2023年加快县农业产业化进程的调查与思考.docx

加快县农业产业化进程的调查与思考 做强龙头企业做大优势产业——加快XX县区农业产业化进程的调查与思考 如何进一步开展农业产业化经营，推进农业产业化向商品化、专业化、现代化转变，做强农产品加工龙头企业，做大优势产业，对于促进农业经济开展具有十分重要的意义。为此，县委政研室就加快XX县区农业产业化进程进行了专题调研。 一、现状和特点 近年来，随着县委、县政府调整农业产业结构“〞工程的逐步实施，立足农业结构调整，狠抓基建设和农产品加工企业，以开发本地资源为主的农产品加工企业不断开展，全县农村经济来势较好。 （一）加工企业明显增多，整体规模不断扩大。全县目前已开展年产值万元以上的农产品加工企业家，形成了竹木制品、葛食品、肉类食品、茶叶等几大类农产品加工链条，××年这些企业实现产值亿多元。其中竹木制品加工企业开展迅速，产值万元以上的竹木制品加工企业已达多家；葛食品加工企业已开展家，新上了“竹乡〞、“庆发〞、“凌氏〞三家企业；茶叶加工企业开展缓慢，目前全县有一定影响的茶叶加工企业有家，注重品牌建设的新上企业有鸬鹚渡镇的金山茶厂，另外家分别为雪峰山茶厂、天问茶厂和仙圣山茶厂；去年全县共开展牲猪万头，出栏万头，存栏万头，分别增长、、，形成了石牛江、花果山、水口山、泗里河等个瘦肉型养殖小区，养殖小区的饲养量占全县总量的以上。全县涌现各类养殖专业户户，其中千头以上牧场个；肉类食品加工企业仍以“腊大哥〞、“牛魔王〞、“桃花江土鸡〞为代表。去年全县粮食种植面积万亩，增长；总产量万吨，增长；总产值亿元，增长；粮食加工企业有品牌影响的有“德辉〞米业和修山面业公司。 （二）科技含量不断增加，产品质量明显提高。目前，全县共有家农产品加工企业注册了产品商标，并打造出了系列农产品品牌，如“春秋〞凉席、“探坦〞葛食品系列、“竹乡〞葛食品系列、“德辉〞米业、“犇腾〞牛肉系列、“腊大哥〞中猪系列，“乡里红〞粉丝、“美人窝〞茶叶、“桃花江〞土鸡等品牌。“牛魔王〞食品有限责任公司的“犇腾〞牛肉系列开发了多个品种，被国家内贸局授予“中国肉类食品十佳放心品牌〞；“春秋〞凉席获得了××年XX省第四届农博会金奖；罗家坪竹胶板厂的“新花〞牌竹胶板被评为省级名牌；南方国立阳光木业生产的“华春〞牌产品获得了中国环保产品标志认证。同时，一些企业为做强品牌，积极与科研机构和院校联姻，聘请技术人才，加大产品科技含量，改进生产工艺和设备，提高产品质量，进一步扩大了品牌的知名度。如金维康生物技术高薪聘请名教授，年薪达万元，与湖南农大、天津营养研究院进行了联姻，保证了产品质量和生产的稳定，提升了品牌形象。 （三）营销网络比较健全，产品市场前景看好。一方面，我县农产品具有“桃花江〞这一大品牌效应，又适应市场的需求，有巨大的市场潜力可挖；另一方面，我县农产品加工企业在外地建立了近个销售窗口，建设了一支近人的专业销售队伍，建立了一定的市场网络，局部农产品加工品占有了一定的市场份额，有的农产品加工品种还打入了国际市场，如“春秋〞牌凉席在浙江、长沙、深圳等地一些大型超市十分热销，在一般凉席仅为元的情况下，这一凉席销售价到达每床元以上，该厂产品去年还出口到东南亚和韩国等一些国家，今年出口的订单已占该厂产量的一半，达床；“牛魔王〞建立了企业网站，通过在互联（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）网上发布产品信息，收到了阿联酉等一些阿拉伯国家每月订购吨产品的订单。 （四）牵引能力逐渐增强，带动了农民增收。我县有以石牛江、牛田、高桥、灰山港、浮邱山等为主的优质商品粮基地万余亩，以修山、石牛江、武潭等地为主的葛基地亩，优质茶叶基地多亩，竹资源更具有得天独厚的优势。我县局部农产品加工企业与这些基地农民结成了利益联结关系，如“德辉〞米业去年与农户签订亩优质稻收购合同，其中已兑现；金维康生物技术今年与基地户农户签订了亩葛根收购协议；金山茶厂“美人窝〞茶叶建设了亩标准化栽培良种茶园；雪峰山茶厂形成了亩优质茶园；“牛魔王〞投入多万元用于更新品种、提供种牛等基地建设，与栗山河、乍埠等多个乡镇、多户农户签订了多头牛的收购订单。 二、不容无视的问题 XX县区农业产业化开展虽然取得了一定的成绩，但目前，农业产业化开展水平低、规模小、产品产业结构不合理、技术装备落后、企业开展后劲缺乏等方面仍存在不少问题不容无视，具体表现为： 一是缺乏引导，开展方向不明确。在农业产业化的开展规划上，各自为政的多，通盘考虑的少；方案经济的手段多，市场经济的成份少。在主导产业、产品的培育上，顾及眼前利益的多，考虑长远利益的少；小而全、大而全的多，突重点、突出特点的少。在农业结构调整和资源的配置上，盲目实施的多，以市场为导向的少。形不成特色，形不成规模。 二是产业趋同，建设工程重复。资源趋同的地方形成了产业趋同，低水平重复建设的问题在当前农产品加工企业开展中尤为突出。竞相办的小竹木胶板厂、小茶厂、小纸厂，势必造成资金分散、资源浪费，企业规模上不去，产品也缺乏竞争力。 三是利益分割，产业链条脱节。由于方案经济体制下形成的条块分割、部门分割和利益分割的局面尚未从根本上改变，加上法制不完善，市场机制不健全，参与产业化生产的各个方面，从农民中介组织再到工厂或销售商，都是不同的利益主体，相互之间，既有共同利益的一致性，又有利益分割的对立性，当利益发生冲突时又缺乏有效约束的情况下，产业化链条就会发生扭曲乃至脱节。如为搞活企业，不少企业不惜以降低产品价格为代价，造成企业之间的价格竞争，最终步入恶性循环，我县竹木胶板产业就是一个深刻的例子。竹胶板在刚开展时，售价高的每立方米到达多元，去年降到元；木胶板从年的每张元，降到去年的多元。 四是科技掣肘，整体水平低下。当前，科技严重制约农业产业化的形成和开展，主要表现为“四低〞：⒈科技普及率低。由于广阔农民的科技文化素质不高，加上农技推广体系不健全，从根本上影响了农业科学技术特别是高新科技的推广应用。⒉产品优质率低。当前，农产品优质产品少、大路货多，市场竞争力低。有的品种因推广面大、生产周期长、更新速度慢，已开始退化。⒊加工层次低。由于科技应用水平不高，卖原料、卖初级产品的农副产品销售格局没有从根本上改变，有的产品虽有些加工，但多数为粗加工，加工深度不够，精品不多，名牌更少。⒋包装水平低。有些农产品即使是一流质量，但因是二流的包装，无奈只能获得三流甚至四流的效益。 三、几点建议 推进农业产业化，当前和今后一个时期，建议突出抓好以下几个环节： （一）制定农业产业化开展规划。以做大做强龙头企业、突出产业特色为原那么，按产业分类明确农业产业化的短期、中期开展目标和任务，明确扶持现有龙头企业开展为重点，在此根底上制定我县农业产业化的开展规划。 （二）大力实施农业标准化战略，加强产品质量体系建设。一是加快标准体制建设，建立相应的质量管理体系和企业产品标准，并力争通过系列及相当水平的质量体系认证。二是加快平安（无公害）农产品生产基地建设，通过与农业科技示范区、外向型农业开发区相结合，建设平安、优质、出口创汇农产品基地。三是实行准入制度，从规模、资金、技术等方面制定标准，严格控制新上同类产品加工企业，防止重复建设和资源浪费。 （三）进一步加大对农产品加工龙头企业的扶持力度。要把外乡农产品加工龙头企业的开展与引进外商投资同等对待，在政策上加大扶持力度。一是在财税政策上扶持。对认定的农产品加工龙头企业，在本地政府权限内给予一定年限的企业所得税减免，并尽可能给予其他税费方面的必要减免。二是在贷款政策上扶持。我县许多农产品龙头加工企业因缺乏资金，无力上工程、扩规模，自身势力难以增强，也不能让农户得到更多的实惠。建议设立农业产业化工程专项贷款，扶持农产品重点龙头企业开展和壮大，由县财政贴息，企业分期归还。三是在投资政策上支持农产品龙头企业。利用农业、林业、水利开发资金和商品粮基地、农业综合开发、“星火方案〞等专项资金向重点龙头企业或与龙头企业相关的农产品基地投放，提高农产品加工企业的竞争力。同时鼓励龙头企业创造条件，利用债券、股票等筹资。四是在外经外贸政策上扶持龙头企业。加大在农产品加工领域的招商引资力度，将龙头企业的开展壮大列入招商引资的工程范围，扩大利用外资，开展龙头“三资〞企业。五是在科技政策上扶持。对与龙头企业相关的农产品加工制品的生产技术，给予科研攻关支持和技术推广效劳。六是营造宽松的开展环境。软环境的优化关键在治理，对存在的问题，要以铁的手腕整治，该处理的处理，该整改的整改，以起到震慑作用。同时，建议聘请企业负责人代表为软环境监督员，加强对有关部门、乡镇软环境治理工作的监督，由县优办组织，每月召集监督员召开一次软环境评议会。 （四）建立健全产加销、贸工农一体化的利益机制和经营体制。要以经济利益为纽带，把龙头企业与基地农户紧密联系在一起，真正形成风险共担、利益均沾的经济利益共同体。按照自愿互利、扶持基地、效劳农户的原那么，龙头企业可以通过帮助改善生产基地的生产条件、发放预付定金、贴息贷款、生产扶持金，内销种苗、饲料，提供生产资料、技术效劳，包销产品局部利润返还等多种途径，扶持原料基地和农户的生产。另外，通过政府补一点、龙头企业拿一点、从基地农户的销售收入中提一点等筹资渠道，建立风险基金，搞好自我保护，当基地农户的产品在市场价格下滑时予以补贴，使生产者有利可图。这样既可防止农户生产的剧烈波动，又可有效地防止龙头企业生产经营的大起大落。同时，利用合同契约或股份合作章程等方式，明确产加销各方的权利义务。当市场价格下滑时，龙头企业应按照保护价收购基地农户的产品，不应拒绝收购；当市场价格上涨时，基地农户也应按协议价格向龙头企业交售农副产品，不应拒售。 （五）实施品牌战略，提高品牌效应。实施品牌战略，要以宣传开路、质量取胜。一是要依靠科技创新，建立强有力的科技研发体系。把生物工程等高科技与农产品加工工业、农产品加工装备紧密结合，加强技术改进、科技攻关，致力于多角度、深层次开发生产，提高加工产品的科技含量和附加值。二是要加强品牌炒作。由县里有关部门评定我县“十大名牌产品〞，通过电视、报纸、互联网、户外广告等宣传媒介，积极对外推荐和宣传。企业要借助农博会、营销会等各种宣传平台，扩大产品宣传面，提高我县农产品的品牌知名度。 第8页 共8页