2023年县域是构建农村和谐社会的主阵地.docx

2023年县域是构建农村和谐社会的主阵地 ●促进农村社会和谐的难点、焦点和重点问题，一般都集中反映在县域内。县域涵盖“三农〞、联结城乡，是构建农村和谐社会的主阵地。 ●又好又快地进展县域经济，是构建农村和谐社会的重要抓手。县域经济进展了，生产力水平提高了，县域特殊是乡村社会的进展才有雄厚的物质根底，才能更好地构建农村和谐社会。 县是我国根本的行政单元，也是我国功能最齐全的基层政权组织。县域涵盖“三农〞，联结城乡。以科学进展观为指导，又好又快地进展县域经济，把县域进展作为解决“三农〞问题的关键来抓，是建设社会主义新农村、促进农村社会和谐的治本之策和根本之道。 县域是构建农村和谐社会的主阵地。在我国，县域具有国土面积广、人口多、经济总量较大等特点。据统计，２００５年，我国县域人口９．１５亿，县域ＧＤＰ平均值为４３．８６亿元，地方财政收入平均值为１．６４亿元。县域占七成的人口、近六成的经济总量、１／３的市场和１／８的财政收入。县域和县域经济在我国经济社会进展中居于非常重要的地位。 县域集中了促进农村社会和谐的难点、焦点和重点问题。一是根底设施严峻缺乏。交通、通讯、自来水等设施落后，特殊是农田水利等农业根底设施脆弱，农业综合生产力量差。二是文化、教育、卫生、社会保障、生态环境保护等农村社会事业进展滞后。农夫看病难、子女上学难、负担重等问题，还没有得到彻底解决。三是城乡进展不平衡。农夫收入水平明显偏低，增收难度较大，城乡居民收入差距扩大的冲突依旧突出，不少农夫的贫困问题还没有解决。据统计，目前我国农村有２１４８万的肯定贫困人口和３３５０万刚刚脱贫的低收入人口。２００６年，全国各级财政对农业的投资仅占全社会总投资的１％左右，城乡居民人均收入差距比高达３．２８∶１。同时，农村经济不兴旺、经济结构不合理、地区之间进展不平衡、投资与消费的关系不协调以及城乡医疗、教育、社会保障差距大等问题和冲突也非常突出。 进展县域经济是构建农村和谐社会的重要抓手。只有县域经济进展了，生产力水平提高了，县域特殊是乡村社会的进展才有雄厚的物质根底，国家才有可能把更多的财力物力用于构建农村和谐社会，县乡两级政府才有可能依托和利用县域经济的进展成果来为新农村建设供给必要的支持和效劳。在进展县域经济的过程中，坚持把“好〞放在优先位置，是大力推动县域经济进展方式转变、调整县域经济结构、提高县域经济进展质量和效益的有效途径与理性选择。详细来说，有这样几个方面：一是把进展农村生产力摆在首位。立足于农业和农村工作实际，从推动农村经济结构调整、促进农村产业结构优化升级入手，以加快建设现代农业为重点，以进展农村经济为中心，以增加农夫收入为目标，大力解放和进展农村生产力。二是走新型工业化道路，落实资源节省和环境保护的根本国策。大力进展低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的循环经济，不断加快城镇化，为县域农业社会向工业社会转变、农夫向市民转变供给有效载体，为县域经济又好又快进展不断开拓新路径。三是根据公共效劳均等化的原那么，把构建农村和谐社会与推动社会公正正义结合起来。围绕统筹城乡和区域进展的要求，强化各级政府为农村供给公共效劳的职能，改革公共效劳制度，着力解决包括就业、看病、上学、收入安排、生态环境保护、社会治安等在内的一系列事关农夫切身利益的问题，为农夫与城市居民公平地享受权利、共享改革进展成果供给必要的保障条件，进而不断激发和调动广阔农夫进展县域经济、建设家乡的热忱与乐观性。四是坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，加大各级政府对农业和农村的投入力度。扩大公共财政掩盖范围，把根底设施建设和社会事业进展的重点转向农村，建立以工促农、以城带乡的长效机制，并通过逐步建立健全农村社会保障体系解决农村保障性安排问题，为增加县域经济进展的后劲、加快构建农村和谐社会的步伐夯实根底。五是深化农村改革，增加农村进展活力。加快推动农村金融体制、集体林权制度、征地制度以及粮食流通、供销合作社、农垦和水权管理等体制的改革，努力促进县域农业现代化、农村城镇化和新型工业化协调进展，为创新农村管理体制和治理方式、实现农村社会和谐制造条件。 3