2023年监察局科技防腐经验交流材料.docx

2023年监察局科技防腐经验沟通材料 科技防腐。以电子监察综合系统为主要载体，就是以信息、通信和网络技术为主要手段。将现代信息科学技术广泛应用于反腐倡廉的各个环节，促进重要领域权力运行网络化管理和电子化监督，提高反腐倡廉科技含量。当前，科学技术业已成为经济社会进展“第一推动力〞背景下，运用现代科技手段预防腐败，反腐倡廉工作与时俱进的必定趋势，构建惩治和预防腐败体系的重要内容，提高反腐倡廉建设科学化水平的重要手段，代表着反腐倡廉建设的进展方向，也是纪检监察机关实施工作创新、实现监督方式转变的重要途径。 一、信息技术在预防腐败体系中的应用 科技防腐是将信息技术成果的先进性、科学性、智能性和标准性充分运用到预防腐败的工作中。反腐败惩防体系建设的拓展和延长。反腐败的思路、方法和手段上的创新。 反观腐败问题的产生。管理主体的自由裁量权过大，暴露出来的往往是管理与监督上消逝了漏洞。管理流程的不标准、不严密。管理责任的不落实、不细化、不量化，滋生腐败的温床。监督手段的滞后，对被监督工作流程的关键点把握不准时，必将产生在监督上的薄弱环节，使监督产生盲点。因此运用信息技术预防腐败，应着重把握下以几方面的内容： 提高工作管理水平一科学地设置工作流程和环节。 用信息技术手段对重点工作的各个环节进行管理和监控。具体划分办事流程。并将其完全地固化在软件操作流程上 即“流程再造〞通过编制系统管理软件来替代传统手工操作。全部事项办理都必需依据流程进行，明确每个环节的职责、权限、操作步骤和核准要件。必需依据规定办理完毕上一个环节，才能进入下一个环节，环环相扣，缺一不行，从源头上杜绝违规违纪大事的发生。 标准工作人员行为二利用科技手段。 通过对计算机程序的设置。使权力的运行在横向上受到其他部门的监督和制约，对关键岗位的权力进行科学分解和制衡。纵向上必经假设干程序和步骤，形成结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行格局和机制，形成严格依法依规行使权力的程序体系，使全部工作环节做到全程留痕〞从而有效地把握行为人的行为。特殊是对管人、管钱、管物、管审批等热点部位和关键环节，运用信息技术实现对权力运行的事前、事中、事后的全方位实时监控，可以大大增加监督的威慑力量，准时把倾向性苗头性问题和廉政隐患消灭在萌芽状态。 1实际操作中。依据每个办事环节的不同，要科学划分权限。赐予操作人不同的权限，具体操作人员依权限完成操作，工作人员之间无法越权行事，即使是单位负责人也必需依据程序规定的流程办理各种事项，无法越权行事，这样，就能有效地遏制违法违纪案件的发生。 2建立区域性计算机监控网络。主管领导可以随时查看工作人员工作状态、查询流程运行状况、查看事项办理状况，通过设置网络摄像机、网络管理软件。使各个环节的权力得到有力的监督、制约和标准。 增加工作透亮     度三实施科技防腐。 通过计算机网络。将群众普遍关心和涉及公众利益的有关事项、公众反映猛烈的事项、对经济和社会进展有确定影响的事项，进一步全面推行政务公开。以及其他需要特殊予以监督的事项，都向社会进行公开；对涉及行政许可的事项、实施机关、权限、依据、数量、条件、收费标准以及办理行政许可应提交的材料名目、申请书示范文本等全部进行公示；对应履行的管理权限、办事依据、办事流程、办事时限、办事纪律、效劳承诺以及监督投诉渠道等全部公开；对行政许可和效劳项目的办理结果向社会全部公开；加大推动电子政务的建设，提高网上办公的力量。使公众能够准时把握自己申请办理事项的办理进程，使各个环节清楚地呈现在群众面前，到达以信息技手段预防腐败的效果。 增加党风廉政宣扬教育工作的辐射力和吸引力四利用信息技术。 互联网上建立特地的集党风廉政宣扬、政风行风评议、百姓诉求等综合的交互式网站。准时精确     地党风廉政宣扬教育的资料。扫瞄者不仅从中可以猎取相关的信息，此网站可以突破时间和空间的限制。还可以通过网络表达自己的想法和观点、对损害群众利益问题投诉举报、对政府部门和效劳行业的政风行风建设进行实时评议。从面有利于广泛收集反腐倡廉舆情动态，营造尊廉崇廉的社会环境。 二、构建科技防腐体系的设想 科技防腐工作是一项简洁的系统工程。实际建设中必需坚持三统一的工作思路，涉及体制改革、制度建设和组织、人员、技术、资金等多层面的问题。即“统一规划、统一网络环境、统一软件设计〞以避开项目的重复建设、各子网间的勾连不畅、各系统的不能有机连接等问题。体系的建设上，本人认为山东省提出的一拖六〞建设设想值得我借鉴。 一〞即以市纪检监察信息网为中心。纵向上，建设一个纵向贯穿市、区〔县街〔镇横向涵盖六大电子平台的预防腐败网络。这个网络。从市延长到各区〔县和街道〔镇形成掩盖市、区〔县街道〔镇三级的系统，使其具有实时监控、预警纠错、绩效评估、统计分析、投诉受理、信息效劳六项根本功能。横向上，整合资源、搞好对接，实现应用系统的互联互通，将六大电子平台子系统全部纳入“金纪工程〞1建设中，形成信息共享、平安牢靠、运转顺畅、监督有效的电子监察体系。 建设“六大电子平台〞六〞这个中心网络系统之下。 1建设电子政务效劳平台。一是打造“阳光政务〞依据“公开是原那么。实现与经济进展、社会管理、市场监管和公共效劳相关的政务信息在线公开，不公开是例外〞要求。避开暗箱操作。进一步标准行政许可事项、程序、规章、标准和结果在网上公开的同时，重点做好行政许可事项办理过程的网上公开、公示工作。二是标准行政行为。乐观开发内部业务管理和监督系统，优化工作流程，提高办事效率，促进相互监督制约，把预防腐败的要求贯穿于各职能部门的业务流程之中。三是推行“一站式〞效劳。建立面对公众效劳的业务协同处理系统，形成“前台一门受理、后台协同处理〞效劳模式。健全面对企业、群众的效劳系统，逐步推行企业登记注册、项目申报审批、个人公共事务办理等各项政府业务网上受理和办理，推动跨部门、多环节的网上并联审批系统建设。 2.建设行政权力电子监察平台。依托电子政务效劳平台。实现对行政审批、行政征收、行政惩办等行政权力和政府信息公开、政府投资项目的实时监察、预警纠错、统计分析、信息效劳、效能投诉和效能评价等功能，建设行政权力电子监察平台。并逐步实现三级联网，确保行政行为依法、透亮     、廉洁、高效运行。着力抓好三项工作：一是标准审批事项。依照国务院确定，准时清理和标准行政许可事项，但凡法律依据变更或者上级明令取消的坚决予以取消。二是推行网上审批。对保存的行政许可、行政审批、行政执法事项进行流程优化，编制系统软件，实行网上办理，做到固定流程、责任到人、明确时限、全程留痕。三是实施电子监察。加强政务效劳中心建设，效劳窗口安装音频、视频电子监控系统，设立群众满足度测评器，对行政审批事项的受理、承办、批准和办结等环节进行全程监控。网上设置相应监察点，对消逝的违规状况，由系统自动给相关人员发出预警信号，充分发挥预警纠错功能的作用。 3.建设公共资源交易电子监察平台。一方面。完善建设工程招投标、经营性土地招拍挂、产权交易、政府选购等制度，大力推动公共资源市场化改革。将有关部门的招投标和交易活动从原主管部门中剥离出来，进行整合，建立统一的招投标中心平台，实现监、管、办“三分别〞和交易场所、信息效劳、交易规章、运作程序、专家评委库“五统一〞另一方面，建立公共资源交易电子实时监督系统，实行交易前、交易中、交易后的全过程监督。 4.建设公共资金监管电子监察平台。为确保社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金和财政部门支配的专项资金以及中心扩大内需项目资金的高效平安运行。把专项资金全部纳入网络平台运行，研发和应用专项资金公开运行平台系统软件。实现对资金支配、拨付、使用、验收、审计等环节的动态性、全过程、全方位监控，让社会各界能够随时查询、参与监管。 5.建设廉政舆论监督电子平台。一是开发网络反腐舆情监控系统。加强对网评、跟帖、博客等网上反腐舆情的跟踪，自动实现与主流网站搜寻系统的对接。留意从中觉察和排查案件线索，准时做出回应。二是完善网上举报投诉平台。依托“纪检监察网〞以辽宁省“民心网〞为蓝本，健全和完善“信访举报〞效能投诉〞反腐谏言〞结果反应〞政风行风评议〞等栏目，纪检监察机关应在规定工作日内作出受理反应。各级纪检监察机关应支配专人受理和处理网络信访件，形成上下联动的工作机制和格局。三是探究建立廉政信息系统。建立包括廉政档案、个人财产申报、个人道德诚信在内的领导干部廉政诚信信息系统，建立商业贿赂犯罪档案查询系统，促进社会信息体系建设。 6.建设党风廉政教育电子平台。通过建立特地的廉政网站或在主流网站上设立网页。借助网络准时收集反腐倡廉舆情动态，准时反腐倡廉动态信息。进行有针对性的网络宣扬工作，形成正确的网上舆论导向。网上推出廉政公益广告、廉政书画作品专栏，开设“廉政文化教育馆〞警示教育之窗〞等，呈现各类廉政文化实物、图片及警示教育片，营造深厚的网络廉政教育气氛。 可以形成一套有效的立体防腐网络。以上“一拖六〞系统的构建。 三、本机关的网络现状与拓展建议 一网络现状 机关内局域网接受单网线布线方式。且网络终端点的数量与终端设备数量不能全掩盖到每个工作点。终端设备通过单网卡接入网络。 一是互联网接入〔光纤引入二是政府内网接入〔政府专线三是市纪委监察局内网接入〔政府专线其中互联网接入可以通过网络交换设备与各部门的互联网接入计算机连通；政府内网接入可以通过网络交换设备与局部的接入计算机连通；市纪委监察局内网接入〔因设备问题目前不能连通网络应用。 如要实现网络化办公〔OA办公系统以上的网络环境无法满足网络协同系统的运行。 二拓展建议 1.硬环境拓展。为适应现代化办公与科技防腐进展的要求。对现有的网络硬件环境进行提升改造势在必行。局域网进行四网线布线改造，不断提高办公效率。即每工作点设置四个网络终端口，设定明确的内网〞与“外网〞端口。内〞外〞网的核心交换设备提升为1000M可管理的交换机。以实现“内〞外〞网的完全物理隔离，以提高各点的访问速度。各工作点的PC机上安装双硬盘与网络隔离卡。保证系统平安。 2.软软环境拓展。内网〞中引入“金纪工程〞管理系统。打造成集宣扬、评议、诉求、自动统计与分析等功能的交互式网站。实现机关的网上办公自动化；依托区信息办的技术力量；完善机关的网站建设。 3.加强人员培训。以提高运用信息技术处理工作任务的力量。对工作人员进行全面的计算机学问培训、应用系统的操作培训、病毒防护培训。 定会为科技防腐成果在本机关的应用奠定根底。通过以上的拓展改造。 第十七届中心纪委第五次全会强调。把科技手段融入制度设计之中，要高度重视现代科学技术尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的应用。不断提高反腐倡廉工作科技含量。 9