“三大重点”确保“三清零”...级安全发展工作示范乡镇侧记_宋智慧.pdf

位于郴州市北湖区的保和瑶族乡，下辖11个行政村和1个社区，总面积102平方千米，总人口2.2万人。辖区山高林密、山路蜿蜒，林区面积12.45万亩，森林覆盖率高达70.18%。近年来，该乡党委政府坚持统筹发展和安全，以强化统筹联动、强化基础保障、强化战备训练等“三个强化”为抓手，聚焦“稳、治、备”三大重点，着力提升应急能力建设，全面筑牢安全发展防线。近三年来，该乡确保了全乡“零事故、零伤亡、零火情”。压实责任稳源头为确保安全责任落到实处，保和瑶族乡加强了组织管理机构的建立，成立了以乡党委书记和乡长为双组长，乡党委副书记为第一副组长，政法书记“三大重点”确保“三清零”郴州市北湖区保和瑶族乡创建省级安全发展工作示范乡镇侧记文本刊记者宋智慧保和瑶族乡统一规划的便民充电桩安全直击27为常务副组长，班子成员为副组长，各职能部门负责人为成员的安全生产领导小组。按照一类乡镇标准配备乡本级8名专职应急工作人员，将应急管理工作纳入网格化管理，明确安全信息员及安全隐患排查、灾情报送等制度，做到全乡12个村（社区）17个网格全覆盖。积极推进乡应急指挥中心和指挥系统建设，统一指挥队伍力量、调配装备物资，统筹灾害事故信息接收、会商研判和应急处置，实现了灾害事故防范应对“四个统一”（统一巡查预警、统一信息发布上报、统一抢险救援组织、统一应急指挥）。出台安全生产（应急管理）责任清单，细化明确26个责任主体100余项责任。乡党委政府与班子成员、各村（社区）、各行（企）业负责人分别签订安全生产责任书，制订安全生产目标管理考核细则。重点强化分管领导、驻村干部、村组干部、企业负责人分管行业监管责任、属地监管责任和企业主体责任，构筑人人身上有责任的全员安全责任体系。在森林防火、地灾防汛、交通安全等方面，该乡采取行业主管部门牵头，全体乡村干部全员出击、全面覆盖、不留死角的监管模式，确保了辖区内多年未发生火情、未发生安全生产事故。同时不断强化安全监管部门联动，统筹应急管理、公安、自然资源、农业（水利）、环保、交通等多方力量，推动乡镇综合执法大队实体化运行，做强乡镇执法力量，确保在最大限度内打击各类违法违规生产行为，把安全生产责任落实到各部门，贯穿全过程。保和瑶族乡坚持安全生产工作优先布置，凝聚大抓安全“一条心”。如：优先保障安全经费，近三年累计安排安全生产专项经费100余万元，乡财政拿出专项资金10余万元对积极参加应急救援、技能比武表现出色的应急救援队员予以绩效奖励。并将2022年,保和瑶族乡“安全生产月”活动进农村进学校宣传安全直击28各岗位应急管理工作实绩与绩效考核、评先评优、提拔重用等挂钩，让应急者重用、优秀者优先。“打非治违”除隐患千里之堤，毁于蚁穴。保和瑶族乡重拳“打非治违”、落细隐患整改等措施，确保安全监管全覆盖，让重点行业不留死角。该乡采取“人防+技防”相结合的办法，对非煤矿山、烟花爆竹、危化品、工业企业、交通运输、学校用车等方面的违法违规和非法生产行为进行台账管理；制定“打非治违”举报奖励办法；采取随机抽查、突击检查、夜间巡查、蹲点守候等方式加强重点领域监管，比如在重点区域、重点路段安装远程摄像头实时监控，对违法违规和非法生产行为坚持露头就打、从严查处、重拳出击。近三年以来，共查处无证烟花爆竹经营户10余家，收缴销毁烟花爆竹价值20万余元，处罚改装载客农用车20余台，关闭1家手续不齐全的烟花爆竹仓库，打击非法盗采等违法行为7起，扣留货运车辆20余台，刑拘2人。乡安委会加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，采取巡检、抽检、互检等方式，每月定期深入生产一线开展安全检查，建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，明确“一个安全隐患、一个责任单位、一名责任领导、一名责任人员”跟踪落实。对发现隐患问题严格按照“一单四制”落实责任闭环，对查出的重大安全隐患逐一公示，挂牌整改，逐一销号。另外，针对辖区森林防火、地灾防汛、防溺水、农村道路交通等容易发生安全事故的重点行业领域开展专项整治，全面清理重点行业领域的各类安全隐患，确保村民生产生活安定有序。应急处突战必胜结合市域社会治理现代化工作，保和瑶族乡积极推进乡应急指挥中心和指挥系统建设，构建应急指挥信息平台、线上指挥平台，建立了统一指挥队伍力量、调配装备物资，统筹灾害事故信息接收、会商研判和应急处置机制。此外，还积极畅通应急信息报送渠道，利用乡、村应急值守电话和村组微信群（每户至少一人进群）及时反映报送应急信息。投入7万余元在辖区主要路口、非法采砂点、关闭矿区、销号尾矿库等重点区域安装360度无死角远程摄像头，实时掌握情况；投入3万余元配备大疆牌无人机1台用于日常安全巡查和森林防火火情侦查，科学调配应急力量。完善各种应急预案，分别编制修订了总体应急预案，生产安全事故、自然灾害事故、防汛、森林防火等各类专项预案和溺水、触电、道路交通、低温雨雪冰冻天气等分项应急方案。按照湖南省加强乡镇（街道）应急能力建设“六有”标准，近三年累计投入200余万元充实应急物资储备，乡本级配备消防灭火车1辆、应急救援工程车1辆、高压水泵4台、进口风力灭火机2台、油锯4把，备齐5G物联网对讲机、应急灯、报警灯、警示牌等应急救援物资，在各村综合服务中心就近储存铁锹、救生衣、工业盐、水泵等应急物资。并定期对物资进行维护、更新，确保应急物资装备“储备足、调得出、供得上”。该乡还建立了由乡主要领导挂帅的40人乡级应急救援队，其中三分之二为退役军人。12个村（社）均建立由各村干部、民兵、退伍军人、网格员等为兼职队员的应急救援分队，每支分队规模保证15人以上。全乡对应急救援队员抓实日常体能和业务训练，做到“每周一训、每月一练、每季一实战”，以赛促练，以实战科目提升实战能力，取得了北湖区森林防灭火和消防技能比武大赛团体第二名、全市林业系统森林消防队伍业务技能比赛团体三等奖等多项荣誉，还从159个乡镇街道中脱颖而出，代表郴州参加省级应急救援比武。安全直击29