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2023
人大
开展
专项
监督
工作
人大开展专项监督工作要严把三关
监督“一府两院〞专项工作是人大常委会行使监督权的有效形式,要提高监督实效,需严把“三关〞:
一、结合本地实际,把好专项工作议题选择关。结合本地实际选准听取和审议“一府两院〞专项工作的议题,是提高监督实效的前提。把好专项工作议题选择关,首先要弄明白人大常委会应监督“一府两院〞哪些专项工作。监督法明确规定,专项工作是“指关系改革、开展、稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题。〞这就是说,专项工作既不是全面工作,也不是很小的单项工作。其次要弄明白专项工作议题的来源在哪里。监督法第九条列了六个方面获取专项工作议题的途径,即:人大常委会可以通过执法检查、收集代表建议批评意见、专题调研、人民群众来信来访、常委会组成人员反映集中、社会普遍关注等六个方面获取途径。把好专项工作议题选择关,最后就是如何来选择和确定哪些专项工作列入常委会议题。弄清什么是专项工作以及选题范围后,最后就是要选择和确定年度专项工作审议议题。选择年度专项工作要坚持少而精的原那么,结合本地实际和区域年度经济和社会各项事业开展的工作重点,确定假设干项专项工作列入常委会年度工作要点和工作方案,并向人大代表和社会公布。
二、注重视察调研,把好专项工作审议质量关。在听取和审议“一府两院〞专项工作报告前,组织由常委会组成人员和代表参加的专题调研组,进行会前视察、专题调查研究,提出意见和建议,以提高常委会会议审议质量,是提高监督实效的关键。如何听取和审议专项工作报告,监督法第十条到第十四条规定了具体的程序,常委会及相关机构应严格按程序办理,把好专项工作审议质量关。常委会相关工作机构一是要按规定时间要求,接收送交的专项工作报告征求意见稿,提请常委会主任会议研究后,由相关委员和代表参加的专题调研组,组织会前视察、专题调查研究;二是及时收集整理对该专项工作的意见和建议,向报告机关提出对该专项工作报告征求意见稿的修改意见;三是提出列席常委会会议的人员名单,以便现场听取常委会组成人员的审议意见;四是专题调研组要对该专项工作的调研情况形成调研报告,供常委会组成人员审议时参考。
三、提出合理建议,把好审议意见研究处理关。常委会组成人员听取“一府两院〞专项工作报告,提出的意见和建议,应及时形成审议意见书交“一府两院〞及相关单位部门研究处理,是提高监督实效的根本。把好审议意见研究处理关,常委会相关工作机构首先要汇总整理常委会的审议意见,形成审议意见书,经主任会议或常委会会议讨论通过后,及时交“一府两院〞及相关单位研究处理;其次是跟踪催促“一府两院〞及相关单位限期研究处理,并向常委会书面报告处理情况。
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