第1页共4页省直管县对县域经济开展的影响及对策省直管县对县域经济开展的影响及对策日前，财政部公布了关于推进省直接管XX县区财政改革的意见，提出2023年底前在我国大局部地区推行省直接管XX县区财政改革，通过政府间收支划分、转移支付、资金往来、预决算、年终结算等方面的改革，实现省财政与市、县财政直接联系。我们认为，这种“扁平化〞的财政体制改革有利于逐步完善中央、省、县（市）三级财政体制，是扩权强县的突破口，是当前我国县域经济开展的新契机。县域经济是我国国民经济的根本单元，县域农村是我国最大的潜在内需所在，开展县域经济对我国经济的开展具有举足轻重的作用。据统计，目前全国共有220230个县域经济体，其国土面积占全国的95%，其总人口占全国的74%，其地区生产总值占全国的60%，其财政收入占全国的24%。全国已转移的农村劳动力中，县域经济体吸纳了65%。县域经济是城镇经济与农村经济的结合部，是工业经济与农业经济的交汇点，特殊的区位和特殊的部门功能决定了县域经济在我国城镇化和工业化进程中的特殊地位。因此，做大做强县域经济，不但是扩大内需应对当前国际金融危机的客观要求，而且对于统筹城乡经济社会开展、妥善解决我国“三农〞问题、全面建设小康社会都具有重要的现实意义。在党的十七届三中全会“决定〞以及中央一号文件中都屡次提出，要扩大县域开展自主权，增强县域经济开展活力。应该注意到，当前我国县域经济开展活力不够的一个重要原因，就是“市管县〞体制下县级政府权责不对等、经济管理权较弱、自主开展的空间较小。兴起于上世纪八十年代初的“市管县〞体制适应了当时的经济开展背景，通过提升市的地位促进了要素集聚和市县之间的经济协调，在增强中心城市对农村开展的带动以及加强管理等方面曾发挥过积极作用，一定程度上打破了城乡分割、条块割裂的局面。但随着经济社会的开展以及市场经济体制的不断完善，其弊端也逐渐显现：一是过多的行政层级造成管理效率低下，出现“市卡县〞现第2页共4页象。“市管县〞体制增加了行政管理的层级，导致信息传递速度的降低和信息失真风险的扩大，上情难以及时准确地下达下情也难以及时准确地上达，影响行政效率。而且，行政管理的层次增加必然导致更多的政府干预，不利于市场作用的充分发挥。二是城市偏向导致市与县争利，出现“市刮县〞现象，县域开展机能弱化。“市管县〞体制实际上是缩小了县级政府的自主权，而扩大了市级政府的管理权限，带有明显的城市...
