准。另一个问题是不同行业之间不好比较风险。目前一些大的行业都有各自特有的风险评价方法，它们表征风险的手段不同，而且这些方法之间还不能相互兼容，没有一个统一的风险评价方法。第三，平安生产工作的结果是不易验证的。事故一般会产生严重的后果，而且是不可逆的，因此平安生产工作的主要目的是不让风险突变为事故。但通常情况下，只有当风险突变为事故时人们才会认识到其危险性，显然，事故越少，人们的危险第2页共2页意识可能越淡薄，因而越不重视平安生产工作。由于平安生产工作的结果不易验证，因此在绩效考核时就出现了一个很困难的事情，即通常只能用事故率、事故起数等可统计的指标作为考评的依据。出了事故，以前做的工作再多也是苍白的。这种做法对于鼓励平安生产工作者的积极性十分不利。因此如何正确评价平安生产工作的成绩，把看不见的风险用看得见的属性表现出来，还需要理论和实践的重大突破。第四，平安生产问题的难点...
