2023年农村饮水安全工作会议讲话.doc

农村饮水平安工作会议发言 各位领导、各位代表、 同志们： 在全国上下认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，深入落实科学开展观，以人为本，构建社会主义和谐社会的重要时刻，我们召开全国农村饮水工作会议，主要任务就是认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，树立和落实科学的开展观，认真总结交流五年来农村饮水解困工作的经验，分析农村饮水工作面临的形势，研究部署当前和今后一个时期的农村饮水平安工作。 五年前，我们在四川召开农村饮水解困工作会议，会后，饮水解困工程全面展开。今天，我们再次在四川召开农村饮水平安工作会议，明年开始饮水平安工程将正式启动。这两次重要会议都在四川召开，有其特殊的含义。无论是饮水解困，还是饮水平安，西部都是重点。四川是西部人口最多的省份，也是在农村饮水工作方面经验较多的省份之一。四川的做法对其他地区有重要的借鉴意义。这次会议在广安召开，还有一层更深刻的含义。广安是小平同志的家乡。毛泽东主席使中国人民站了起来，邓小平同志使中国人民富了起来。我们在这里开会，目的是要缅怀小平同志丰功伟绩，继承和发扬小平同志全心全意为人民效劳的精神，切实做好新时期的农村饮水平安工作，为人民多办实事，办好事。XX省和XX市对这次会议很重视，做了大量的准备工作，为会议的召开创造了很好的条件。XX省政府领导还亲临会议并作重要讲话，XX市的领导也出席了会议。在此，让我们以热烈的掌声，对他们表示衷心感谢。 过一会儿，汪恕诚部长还将就农村饮水平安工作作重要讲话，我们一定要深刻领会汪部长的讲话精神，在工作中认真贯彻落实。下面，我就农村饮水工作先讲几点意见。 一、五年来农村饮水解困工作的成效和经验 我国人口众多，水资源短缺，经济和社会开展不平衡，农村供水总体水平不高，许多地方存在饮水困难。为解决这一问题，党中央、国务院采取了多种措施，到x年初，全国共建成各类农村供水工程x多万处，累计解决了x.x亿农村人口的饮水困难。按x年制定的饮水困难标准，全国农村仍有x万人饮水困难，其中x万人属于国家八七扶贫攻坚方案剩下的，x万人是由于人口增加、水源枯竭、工程老化等原因新增的。 党中央、国务院对解决农村饮水困难工作十分重视，加大了农村饮水解困工作的力度，把农村人畜饮水作为农村根底设施建设"六小工程"的重要内容。国务院领导对农村饮水解困工作做出了一系列重要批示：努力解决农村饮水困难，要统筹规划，合理安排，采取多种工程措施，兴建集中与分散相结合的饮水工程。要区分轻重缓急，把有限的资金优先用于饮水最困难的地方。要认真做好供水水源的勘测调查等前期工作，加强对饮水工程的技术指导，使建成的工程能有稳定可靠的水源，在干旱时保证群众有水喝。 水利部党组认真贯彻党中央治水方针，提出了新的治水思路，把解决饮水问题作为水利工作的第一位任务。x年x月，汪恕诚部长在全国农村水利工作会议上强调，"在处理生活用水和生产用水的关系时，要突出生活用水。我们应下决心在一定时期内，把生活用水困难的问题全部解决"。汪部长提出，水利满足社会与经济开展的五个层次，"第一个层次是饮水保障。如果人们连水都喝不上，还谈什么水利工作。水利工作第一位的任务就是要解决人的喝水问题，而且应该是干净的水。饮水平安在世界上都是作为第一位来考虑的"。 根据党中央治水方针和部党组治水思路，水利部编制了全国解决农村饮水困难"十五"规划，提出了分阶段解决农村饮水困难的目标，第一阶段解决国家八七扶贫攻坚方案剩余的饮水困难问题；第二阶段解决新出现的饮水困难问题，到"十五"末根本解决我国农村现存的饮水困难问题，保证群众根本的生活用水要求。 为了做好农村饮水解困工作，五年间，我们在四川、山西、北京、云南、湖南、河北召开了六次工作会和现场会，不断总结各地的好经验，改良工作中存在的问题。在饮水解困工程的实施中，针对工程规模小、数量多、分布面广的特点，及时制定了一个管理方法，三个指导意见，三个技术标准。这些方法和制度对工程的顺利实施、提高工程质量和保证资金平安，都起到了非常重要的保障作用。 五年来，国家共安排国债资金x亿元，加上各级地方政府的配套资金和群众自筹，总投入约x亿多元，共建成各类农村饮水工程x多万处，使x多万农村人口辞别了饮水难。该工程覆盖了x个省〔自治区、直辖市〕的x个县和新疆生产建设兵团的x个师x个团场，受益农户达x多万户。 在饮水解困工程实施过程中，各个工程省〔区、市〕每年都认真组织检查验收。为了科学评价近年来全国农村饮水解困工程的执行情况，全面总结经验，进一步加强农村饮水解困工程的建设和管理，今年x月－x月，在各省〔区、市〕自查的根底上，水利部组织了x多位专家对农村饮水解困工程的前期工作、工程建设、工程管理、工程运行管理、工程效益、群众的满意度、可持续性七个方面开展了调查评估。共抽查了x个省〔区、市〕和新疆生产建设兵团的x个工程县和x处工程，入户访问了x户农户。在调查的根底上对工程进行了总体评估，结果说明，农村饮水解困工程工程进展顺利，"十五"规划内的任务可提前完成；工程建设前期工作程序标准、扎实有效；建设管理制度健全，监管有力，完成了建设目标；工程运行管理良好，农民对饮水解困工程工程的满意度达x%。 农村饮水解困工程建设成为近年来水利工作的三大亮点之一，取得了显著的社会效益、经济效益和生态效益，使农民真正得到了实惠，深受农民的欢送，被农民群众誉为"德政工程"、"民心工程"和"三个代表"在农村的具体表达，取得了"小工程，大德政"的政治效果。这是一项伟大的历史性成就，是我国农村水利工作的一个里程碑。 第一，取得了巨大的社会效益。农村饮水解困工程工程区大多在山区、老区和少数民族聚居区，经济欠兴旺，农民不富裕，有的还很贫穷。特别是一些山区农民为了水，要翻山越岭、肩挑畜驮来回走十几里路。因此，党中央、国务院实施农村饮水解困工程符合民意，大得人心，产生了巨大的社会效益。一是增强了党的凝聚力和向心力，密切了党群、干群关系，夯实了党在农村基层的执政根底，提高了党的执政能力。群众自发地为工程立碑或向政府赠送匾牌、锦旗。"饮水解困，施政于民"、"饮水思源，不忘党恩"、"为民送甘泉，恩德大如天"等表达了农民群众对党和政府的感谢之情。XX省XX县区岩脚村党支部书记、十六大苗族党代表、全国劳模张庭珍，给水利部送了一面绣有"饮水思源"四个大字的锦旗，她说："我们全村群众喝上自来水，心情无比冲动，村民们花了x多天，用千针万线绣成这面锦旗，以表达''''饮水思源念党恩''''的感谢之情，感谢水利部门把''''三个代表''''真正落实到基层。"二是减少了民事纠纷，维护了社会稳定。过去不少缺水地方的农民常常为争夺水源而发生纠纷，甚至引起械斗。解决了饮水问题后，农民安居乐业。各地优先安排少数民族居住区的饮水解困工程，从而增强了民族团结。三是促进了农村民主管理。有的地方在建好饮水工程后，及时成立农民用水协会进行民主管理，促进了乡村民主政治建设，社区可持续开展能力得到增强。 第二，提高了农民群众的健康水平。农村饮水解困工程建设首先是减少了疾病。饮水问题的解决，使农村与水有关的疾病发病率大幅度降低，特别是降低了由于水质问题引发传染病的可能性。据调查，吃上洁净水后，可使肠道传染病等发病率降低x%。XX省XX县区XX县区双溪乡卫生监测点提供的资料证明，该乡修建集中供水工程后，全乡大骨节病患病率由原来的x%下降到目前的x.x%。其次是提高了农民的生活质量。有了饮水工程，农民有适量的水洗衣服，厨房、厕所、浴室的条件也得到了改善，从而带动了与水有关的生活习惯的改变。许多农户用上了洗衣机、淋浴电器等，出现了灶台清洁、浴室整洁、厕所干净、庭院绿荫的新景象。据调查，自来水到户的地方，x%的农户购置了洗衣机，x％以上的农户生活用水量增加，农民非常满意。通过促进环境卫生和个人卫生的改善，降低了与卫生条件有关的疾病发病率，提高了农民特别是妇女儿童的健康水平。健康水平提高了，相应减少了医药费支出，减轻了农民的经济负担。据调查评估，饮水解困工程区户均年节省医药费支出x元。 第三，促进了农村经济的开展。解决饮水困难问题，缩短了取水时间，减轻了农民找水、担水、买水负担，解放了农村劳动力。据调查，全国户均年节省x个挑水工日，其中，x.x%用于外出务工，x.x%的农户增加了收入。饮水条件的改善，促进了养殖业的开展，提高了畜产品的产量和品质，同时也为适量开展庭院种植业和加工业提供了水源保障，促进了农村经济社会的开展，成为农村贫困人口脱贫致富的有效措施。水源条件较好的地区综合利用饮水解困工程，开展庭院经济、养殖业和加工业，走"井、池、园相配套，种、养、加、运相结合"的开展路子，呈现了"水兴各业旺"的新势头。四川巴州区恩阳镇有一农户过去挑水养猪，最多的只能养x头，实现自来水以后，存栏养猪达x头，年增加出栏肥猪x头。青海、西藏等省〔区〕的一些工程区也充分利用饮水解困工程开展庭院经济，种植温室暖棚蔬菜，解决了高寒地区牧民吃新鲜蔬菜难的问题，同时也增加了牧民的收入。 第四，改善了农村生活环境。有的地方在建设饮水工程的同时，增加了环境卫生和健康教育的内容，通过这种"三位一体"的综合模式，全方位地改善农村的饮水卫生状况。结合修建畜圈、垃圾池、沼气池；整修乡村道路、排水沟；房前屋后植树种草养花等，改善了农村的环境卫生状况。农村生活环境的改善，为农村全面小康打下了良好根底。 总之，农村饮水解困工程产生的效益是非常巨大的。这充分说明党中央、国务院高瞻远瞩，决策正确。同时也说明，正确的决策一旦与群众的积极性相结合，就会产生巨大的经济和社会效益。饮水解困工作能够取得这样的成就，靠的是党和政府的正确领导，靠的是社会各界的大力支持，靠的是广阔干部群众的顽强奋斗。总结五年来农村饮水解困工作的主要经验和做法，可以概括为以下几个方面： 〔一〕坚持以人为本，从保障人民群众的生存权、开展权的高度抓好农村饮水解困工作。党中央、国务院高度重视农村饮水解困工作，制定了一系列扶持政策，特别是胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理等领导同志屡次对农村饮水解困工作做出批示和指示。国家开展改革委和水利部及时制定了具体措施，大幅度增加了对农村饮水解困工程的投入。地方各级党委和政府把实施农村饮水解困工程作为贯彻落实"三个代表"重要思想、全面建设小康社会的具体行动。工程区省、市、县都成立了农村饮水解困工程领导小组，由党委或政府分管领导挂帅，方案、财政、水利、监察、卫生等部门参加。同时层层签订责任书，明确任务和要求，并将其列为年度考核的重要内容。在实施饮水解困这一得民心、顺民意的德政工程的过程中，各级领导干部都为之倾心尽力，积极组织、协调和指导工作，帮助解决实际问题，付出了巨大的艰辛。特别是县乡村基层干部更是为这一工程日夜操劳，流血流汗，有的甚至献出了珍贵的生命。XX省XX县区水务局工程科长张国旗同志，大学毕业后选择到基层工作，在饮水解困工程建设中，加班加点，认真负责。在一次井下勘测时，因意外事故牺牲在井下，献出了年轻珍贵的生命。XX市XX县区温泉镇金霞村村长王汝宝率领村民打通千米绝壁，修建起七公里长的金霞水渠，使全村农民辞别了世世代代背水吃的历史，使金霞村成了鱼米之乡。还有许许多多的水利工程技术人员，几年来把主要精力都放在农村饮水解困工程建设上，精心编制规划，深入实地勘察，翻山越岭，徒步跋涉，一干就是十几天、几十天，为饮水解困工程建设做出了无私的奉献。饮水解困工作得到了社会各界的大力支持。新华社、人民日报、中央电视台、经济日报、农民日报、中国水利报社等新闻媒体屡次进行采访报道。许多社会团体和企业家积极主动地为饮水解困工程建设捐款捐物。全国妇联组织地方各级妇联发动社会各界捐款达x亿多元，以支持西部地区建设"母亲水窖"。在革命老区工作过的老干部也主动为老区人民捐款，修建饮水解