2023年度计生工作实施方案.doc

XX年度计生工作实施方案 方案 一、指导思想 以党的十八大五中全会精神为指导，以科学开展观为统领，以满足群众需求，保群众权益为主线，以树立“以人为本〞的效劳为理念，进一步强化基层经常性根底工作，积极引导群众更新婚育观念，求真务实，开拓创新，努力推进我乡人口和方案生育工作科学开展，为实现“富民强乡〞战略目标，为我乡经济社会开展营造良好的人口环境。 二、主要措施 针对我乡人口与方案生育工作状况以及现阶段存在的问题，特制定以下工作措施。 （一）夯实基层根底，做好日常性工作。 1、“双诚信、双承诺〞和“三按月〞绩效管理工作作为抓手，推动村级人口计生工作的开展。 2、现孕妇女掌握率要到达50%以上，各村要掌握本村三年度人口出生平均数的50%为必须要掌握数，对掌握不到50%的村，乡计生工作组要组织人员入村核实，一旦发现漏报，将对片区责任人和村人口主任进行处分。 3、做好手术库存清理工作，每月驻村干部要村干一起对照“三按月〞手术个案任务入村开展工作，做好手术对象发开工作（发动次数必须到达三次以上），对确实存在困难的要及时上报到乡计生办，对不入户开展工作的驻村干部第一次要进行约谈，第二次按照干部奖惩条例进行处分。 4、理清各种计生底子，即。人口出生、应落实节育措施对象、妇检对象、应征收社会扶养费对象、流动人口已婚育龄妇女对象等各种底子，做到心中有数。特别在全面二孩政策开放后，虽对于我乡人口计生工作影响较小，但要做好准备生育二孩夫妇的统计工作。 5、做好人员分工，并按时推进各项专项业务使之工作经常化，以便随时接受省、州、县的检查。 6、做好宣传工作，重点是做好两个精品文化大院的建设。 （二）突出优质效劳 1、计生技术效劳员下村为广阔已婚育龄妇女进行免费生殖健康监测。 2、开展优生优育咨询。 3、宣传避孕节育措施知识，减少意外妊娠，切实保护育龄群众身心健康。 4、做好免费孕前优生健康检查工作。 （三）完善利益导向机制 1、继续抓好农村局部计生家庭奖励扶助，特别家庭扶助和出生缺陷干预工程的落实。 2、开展生育关心，关爱女孩，关爱留儿童活动，为双女户和独生子女户家提供政策扶持。 （四）坚持依法行政 1、坚持方案生育“七不准〞“八严禁〞工作纪律，严格依法按程序处理方案生育违法事件，实行责任追究。 2、加大行政执法力度，严厉查处历年来违法生育行为及早婚早育行为，对违法生育对象要及时进行立案并做好调查取证工作。 2对违法生育对象坚决按标准足额征收社会扶养费。 3、切实搞好妇检，在实行知情选择后，妇检工作更为重要，对妇检不到位的已婚育龄妇女要逐个进行清理，违法怀孕者一律终止妊娠。 4、应落实节育措施的一律落实节育措施，严厉打击违法取环行为，严厉查处打击“两非〞违法行为。 （五）加强流动人口管理 1、凡外出经商务工的育龄人群，在离开户籍地前均要办理流动人口婚育证明。已婚育龄妇女还要参加妇检和签订流动人口方案生育管理合同，按合同规定按时寄回孕检证明。 2、流入我乡的外县流动人口，十五日内需交验流动人口婚育证明，已婚育龄妇女参加我乡免费生育生殖健康检查，纳入常往人口计育管理。 3、继续搞好全员人口信息采集工作，修正完善数据，利用好流动人口信息平台和数据库。 4、与流动人口签订“双诚信双承诺〞承诺书。 （六）加强部门合作 突出部门协调，形成统筹解决人口问题的合力。公安、工商、税务、医院、学校、财政、民政等单位和部门均要完成责任状中确立的各项责任目标，计生办要与各单位建立协作会议制，联席会议制度，实现管理互动和信息互动、信息共享。 （七）加强队伍建设，提高业务素质 1、切实加强计生干部队伍作风建设，大力倡导求真务实、勤奋敬业、公正正派、热情效劳的良好风气。 2、定期开展对计生干部和村干、人口主任、育龄妇女小组长 3的培训会，切实提高业务能务的执法水平。 （八）工作督导 乡重点工作督查组将定期不定期的对各村进行经常性根底工作和每一次集中效劳活动进行督查指导，发现问题及时指导，提出整改意见，每次督查有方案有讲评，督查结果纳入年终评估。 第二篇：诚信计生工作实施方案甘州区进一步推进诚信计生工作实施方案 为认真贯彻落实省人口委、省计生协关于进一步推进诚信计生工作的通知精神，进一步促进方案生育基层群众自治，在全区构建“政府诚信、群众守信、村民互信〞的诚信计生工作机制，推进建设法治政府，切实维护广阔方案生育家庭的合法权利，夯实人口计生基层根底，全面提升我区人口和方案生育工作水平，决定在全区范围内全面开展诚信计生工作，特制订本实施方案。 一、指导思想 以科学开展观为指导，以自觉实行方案生育的群众和家庭为中心，推进政府职能转变，改革创新基层效劳管理机制，强化诚信道德，强化效劳意识，强化制度建设，深化基层群众自治，增强社会自治功能，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，实现人口计生工作的重心下移和工作思路方法的根本转变，切实维护广阔群众的合法权益，保持低生育水平稳定，促进人口长期均衡开展。 二、目的意义 诚信计生工作是新时期转变人口计生工作思路和机制，突破工作难点的有效途径，是实现群众自我管理、自我效劳、自我教育和自我监督，开展基层民主的重要载体，有利于夯实群众根底，改善政风民风，促进社会和谐，统筹解决人口问题。“诚信计生〞工作是方案生育基层群众自治的深化，是方案生育优质效劳的升华，是阳光计生行动的拓展。全面推进诚信计生工作对构建社会主义和谐社会、加强基层民主政治建设和精神文明建设，推进人口计生基层群众自治和综合改革具有十分重要的意义。 三、目标任务 通过开展诚信计生，建立“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信〞的工作模式，实现“四个强化、四个提高〞，即：强化人口计生法律法规落实，提高符合政策生育率；强化奖励优惠政策落实，提高群众满意程度；强化民主监督，提高依法行政水平；强化村级组织作用发挥，提高群众自治能力。力争2023年，全区100%的村（居）到达“四有〞（有诚信计生小组、有村规民约、有诚信计生协议、有诚信计生规章制度），育龄群众普遍参与诚信计生。 四、工作内容 （一）实行合同管理，完善各项制度。通过村（居）民会议或村（居）民代表会议，讨论制定诚信计生协议书和诚信计生组织保障制度、诚信计生政务公开制度、诚信计生奖励惩罚制度、诚信计生民主监督制度、诚信计生效果评估制度等制度，完善方案生育基层群众组织章程和村规民约。乡镇（街道）委托村（居）民委员会与诚信计生小组全体成员签订诚信计生协议书，明确双方的权利义务、违约责任、协议争议的解决方法及协议的有效期限。乡镇（街道）或村（居）民委员会围绕落实人口方案生育法律法规、自治章程、村规民约向群众作出公开承诺；育龄群众结合自身实际，向所在村（居）民委员会做出履行方案生育义务的承诺。 （二）坚持政府诚信，落实群众守信。政府严格依法行政，群众承诺守信，维护群众的合法权益。 政府承诺兑现的主要内容是： 为育龄夫妇提供方案生育政策法规、优生优育、避孕节育、生殖保健等方案生育知识宣传，免费提供宣传材料；依法办理生育保健效劳证、独生子女父母荣耀证、流动人口婚育证明等有关手续提供相关效劳；村（居）委会协同乡镇人民政府、街道办事处依法兑现独生子女父母奖励金，为计生“两户〞落实方案生育家庭奖励扶助、特别扶助、子女升学加分等奖励优惠政策；免费开展孕前优生健康检查和生殖健康检查效劳，定期为已婚育龄妇女免费开展集环检、孕检效劳；落实方案生育免费避孕节育等技术 效劳；提供“生育关心〞效劳；在家庭开展致富工程方面，免费提供技术咨询、新技术推广、农产品代销联系等效劳。增强参加诚信计生小组并遵守合约的方案生育家庭保障能力和开展能力。 育龄夫妇承诺兑现的主要内容是。响应党和国家号召，自觉实行方案生育，遵守人口和方案生育法律法规、村规民约和本协议中所规定的各项义务，主动接受方案生育管理和效劳；符合政策生育的育龄夫妇，要按规定申请办理生育保健效劳证，怀孕后不做非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠；小组家庭成员有结婚、怀孕、生育等人口变动情况的，本人要在15日内向村干部和计生专干报告有关情况；育龄妇女生育子女后，自觉落实以长效节育措施为主的避孕节育措施；积极参加乡镇、村组织孕环情检查效劳；外出的育龄夫妇，要主动办理流动人口婚育证明并反响孕环情情况；违反政策生育的，本人自愿按照相关规定缴纳社会抚养费；积极参加方案生育学习、培训等活动，自觉遵守村规民约规定的各项义务。 （三）履行诚信效劳，强化诚信监督。深入实施生殖健康效劳进家庭行动，广泛开展生殖健康知识宣传咨询、婚前教育、优生促进、生殖健康检查、妇科病查治等效劳，积极实施免费孕前优生健康检查，推行育龄妇女阳光效劳卡，为群众提供方便、快捷、平安、优质的方案生育技术效劳。全面推行避孕节育知情选择。开展“零距离〞效劳，简化办事程序，依托全员人口信息平台，为群众在网上及时办理相关证件。积极推进流动人口均等化效劳。 按照省人口委制定下发的关于进一步标准人口和方案生育政务公开的实施意见，全面公开人口计生法规政策、奖励优惠政策、效劳工程、效劳承诺、办事程序、社会抚养费征收标准、违纪违诺的投诉和追究以及涉及群众切身利益的重大决策，接受群众监督。充分发挥“12356阳光计生效劳热线〞、甘肃人口网站“互动平台〞作用，畅通诉求渠道。组织群众对履行职责和兑现承诺的情况进行民主评议。落实省人口委关于信访工作标准化管理有关问题的通知，依法、及时办理群众来信来访，化解矛盾。建立完善首问责任制、效劳承诺制和责任追究制。 五、根本程序 诚信计生坚持区、乡（镇）、街道指导，村、社区为主，坚持政府诚信、群众守信和村（居）民互信相结合，切实做到双向承诺、充分自愿、依法自治。其根本程序包括以下4个方面： （一）各乡镇、街道召开村（居）民会议或村（居）民代表会议，宣传诚信计生工作的目的和意义，组织村（居）民讨论制定诚信计生协议书； （二）育龄妇女在相互信任的前提下，通过双向选举，由育龄妇女自愿组合每个社成立1-3个诚信计生小组，民主选举诚信计生小组长。 （三）各乡镇人民政府、街道办事处委托村（居）民委员会与诚信计生小组长及计生诚信小组全体成员共同签订诚信计生协议书，明确乡镇人民政府、村（居）委员会和村（居）民的职责、权利、义务，使协议书成为共同遵守的行为标准。 （四）践行承诺 1.乡镇、街道，村（居）委会要带头讲诚信，兑现承诺，严格落实法规规定计生政策和各级制定的奖励、扶助、救助政策。 2.小组成员（即已婚育龄夫妇）履行约定和承诺事项。 3.村（居）委会健全村（居）务公开等相关制度，监督政府和群众履行协议。 六、工作步骤 第一阶段。（2月16日-2月20日）成立机构，制定方案。为使“诚信计生〞工作组织落实、人员到位、经费保证，顺利开展工作，各乡镇、街道在开展“诚信计生〞工作前，成立领导小组，制定实施方案和“五项制度〞，明确人员职责、工作内容、任务和目标，为开展“诚信计生〞工作提供组织保障。 第二阶段。（2月21日-2月29日）宣传发动，广泛参与。通过召开乡、村、社干部、村“两委〞干部、村管理员自管小组长、协会小组长、村民代表大会等，提高干部、群众