2023年综合治理维稳工作应急预案.doc

综合治理维稳工作应急预案 方坪乡人民政府 关于综合治理维稳工作的应急预案 为全面提高我乡综合治理维稳工作，处置各类不稳定事件和风险的能力，保持社会稳定和促进我乡经济持续快速健康开展，坚持“以人为本，预防为主，统一领导，依法标准、加强管理、快速反响、协调应对、提高素质〞的原那么。结合我乡实际，制定本预案。 一、组织领导 1、领导机构 乡政府是负责全乡综合治理维稳工作的领导机构，乡政府成立维稳应急处置指挥中心，（以下简称乡应急指挥中心），作为本乡维稳应急处置工作的领导指挥机构，负责统一领导全乡维稳的 应对工作。乡应急指挥中心总指挥由乡党委书记（乡长）担任，副总指挥由乡政法书记、综治办主任担任，乡综治办副主任协助乡政府处理有关工作，乡各有关部门、各村委、派出所、社会事务中心等单位的主要负责人为成员。 乡应急指挥中心的主要职责是。领导全乡维稳工作的预防，应急处理；研究确定全乡预防、应急处置工作的重大决策和指导意见；部署、催促、检查工作落实，决定并组织突发性事件应急演习；及时协调解决应急工作中出现的重大问题。 2、办事机构 乡应急指挥中心下设办公室（以下简称乡应急办公室），作为乡应急指挥的日常办事机构（地点设在乡综治办），由乡综治办副主任担任办公室主任。 乡应急办公室的主要职责，负责全乡维稳工作的综合协调及相关的组织工作，会同有关部门研究突发性事件应急工作体制和运行机制的建设，并向乡应急指挥中心提出改进建议；负责催促检查维稳队伍的建设和应急预案的演练工作；负责收集突发性事件相关信息，并对信息进行综合集成和分析后向乡应急指挥中心报告；传达乡应急指挥中心的决定，并对决定的执行情况进行督办；对主要节点进行防控；乡应急指挥中心规定的其他职责。 3、指挥机构 处置较大维稳工作突发性事件时，应急指挥部总指挥由乡党委书记（乡长）担任，副总指挥由乡政法书记、综治办主任担任； 处置一般维稳工作突发性事件时，应急指挥部总指挥由乡政法书记、综治办主任担任，副总指挥由乡综治办副主任担任。 应急指挥部的职责；在突发性事件发生后，迅速成立现场指挥部，负责现场的应急处置工作；决定制定突发性事件应急处置的具体工作方案；对各个重点防点进行布控；负责应急处置的指挥调度工作。 二、应急联动机制 1、在乡应急指挥中心的统一指挥和协调下，按照“快速反响、协调应对〞的原那么，事发地单位及其有关部门以及成员单位按照各自职责应急联动，共同实施应急处置预案。 2、乡应急办公室加强与各有关部门在应对突发性事件方面的合作，通过制定相关的联合应急方案或采取其他措施，逐步实现在应对突发性事件方面的信息快速互递，并建立联合应对和互助机制。 3、利用乡政府电子公务网络平台，完善相关设施配套，实现乡应急指挥中心，各相关部门及成员单位等有关机构之间的互联互通，建立畅通的应急指挥通信和信息通道。 三、排摸、报告、稳控 乡各职能部门及成员单位成立相关的维稳工作队伍，以及由楼组长、村民组长、班组长成立的信息员队伍，对各不稳定因素实施排摸，并对信息进行收集，分析和预测，超前准备，统筹规划，确保掌握稳定工作最好新动向，发现不稳定苗头立即采取果 断措施，及时向乡应急指挥中心提出相应的处置建议。突发性事件应急工作要坚持早发现、早报告、早处置的原那么。 2、报告 乡各职能部门及成员单位是受理报告和向上级报告不稳定因素突发性事件信息的责任主体，事态发生后，各职能部门及成员单位必须立即向乡应急指挥中心办公室报告，属于特别重大、重大突发性事件的，乡应急指挥中心应在2小时内向区应急指挥中心报告。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。 3、稳控 事态发生后，各职能部门及成员单位按照各自的职责分工，迅速做好应急准备工作，有关应急队伍要进入待命状态，落实各防控点的布控，乡应急办公室要进行必要的催促、指导和工作协调，确保稳控工作顺利执行。 四、处置机制 1、强化宣传教育 1）各职能部门及其成员单位对居民、村民、职工及其家属进行法制宣传教育，深入宣传社会治安管理条例、信访条例等法律法规，做好思想引导工作，理顺情绪，化解矛盾，把问题解决在基层。 2）做好重点对象的思想教育工作，发动方方面面的力量，对重点对象进行思想教育，法律和政策宣传，有效化解矛盾，使其不参与各种情况的集体上访。 2、化解矛盾，堵住源头 1）认真配合信访接待工作，提高工作质量，认真处理好每一次上访，运用合法的手段，取得群众的理解和支持，化解矛盾，确保不发生越级上访问题。 2）加强思想政治工作，针对上访人员产生思想波动的实际情况，晓之以理，动之以情，有针对性地做好思想政治工作，化解矛盾，保持思想稳定。 3）做好困难人员的帮扶工作，尽最大可能帮助解决其实际困难，从源头上减少信访工作的压力。 3、突出重点，严密防范 1）乡综治办、派出所在各个节点上负责控制住重点对象，派专人24小时把重点对象控制在家中，防止重点对象进行串联、流动、搞煽动，保证不发生集体上访事件。 2）乡综治办与派出所密切配合，全天候准备，随时处理应急情况。 3）派专人赴北京守候，如发现本乡人员进京上访，那么立即做好工作，并负责带回。 4）如发生越级上访事件，将在第一时间将上访人员接回，减少政治影响。 4、车辆、通信保障 临时调配专用车辆，要随时保持车况良好，油料充足。各职能部门及其成员单位负责人接到通报后，移动 要保证 24小时畅通，值班 坚持24小时值班，随时掌握各方面信息6 方坪乡人民政府年8月21日并上传下达。 2023 第二篇：维稳工作应急预案xx社区维稳及重点人群包保稳控工作 应急预案 一、总那么 1、指导思想 以科学开展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省、州、市、xx镇关于维护社会稳定的指示精神和工作部署，从讲政治、讲大局、讲和谐，维护国家利益，保护人民群众生命财产平安，保持社会大局稳定的高度，充分认真妥善处置突发性事件的极端重要性，切实增强政权意识，正确处理新形势下人民内部矛盾，真正解决广阔人民群众关心的热点、难点问题，有效密切党和政府同人民群众的联系，有效杜绝各类群体性事件的发生，确保全镇社会政治大局稳定和治安大局平稳。 2、目的 为有效维护xx社区社会政治稳定大局，积极预防和妥善处理各类突发性群体事件，确保社会稳定，使维稳应急工作协调高效有序进行，最大限度地预防各类矛盾纠纷、信访案件、突发群体性事件的发生，减轻我社区因社会不稳定所造成的经济损失和社会影响。 3、工作原那么 （1）社区两委班子统一领导原那么。处置突发性群体事件，必须坚持社区两委班子的统一领导，明确责任，协调一致，密切配合，坚决执行xxx党委、政府的处置方法和措施。（2）按照“谁主管，谁负责〞原那么。按照包保分工情况，发现问题，各小组应该迅速组织相关人员，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态或事件的初始阶段，不得把矛盾缴化、扩大，并确保解决处理一步到位，不留后遗症。（3）标本兼治，注重实效原那么。对因人民内部引发的群体性事件，必须带着深厚的感情做工作，在坚持教育疏导的同时，做到以人为本，必须认真研究解决群众反映的合理要求，从源头上预防和减少群体性事件的发生，不能采取敷衍和压服的方法。 （4）快速反响，各负其责的原那么。根据突发性群体事件的性质，参与人数，事发地点等情况，由社区维护稳定工作领导小组统一指挥和调配，执行分级负责。 （5）教育多数，处理少数原那么。处置人民内部矛盾引发的群体性事件，必须坚持团结教育大多数群众，打击处理少数扰乱分子的原那么，严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，准确把握政策界限。 （6）平战结合，预防为主原那么。常备不懈，做好经常性防范措施工作，紧急情况下，高效有序做好应急维稳工作。 4、工作纪律要求 （1）重大事件发生期间，社区带班领导和值守人员、工作人员必须坚持24小时值班，下班后做好交接班工作。（2）重大事件发生期间，必须保证值班 畅通，所有干部、职工必须全天侯待命，24小时保证 畅通。（3）值守人员接到矛盾纠纷、信访、群体性事件信息情报后，应及时报告，并统一由维稳领导小组，组织人员赶到现场，并随时掌握事情动态。 （4）值守人员必须认真登记好当日维稳工作值班日志。 二、辖区存在不稳定因素 1、xx机械公司300余人因为企业改制遗留问题经常群体性上访； 2、xx机械公司两案人员； 3、辖区单位法轮功人员； 4、xx小区神光教会； 5、信访重点人员不正当要求； 三、维护稳定工作领导小组组 长： 社区书记、主任副组长： 社区副书记 社区民警组 员： 社区副主任 社区委员 社区委员 社区委员 社区委员 社区大学生村官 专职调解员方案生育宣传员 四、维护稳定工作制度 1、节假日发生重大事件期间值班制度①节假日、发生重大事件期间必须加强值班。②每天安排一名主要领导带班，一名以上工作人员值班。③按时交接班，坚守岗位，忠于职守，严守纪律，认真负责，做好记录，领导小组成员人员必须保持通信全天候畅通。 ④值班人员值班时不准擅自离岗、严禁脱岗。⑤值班人员定时向辖区成员单位、重点部位询问情况，下午5：00前向报告当天情况，无情况报平安。 ⑥发现影响社会稳定因素、突发事件迅速上报，并赶到现场，进行果断处理。 2、综治稳定信息员制度 （1）辖区成员单位综治负责人是综治维稳工作信息员。（2）信息员义务和职责：及时上报以下情况：①可能或即将发生的影响社会稳定的群体性事件和越级上访事件;②可能或即将发生的群体性械斗;③可能或即将发生的非正常死亡;④法轮功、门徒会等邪教组织的非法聚会活动情况;⑤辖区内刑事犯罪活动及危害社会治安的违法行为;⑥道路交通平安事故;⑦其他认为需要报告的信息。 （3）信息员每月最少向社区反映一次本单位的综治稳定信息。 3、矛盾纠纷排查制度 ①定期排查。社区每月集中排查分析一次不稳定因素，研究对策，提出具体化解措施。 ②特别排查。元旦、春节、“五·一〞、“七·一〞、“十·一〞“火把节〞等特别时段和中央、省、州、市、鹿城镇重特大活动期间要认真排查分析不稳定因素，及时进行化解。③专项调查。及时发现苗头和倾向性问题，组织专门力量，深入调查研究，制定有针对性的工作方案，把问题解决在萌芽状态，化解在基层。 ④建立台帐。对不稳定因素逐一登记，处理情况和结果立卷备查。 ⑤重点整改。对重点问题，按照“一个问题、一名领导、一套班子、一套措施、一抓到底〞的方法，限期抓落实。 4、报告制度 （1）综治维稳情报信息“4a〞级分级管理制度①有关闹事苗头和隐患，问题主要应由社区主要领导负责解决方面的情报信息，列为a级。 ②正在酝酿、有可能引发事端，或正在发生的群体事件，需要及时派人做疏导教育劝阻工作方面的情报信息，列为2a级（aa）级。 ③已经发生过重大群体性事件并初步得到解决，但有可能再生事端，需要密