《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》双减政策宣讲PPT.pptx

授课人 时 间 前前 言言 INTRODUCTION 意见出台的背景和过程 0101 “双减”工作的总体思路 0202 全文逐条解读意见内容 0303 主要内容主要内容 THE FIRST PART 意见出台的主要背景 制定出台 的背景 近年来，按照党中央、国务院决策部署，各地深入开展减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担（以下简称“双减”）工作，取得了积极成效。但现在义务教育最突出的问题之一还是中小学生负担太重，短视化、功利性问题没有根本解决。作业负担仍然较重，作业管理不够完善；校外培训仍然过热，超前超标培训问题尚未根本解决，一些校外培训项目收费居高，资本过度涌入存在较大风险隐患，培训机构“退费难”“卷钱跑路”等违法违规行为时有发生。1 1 2 2 党中央对此高度重视党中央对此高度重视，站在实现中华民族伟大复兴的战略高度站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，对对“双减双减”工作作出了重要工作作出了重要决策部署决策部署，要求从政治高度来认识和对待要求从政治高度来认识和对待，从体制机制入手深化改革从体制机制入手深化改革，全面贯彻党的教育全面贯彻党的教育方针方针，落实立德树人根本任务落实立德树人根本任务，促进学生全面发展和健康成长促进学生全面发展和健康成长。学生作业和校外培训负担过重学生作业和校外培训负担过重 家长经济和精力负担过重 严重对冲了教育改革发展成果 社会反响强烈 这些问题导致这些问题导致:第一部分：意见出台的背景和过程 意见出台的主要过程 在意见起草过程中 起草组先后赴北京、上海等地进行实地调研，召开了部分省市县教育行政部门负责同志、中小学校长、教师、家长、专家和培训机构代表座谈会，摸清基本情况，1 1 梳理了近几年来校内学生减负工作 2 2 开展了10个省份100个区县1.86万家培训机构 3 3 68万名学生和74万名家长的大数据评估 4 4 对校内和校外存在的问题及原因进行深入分析 会同有关部门认真做好研判，搞清因果链，理清责任链，弄清路径链。意见的主要政策经过充分论证，广泛吸收采纳了各方的意见建议。意见经中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过，于近日印发。THE TWO PART 第二部分 “双减”工作的总体思路 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 着眼建设高质量教育体系，强化学校育人主体地位，深化校外培训机构治理，坚决制止侵害群众利益行为，有效缓解家长焦虑情绪，构建教育良好生态。一是源头治理 充分发挥学校主阵地作用，坚持应教尽教，着力提高教学质量、作业管理水平和课后服务水平，让学生学习更好回归校园，在校内“吃饱”“吃好”，减少参加校外培训需求。二是系统治理 不仅聚焦在作业和校外培训两个方面，在加强课后服务、减轻考试压力、完善质量评价、营造良好生态等方面同样作出部署，系统推进、全链条推进“双减”工作。第二部分：“双减”工作的总体思路 第二部分 “双减”工作的总体思路 建立“双减”工作专门协调机制，加强部门间统筹，集中组织开展专项治理行动，形成有效工作合力，统筹学校、社会、家庭力量形成三位一体育人格局。四是依法治理 深入贯彻落实中华人民共和国义务教育法中华人民共和国未成年人保护法等法律精神，在法律的框架内明确各项政策，做到有法可依、依法治理。三是综合治理 第二部分：“双减”工作的总体思路 THE THREE PART 0101 关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见 第三部分 全文逐条解读意见内容 第 一 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，坚决防止侵害群众利益行为，构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长。第 二 学生为本、回应关切，遵循教育规律，着眼学生身心健康成长，保障学生休息权利，整体提升学校教育教学质量，积极回应社会关切与期盼，减轻家长负担；依法治理、标本兼治，严格执行义务教育法、未成年人保护法等法律规定，加强源头治理、系统治理、综合治理；第三部分：全文逐条解读意见内容 第三部分 全文逐条解读意见内容 政府主导、多方联动，强化政府统筹，落实部门职责，发挥学校主体作用，健全保障政策，明确家校社协同责任；统筹推进、稳步实施，全面落实国家关于减轻学生过重学业负担有关规定，对重点难点问题先行试点，积极推广典型经验，确保“双减”工作平稳有序。第 三 学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园，校外培训机构培训行为全面规范。学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。第三部分：全文逐条解读意见内容 0 02 2 关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见 第三部分 全文逐条解读意见内容 第 四 学校要完善作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹，合理调控作业结构，确保难度不超国家课标。建立作业校内公示制度，加强质量监督。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。第 五 学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。第 六 发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能，将作业设计纳入教研体系，系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。第三部分：全文逐条解读意见内容 第三部分 全文逐条解读意见内容 第 七 教师要指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。教师要认真批改作业，及时做好反馈，加强面批讲解，认真分析学情，做好答疑辅导。不得要求学生自批自改作业。第 八 学校和家长要引导学生放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动。个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝。引导学生合理使用电子产品，控制使用时长，保护视力健康，防止网络沉迷。家长要积极与孩子沟通，关注孩子心理情绪，帮助其养成良好学习生活习惯。寄宿制学校要统筹安排好课余学习生活。第三部分：全文逐条解读意见内容 0 03 3 关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见 第三部分 全文逐条解读意见内容 第 九 学校要充分利用资源优势，有效实施各种课后育人活动，在校内满足学生多样化学习需求。引导学生自愿参加课后服务。课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间；对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务；初中学校工作日晚上可开设自习班。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。第 十 学校要制定课后服务实施方案，增强课后服务的吸引力。充分用好课后服务时间，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。不得利用课后服务时间讲新课。第三部分：全文逐条解读意见内容 第三部分 全文逐条解读意见内容 第十一 课后服务一般由本校教师承担，也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者提供。教育部门可组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校开展课后服务。依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为，直至撤销教师资格。充分利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用。第十二 教育部门要征集、开发丰富优质的线上教育教学资源，利用国家和各地教育教学资源平台以及优质学校网络平台，免费向学生提供高质量专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源，推动教育资源均衡发展，促进教育公平。各地要积极创造条件，组织优秀教师开展免费在线互动交流答疑。各地各校要加大宣传推广使用力度，引导学生用好免费线上优质教育资源。第三部分：全文逐条解读意见内容 0 04 4 关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见 第三部分 全文逐条解读意见内容 第十三 各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。对原备案的线上学科类培训机构，改为审批制。各省（自治区、直辖市）要对已备案的线上学科类培训机构全面排查，并按标准重新办理审批手续。未通过审批的，取消原有备案登记和互联网信息服务业务经营许可证（ICP）。第三部分：全文逐条解读意见内容 第三部分 全文逐条解读意见内容 第十三 对非学科类培训机构，各地要区分体育、文化艺术、科技等类别，明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批。依法依规严肃查处不具备相应资质条件、未经审批多址开展培训的校外培训机构。学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产；外资不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构。已违规的，要进行清理整治。第三部分：全文逐条解读意见内容 第三部分 全文逐条解读意见内容 第三部分：全文逐条解读意见内容 第十四 建立培训内容备案与监督制度，制定出台校外培训机构培训材料管理办法。严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。依法依规坚决查处超范围培训、培训质量良莠不齐、内容低俗违法、盗版侵权等突出问题。严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。第三部分 全文逐条解读意见内容 第三部分：全文逐条解读意见内容 第十四 培训机构不得高薪挖抢学校教师；从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格，并将教师资格信息在培训机构场所及网站显著位置公布；不得泄露家长和学生个人信息。根据市场需求、培训成本等因素确定培训机构收费项目和标准，向社会公示、接受监督。全面使用中小学生校外培训服务合同（示范文本）。进一步健全常态化排查机制，及时掌握校外培训机构情况及信息，完善“黑白名单”制度。第三部分 全文逐条解读意见内容 第三部分：全文逐条解读意见内容 第十五 严格控制资本过度涌入培训机构，培训机构融资及收费应主要用于培训业务经营，坚决禁止为推销业务以虚构原价、虚假折扣、虚假宣传等方式进行不正当竞争，依法依规坚决查处行业垄断行为。线上培训要注重保护学生视力，每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，培训结束时间不晚于21点。积极探索利用人工智能技术合理控制学生连续线上培训时间。线上培训机构不得提供和传播“拍照搜题”等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法。聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。0 05 5 关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见 第三部分 全文逐条解读意见内容 第十六 各地要巩固义务教育基本均衡成果，积极开展义务教育优质均衡创建工作，促进新优质学校成长，扩大优质教育资源。积极推进集团化办学、学区化治理和城乡学校共同体建设，充分激发办学活力，整体提升学校办学水平，加快缩小城乡、区域、学校间教育水平差距。第十七 教育部门要指导学校健全教学管理规程，优化教学方式，强化教学管理，提升学生在校学习效率。学校要开齐开足开好国家规定课程，积极推进幼小科学衔接，帮助学生做好入学准备，严格按课程标准零起点教学，做到应教尽教，确保学生达到国家规定的学业质量标准。学校不得随意增减课时、提高难度、加快进度；降低考试压力，改进考试方法，不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为；考试成绩呈现实行等级制，坚决克服唯分数的倾向。第三部分：全文逐条解读意见内容 第三部分 全文逐条解读意见内容 第三部分：全文逐条解读意见内容 第十八 各地要积极完善基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模