2023年栖霞养老保险在实施过程中存在的问题研究.docx

学 位 论 文 论文题目： 学位级别： 硕士 学科专业： 农村区域与开展 研究方向： 农村金融与保险 论文编号： 论文提交日期： 中南林业科技大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品，也不包含为获得中南林业科技大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。对本文的研究作出重要奉献的个人和集体，均已在文中以明确方式说明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。 作者签名： 年 月 日 中南林业科技大学 学位论文版权使用授权书 本学位论文属于： 1、 保密□，在年解密后适用本授权书。 2、 不保密□。 〔请您在以上相应方框打“√〞〕 作者签名： 导师签名： 年 月 日 年 月 日 独　创　性　说　明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品，也不包含为获得中南林业科技大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。对本文的研究作出重要奉献的个人和集体，均已在文中以明确方式说明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。 此说明在论文送审时，对于这点作者已做出承诺，鉴于保密原那么，此处没有作者本人签字。 日期：____________ 关于论文使用授权的说明 〔保密的论文在解密后应遵循此规定〕 此说明在论文送审时，对于这点作者和导师已做出承诺，鉴于保密原那么，此处没有作者和导师本人的签字。 日期：____________ 摘 要 我国的社会养老保险已经从城市开始延伸到农村，本文对栖霞的农村养老保险现状进行了调查研究，着重调查了目前栖霞县养老保险的现状，分析了养老保险中存在的亟待解决的相关问题，并结合栖霞的经济开展与风俗习惯给出了具体的建议。本文的研究目的是为了开展和完善栖霞农村养老保险体制，力求在基于栖霞政府财政的现实考虑，找出一个最适宜栖霞农村居民社会养老保险资金的筹措、控制、运营等一系列资金管理的方式，以及与之相应的配套措施。 关键字：养老保险；农村养老保险；养老保险体系；栖霞 ABSTRACT Social endowment insurance in China has been from the beginning of the city extended to rural areas, this paper made investigation to Qixia rural pension insurance status, focusing on the investigation of the present situation of Qixia County of endowment insurance, analyzes the problems existing in old-age insurance, and economic development and customs of Qixia is given in this paper. Advice. The aim of this study was to develop and perfect Qixia rural endowment insurance system, in order to consider the Qixia government finance based on the reality, find out the collection, control, operation of a rural residents are most suitable for Qixia social endowment insurance funds and a series of financial management methods, as well as the supporting measures and the corresponding. Keywords：old-age insurance; rural endowment insurance; endowment insurance system; Qixia 目录 摘 要 I 前言 1 1绪论 2 1.1 研究背景 2 1.2 研究目的和研究意义 3 1.3研究内容 4 研究方法 5 1.5 研究现状 6 1.5.1 将土地保障、家庭保障与社会保障相结合 6 1.5.2 分层管理农民的养老问题 6 提出创新制度，打破原有框架 7 2 栖霞农村养老保险市场状况分析 9 2.1 栖霞农村人文地理经济开展情况简介 9 栖霞农村养老保险的实践案例分析 9 2.2.1 栖霞农村养老保险市场运行环境和状况 11 2.2.2 栖霞农村社会养老保险特点 13 3 栖霞养老保险在实施过程中存在的问题 15 3.1 农民对养老保险的了解渠道单一 15 3.2 参保率较低 16 3.3 新型农村养老应该分层次 17 3.4 政府责任不到位 18 3.5 新型农村社会养老保险的立法不够完善 19 3.6 栖霞政府承担养老保险面临巨大的财政困难 20 栖霞养老保险体系缺乏商业运作机制的参与 20 栖霞养老保险的保障能力十分有限 21 3.9 基金的保值增值难度较大 22 新农保制度的持续性较差 23 3.11 新农保管理绩效有待提高 24 4 完善栖霞养老保险的建议 26 4.1 扩大宣传力度，增加农民参保意识 26 4.2 不断完善社会保障制度 27 4.3 加大政府财政投入力度，采用弹性资金投资方式 28 4.4 完善立法，使农村社会养老保险法定化 30 4.5 多方统筹提升养老保险的保障水平 31 拓展资金的筹集渠道 31 资金的筹集渠道 32 养老金缴纳的时间柔性安排 33 养老金的使用与保值增值 33 4.7 建立新农保基金保值增值机制 34 提倡社区助老效劳，推进老年效劳社会化 36 4.9 建立多层次农村社会保障体系 36 4.10 有必要引入精算因素，使制度更加科学化 37 4.11 实现新农保经办工作的标准化、信息化和专业化 38 结论 39 参考文献 40 附录 43 前言 中国是个农业大国，农业人口是重要的组成局部。在全球面临老龄化威胁的时候，中国农村的养老问题日益严重。如何让解决这一问题成为人们关注的焦点。 21世纪的工业文明给人类的生活提供了一系列的保障，其中之一就是养老保险。世界上几乎每一个国家都将养老保险作为重要开展工程。但是在我国，由于我国的经济开展水平不高，再加上我国工业化进程比拟落后，无论是城镇还是农村，目前我国的养老保险都处于转型阶段。特别是近十年来，我国的人口结构也已经逐渐迈入了老龄化阶段。另外，我国的城乡差距大是不争的事实，农村的居民收入远低于城市人均水平，农民享有的社会保障水平同样远低于城镇居民，目前我国的农村没有建立统一整体的养老保险的条件，随着党中央对“三农问题〞的重视，以及新时代以人为本的开展观的需求，再加上随着我国经济实力的增强，农村养老保险的改革迫在眉睫。 1绪论 随着经济开展和社会的变迁，传统农村养老方式不可防止地陷入了困境，遭遇到了前所未有的冲击。土地保障功能的削弱、家庭结构变迁、农村人口老龄化和农民消费方式改变等一系列因素致使农村老年人的供养问题面临着供养的稳定性下降及风险增大的趋势。农村养老问题成为各地政府需要日益关注的问题之一，农村养老保险的紧迫性也提上了政府的日程安排。 我国是一个典型的农业大国。“三农问题〞一直是我国经济社会开展的核心问题之一，它深刻地影响着我国农村经济开展，也影响着社会和谐。由于我国农村地区的人口老龄化开展快、人口结构不均衡和经济、社会开展水平差异大等特征，导致以往主要由土地和家庭承担的养老保障功能急剧衰退，特别是农民在年老后极有可能因为劳动能力的减退与丧失而面临生活困境。因此，建立农村养老保险制度是解决农民后顾之忧、稳定农村社会、促进农业经济开展的重要措施。 1.1 研究背景 我国要解决“三农〞问题，核心是要解决好农民问题。一直以来，由于我国的城市化道路是城市化滞后于工业化的非均衡道路，一方面我国农民对国家建设和开展的原始积累做出了巨大的根本性的奉献，另一方面长期受到来自国家经济社会政策不公平、国民待遇和公共权利不平等的歧视性政策使农民长期处于弱势地位。“三农问题〞既是个经济问题，又是一个政治问题，其复杂性是可想而知的。其产生的一个重要根源是中国农村至今却没有一套比拟完善的风险管理制度。建立这种躲避和分散风险的根本要求是建立以及完善农村社会保障制度。其中，进一步完善农村养老保险制度的完善，使其发挥更大作用是我国农村经济开展与社会进步的客观要求，也是中国社会保障制度建设中不容无视的重要问题。但是，分析以及探讨完善养老保险制度是与当前社会与经济情况的现实背景紧紧联系在一起的：〔1〕经济快速开展、经济体制快速变迁、收入分配差距呈不断扩大之势；〔2〕 中国已经进入老龄化社会；〔3〕 人口流动性增强和社会价值观转变，使得更多的农村年轻人到外地独立谋生；〔4〕中国传统孝道文化中蕴藏的养老敬老思想下，传统家庭养老仍是农村主要养老方式之一，并将继续发挥重要作用。 1.2 研究目的和研究意义 1.2．1研究目的 本文的研究目的是对农村养老保险保障制度进行深入地研究以及探讨，分析现有的农村养老保障制度中存在的问题，并提出相关性的建议，借以解决农村养老保险保障制度所面临的难题，为最终确立比拟完善的农村养老保险保障制度提供理论参考。本文将主要对以下几个方面进行研究： 第一，栖霞农村养老保险对于农民养老需求的满足程度分析；第二，栖霞农村养老保险的资金供应现状分析；第三，栖霞农村养老保险的运作中存在的问题；第四，栖霞农村养老保险改良的意见和建议。 本文在结合栖霞农村社会养老保险制度开展现状的根底上，提出栖霞农村社会养老保险制存在的主要问题，并且对栖霞农村社会养老保险制度的完善提出建议。本文的研究具有重要的理论意义以及实践意义。 首先，理论意义。目前国内理论界对我国社会保障城乡分割、农村社会保险严重缺失以及农村社会保险制度建设的重要性和必要性等方面研究的比拟多，认识较为一致。但对新型农村社会养老保险制度模式以及如何与城乡社会保险制度衔接的问题研究还处在探索阶段。然而，随着我国统筹城乡开展战略的进一步推进，农村劳动力转移速度的加快与规模的扩大，根本养老保险制度的城乡衔接、制度整合已成为一个迫切需要解决的重大课题。 其次，实践意义。社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在经济开展的根底上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进改革社会的体系，扩展群众效劳，改良社会的管理，推进社会的正义和公平，是的所有的群众，学有所用，劳动也有所回报，病了有地方一直，老了有地方养老，住也有房子住，使得这个社会变