2023年小城市培育试点工作考核汇报材料.docx

小城市培育试点工作考核汇报材料 一、龙港概况和试点培育根本情况。龙港镇地处xx县东南部，东临东海，西接20234国道、沈海高速公路和温福铁路。以中国农民自费造城的样板闻名海内，是温州强镇扩权试点镇、全国小城镇综合改革试点镇。全镇现辖17个社区，171个行政村，28个居民区，辖区面积172.05平方公里，户籍人口36.2万人，外来登记人口9.7万人。20xx年实现国内生产总值185.7亿元，财政总收入18.8亿元，农村居民人均收入15370元，城镇居民人均可支配收入31950元，城镇化率到达56.9%。自小城市培育试点以来，我们紧紧围绕试点工作总体要求，以三年行动方案为指导，克难攻坚，抢抓落实，各项工作顺利推进。第一轮三年行动方案八个方面57项开展指标中，单独列入考核的固定资产投资、国内生产总值、财政收入、城镇化率、城乡居民收入等5项主要指标，20xx年当年和三年完成度均到达或超过20230%；未列入单独考核的其他41项指标中有8个指标当年任务没有完成、5个指标三年任务没完成，三年行动方案指标总体完成度为20231.57%。去年一年，我们重点抓了以下四个方面的工作： （一）深入实施产城联动战略，城镇化水平不断提高。 以新型城镇化建设为总平台，以产业化开展为支撑，通过产城良性互动开展，推进龙港由镇向城跨越。 1.以振兴实体为抓手，综合经济稳步开展。加强工业园区和小微企业创业园等平台建设，工业功能区面积到达8.5平方公里，功能区工业增加值占全镇工业增加值的43.5%。大力推进“三转一市〞工作，实现个转企1428家、限下转限上26家、规下转规上22家，规上工业产值145亿元，在全县占比达58%。大力实施“双商双引〞，成功承办首届苍南与台湾印刷业合作开展论坛，全年到位浙商回归资金9.55亿元，实际利用外资156万美元。加大创新投入，全年实施34个技改工程，新增2家高新技术企业，印刷包装产业园被列为市特色产业科技园。加快推进效劳业开展，礼品城开通网络营销平台并列为国家4a级旅游购物景点，新增三星级以上宾馆1个、大型商场面积13000多平方米。加强农业“两区〞建设，新增1个市级特色农业精品园区。深入开展“驻企效劳〞专项行动，扎实为企业破解难题，注重企业风险防范化解，有效维护经济领域稳定。全年实现工业总产值337.5亿元，同比增长5.8%；三次产业比重为3.3：60.5： 36.2，二三产业从业人员比重达85.2023%，产业结构不断优化，综合经济稳步增长。 2.以“捆绑攻坚〞为手段，工程建设加速推进。坚持依托工程建设这一载体，推动城镇建设和产业开展，大力开展展责任捆绑攻坚活动，重大工程攻坚取得有效突破。灵海公路龙港段5年难以推进的187间房屋，通过“五级责任捆绑〞在3个月时间内拆迁完毕；平安、泮河等一些长期无法启动的工程陆续进场开工，苍南电厂500kv送出工程双龙段等久拖不进的重点能源工程实现进场；6月、9月、11月三次集中开工40个总投资47.5亿元的重点工程，全年完成固定资产投资111.86亿元，同比增长21.9%，工程推进不断加速，开展动力不断增强。 3.以“三城联建〞为重点，城市建设加快步伐。坚持规划引领，深入推进龙港新城和世纪新城两大城市化主战场，加快旧城改造提升，全面提升城市功能。完成世纪新城南片、新城中央商务区和新城产业集聚区等9个区块的控规编制，控规覆盖率达89%。新城开发加大力度，总长13.1公里的海涂工程围堤通过完工验收，一期3150亩海涂完成吹填软基处理，开工建设市政路网34.3公里，港区桥隧工程有序推进，时代大道建成通车，首个镇级城市规划展示馆建成开馆。旧城改造稳步推进，江口村旧村整体改造进展顺利，xx区工业企业“退二进三〞加快实施。世纪新城开发全面启动，沿世纪大道和世纪新城范围内18个重大工程联动推进，与新城开发遥相照应。城市根底设施建设不断加快，沿海高速复线、鳌江跨江大桥、世纪大道拓宽工程等重大交通工程开工建设；龙港体育馆、松涛嘉园农房集聚点等建设加快推进；龙港污水处理厂一期、华润浙江苍南电厂一期建成投产。全年新增建成区面积2平方公里、城市道路39公里、公共停车泊位2022个、建成区常住人口1.6万人；分别到达19平方公里、343公里、5500个和24.9万人，城镇规模进一步扩大，城市功能进一步提升。 4.以“双优〞共创为引领，城乡环境明显改善。以治水为突破口，全面落实环境整治“五级捆绑责任制〞、“三级河长制〞、“月排名末位表态〞等工作机制，联动推进“四边三化〞、“三改一拆〞和“治四乱、保清洁〞等行动。撤除违章建筑120多万平方米，超额完成任务。根本完成20条“垃圾河、黑臭河〞整治，污水处理厂、截污纳管、河道等14个水环境治理工程全面完成，池浦河成为全县环境治理示范工程，成功创立市级生态镇。深入推进全国文明镇创立，组织开展“文明月、五万八进、文明大擂台〞等系列活动，推动文明创立进机关、社区、学校、企业、村居和各类公共场所；举办“我在现场〞—“水陆空〞、寻找“污染源〞环保监督行等主题活动，开展不文明行为评价活动，突出反面曝光和环境整治重罚措施，群众文明意识明显提高。2023年饮用水水质达标率为98%，建成区绿化覆盖率到达2023.7%，人均公共绿地面积到达4.9平方米，建成区污水集中处理率达85%，垃圾无害化处理率达20230%，城乡环境明显改善，城市形象显著提升。 5.以为民谋福为宗旨，民生事业不断向前。全力抗击强台风“菲特〞，灾后重建工作有力推进。加大社会领域财政投入力度，提高养老、医疗、失业等各类社会保险覆盖面，不断完善社会保障体系。成功创立市级卫生强镇，大力推进教育优质均衡开展，科学调整义务教育阶段施教区，新增等级幼儿园５所，省级标准化学校14所。强力推进计生“强基创优〞工程，人口素质稳步提升。加快公共文化效劳体系建设，建成一批社区文化中心、文化礼堂和农家书屋。大力开展草根微舞台、龙港好声音、“我的梦·中国梦〞等群众性文化活动，成功承办2023年中国藤球精英挑战赛，强力推体育馆工程建设，顺利通过省级体育强镇复评。大力推进教育优质均衡开展，加强标准化学校创立和科教文卫硬件设施建设。加快保障房建设，经济适用房、公共租赁房、廉租房等工程完成竣工。2023年学前教育普及率到达99.9%，建成区义务教育集聚率到达85.6%，高中阶段毛入学率到达98.5%，千人医院床位数到达2张，千人医生数为1.8人，城镇职工养老、医疗保险参保率到达70%，城乡居民养老、医疗参保率到达95%，城镇登记人口失业率为1.8%，社会事业与城镇建设更加协调，民生改善和经济开展同步推进。 （二）深化体制机制创新，城市管理能力显著提升 深化体制机制改革创新，激发试点工作活力，提高城市管理效劳能力。 1.推进行政管理体制改革，加快转变政府职能。开展龙港城镇综合管理执法体制改革试点，整合原县级行政机关派驻龙港镇的相关行政执法机构，组建xx县龙港镇综合管理执法大队，在吸纳原xx县设在龙港镇的住建、国土、工商等分局的56项执法权限的根底上，再新增16项委托执法权限。组建新城城管中队，以适应新城建设开发管理需要。理顺龙港与原舥艚镇下属职能部门的关系，成立新城派出所，调整与龙港公安分局的辖区划分，将新城纳入其治安管理范围。龙港水利管理所升格为龙港水利分局。加大数字化城市建设管理力度，2023年实施数字化管理面积9.5平方公里，数字化管理城市道路184公里，数字化管理覆盖率达50%。 2.完善六大平台建设，提高公共效劳管理水平。围绕“城市让生活更美好〞的理念，从为民、便民、惠民的角度出发，重点抓好行政审批效劳中心、就业保障效劳中心、综合执法中心、应急维稳中心、土地供给中心和公共资源交易中心等六大公共效劳平台建设，努力发挥好城市管理效劳职能，提高公共效劳品的保障能力和效劳水平。龙港镇行政审批效劳中心已经进驻部门25个，可办理事项129项，新增新城派出所和公积金管理中心等部门，全年办理审批效劳18.8万件，日均办理854件；就业保障效劳中心全年举办招聘会议9场（次），为7215人介绍就业，解决劳资纠纷135起；综合执法中心核定到位执法人员18人，全年受理、办结案件35件；应急维稳中心全年排除事故隐患315起，处理纠纷550件；公共资源交易中心全年举行招拍挂76起，交易金额2023.69亿元；同时平台信息化联网加快推进，行政审批效劳中心全年联网办理事项96535件，应急维稳中心接收县联动中心指令355起，就业保障效劳中心与县平台联网工作正在实施。公共平台不断完善，效劳能力显著增强。 3.深化“三分三改〞，推动农村资源要素市场化。开展“三分三改〞回头看，稳固地改、股改成果，探索开展户改工作。以三分三改为根底，大力推进农村土地集中流转，以土地集中流转带动规模农业和现代农业开展，提高农村开展水平。全年新增集中流转土地面积7001亩，农村土地承包经营权流转率达43%，在此根底上，大力引进工商资本投入农业领域，实施“筑巢迎凤〞工程，建成凰浦岛开发、温州华金柑果深加工等2023个“巢〞工程。全年新增农村宅基地换城镇住房1522户6330人；新增进城落户人数2130人，其中本地人口35人、外来人口220235人。 （三）致力破解要素制约，开展保障能力稳步增强 1、深挖土地要素潜力。做好增量文章，加快海涂围垦和新城大开发，吹填二期完成95%工程量。上报用海指标申请20460亩，已落实指标3218.02亩，另外还有3800亩建设用海转为存量国有建设用地。做好存量文章，加强闲置土地盘活，开展土地综合整治，清理转而未供土地111宗569.6775亩，供而未用土地14宗401.91亩；上报土地综合整治工程12个1200亩；通过“三改一拆〞、扩容提升等手段，方案对1.5万亩低效土地进行再开发，提高土地利用效率，全年共有20家企业上报扩容改造方案，已经完成百有旧住宅区2023条道路和5家工业企业旧厂房改造。同时积极争取省重大工程用地指标，浙闽台电子商务城上报省重大产业工程已获省发改委核准。 2、强化建设资金保障。完善一级财政体制，落实到位税费返还资金68194.27万元、财政增收分成资金572023.29万元、省小城市培育专项扶持资金5000万元xx县配套的1.5亿元。加大土地出让力度，提高融资工作水平，增强小城市建设开展的财力。全年实现土地出让金7.9亿元，向各大金融机构以流动资金方式筹集5.8亿元。强化财政监督管理，提高财政资金利用效率，通过缩减三公开支、政府集中采购和加强工程工程审核等手段，节约财政资金1400多万元。同时积极探索bot、bt等工程建设新模式，积极引入社会资金进入城市建设和公共效劳领域，与太平洋集团达成新城市政路网建设bt协议，全年非国有投资完成79.17亿元，占全社会固定资产投资的70.78%。 （四）编制新三年行动方案，新一轮培育工作精心准备 自去年9月2日全省小城市培育试点工作交流会后，我镇及时向县领导汇报，县领导高度重视，专门召xx县常委会xx县政府常务会议进行了研究部署，并作出了专门指示。根据省发改委xx县领导的指示精神，我镇屡次召开会议，专门就小城市培育试点工作进行了研究部署，迅速贯彻落实姚主任讲话和省小城市培育工作各项精神要求：一是认真对小城市培育试点三年工作进行回忆分析，形成总结报告，提炼试点经验；二是对照行动方案进行责任分工和细化安排，组织指标落实和攻坚；三是深入开展新一轮行动方案编制准备工作。2023月份省里的新三年行动方案编制工作安排下达后，我镇及时和编制单位沟通联系，邀请了编制单位的专家们到龙港进行了为期2天的实地考察调研，并召开座谈会，组织三套班子成员、职能部门负责人、有关人员等和编制单位一起交流意见，研究安排方案内容，分解落实编制任务；11月份编制单位拿出了方案初稿后，我镇召开了5次党政联席及扩大会议