2023年春季攻势工作计划新编.docx

春季攻势工作方案 脱贫攻坚工作是我们提高生活的根本国策，各位，大家看看下面的吧。 为深入贯彻落实中省市县关于脱贫攻坚工作相关要求，按照一个中心、两个确保、三个覆盖、四个创新、五项措施的“12345〞目标，实施“十大脱贫任务〞，扎实推进全县精准扶贫、精准施策、精准脱贫，进一步做好2023年脱贫攻坚各项工作，制定以下实施意见。 一、总体思路 全面贯彻落实系列讲话及中省市脱贫攻坚相关会议精神，严格遵循“精准扶贫、精准脱贫〞根本方略，以产业扶贫和移民搬迁为重点，全力推进“六个一批〞。调整优化包联力量，落实“四级责任〞，发挥各方优势，严格考核督查，实现29个村2956户9893贫困人口脱贫。 （一）围绕一个中心。横下一条心，打赢攻坚战，不掉一村，不漏一户，不落一人。 （二）坚持两个确保。一是创新产业扶贫模式，确保“三扶三带〞全市领先，争取省级产业脱贫示XX县区。二是全面完成移民搬迁安置点建设任务，确保移民（脱贫）搬迁工作走在全省前列，打造省级示范安置点。 （三）做到三个覆盖。一是加大金融扶贫力度，所有贫困村互助协会全覆盖; 二是产业扶贫全覆盖，有劳动能力和产业开展意愿的贫困户均可享受产业扶持政策; 三是干部驻村联户全覆盖，做到包联部门在岗在位，进村入户常态化。 （四）创新四个模式。一是创新“电商+基地+贫困户〞等订单扶贫模式，建立村级电子商务扶贫效劳站，挖掘“一村一品〞优势产品，开展农村“滴滴农具〞创新效劳; 二是实施村级扶贫光伏电站建设和户用光伏发电建设，创新贫困户股权投资和农光一体化等模式，开展光伏大棚扶贫和地面电站扶贫; 三是坚持“产业扶、金融带〞模式，多元合作，搭建银企对接平台，联合实施新型扶贫金融合作工程，开展支农贷款专项合作、扶贫融资租赁合作等; 四是探索贫困户扶贫互助新模式，深化互助协会新内涵，强力推行“五个到位〞，实现贫困村互助协会全覆盖。 （五）落实五项措施。一是强化脱贫攻坚队伍建设和村班子建设，加大精细化管理和监督检查力度; 二是打造“党建+扶贫〞双结合新格局，充分发挥农村党支部作用，按照“党建带扶贫、扶贫促党建〞的思路，推广“支部+合作社（公司）+基地+农户〞等开展模式，让贫困户流转土地挣“租金〞、资产入股挣“利金〞、入园就业挣“薪金〞、领养产业挣“现金〞，多渠道、多途径增加收入; 三是多措并举，严格程序，强化脱贫攻坚工程资金的监管，全力助推脱贫攻坚; 四是严格干部驻村包联管理，健全完善目标责任清单，执行干部驻村违纪零容忍制度，树立为民务实清廉的好形象; 五是实行驻村战队、第一书记奖励奖惩与召回机制，坚持用制度落实倒逼责任落实，促进驻村干部自我加压、自我提高、发挥作用。 二、总体目标 （一）年内完成方案脱贫2956户9893人，贫困村退出29个。其中，开展生产脱贫1900户6499人、易地搬迁安置1580户5316人、生态补偿脱贫196户717人、教育脱贫299户120236人、医疗救助脱贫442户1534人、社会保障730户1879人。 （二）各镇办、村要实现“十有〞标准。一是村部有驻村作战室，室内有脱贫作战图; 二是有专用的贫困村贫困户档案资料柜及脱贫攻坚会议记录本，各项资料标准完整; 三是有一个特色主导产业覆盖70%的在家农户，其中建档立卡贫困户不低于30%; 四是作战室有一个便民效劳台，提供政策咨询和宣传; 五是有一套完整的三年规划和年度帮扶方案，帮扶过程及成效记录详实; 六是有一支稳定的驻村战队，硬抽人、抽硬人; 七是有一个坚强有力的村级班子，干群协作; 八是有一套有效的结对帮扶机制，帮扶手册、工作日志填写完整标准; 九是有一套完整的识别、施策和脱贫退出程序机制，措施清楚、责任明确; 十是有一个整洁的村容村貌。 （三）按照贫困村贫困户退出程序，严格执行贫困户“四不退、三纳入〞规定，对本年度预脱贫村脱贫户进村入户核查验收，提高脱贫攻坚精准度，提升驻村联户工作满意度。 三、十大脱贫任务 （一）“三扶三带〞产业脱贫任务。 依托我县产业资源优势，把产业脱贫作为重中之重，实施观念扶、技术带; 结对扶、模式带; 产业扶、金融带的“三扶三带〞扶贫模式，以小额到户贷款贴息、互助资金、贫困户产业开展等工程为支撑，扶持有劳动力和产业开展意愿的贫困人口开展特色产业，大力推进以苹果主导产业为核心，种养业以及其他产业增收工程，建设一批产业扶贫示范镇、产业扶贫示范村、产业扶贫示范户，引导扶贫产业适度集中连片开展，实现1900户6499人就地脱贫。 1、制定并印发产业扶贫管理方法; 各镇（办）结合区域产业规划，制定本镇2023年度产业开展规划及实施方案; 各包联部门、驻村战队、第一书记制定本村2023年产业扶贫规划报送至镇（办），并及时组织开展实用技术培训，做到村有名册、镇有总册。（1月-2月） 2、各镇（办）担负主体实施责任，提前部署，狠抓落实，宣传扶贫政策，引导贫困户实施种养殖产业工程，加快进度，完成年度产业扶贫目标任务。（3月-4月） 3、抓紧种养殖产业以外的产业扶持政策的落实和进展，健全工作流程，开展上半年考核，现场观摩，召开推进会。（5月-6月） 4、县扶贫办联合相关部门督导核查，按照目标任务进度进行检查验收。（7月-9月） 5、脱贫攻坚工作年终考核。（2023月-11月） 6、年终总结，考核评选，优秀的给予表彰奖励，不合格的约谈问责通报。（12月） 牵头单位：扶贫办 配合单位：农业局、财政局、果业局、畜牧局、工信局、文物旅游局、各镇人民政府、城关街道办 （二）移民（脱贫）搬迁任务。 坚持政府主导、规划引领、整合资源、集中安置的思路，按照“四避开、四靠近、四到达〞的要求，以北部偏远山区、洛河沿岸峡谷地带、采煤塌陷区贫困群众为主要搬迁对象，对1580户5316名贫困人口实施搬迁脱贫。把安置区建设与生产生活、旅游开展、教育医疗、民俗习惯、地域风貌等要素优化组合，统筹搬迁对象、资金使用、产业扶持、配套设施，公用效劳等，打造符合群众意愿的安置区，确保搬迁户搬得出、稳得住、能致富。 1、制定并印发移民（脱贫）搬迁管理方法和本年度实施方案; 各镇（办）、各包联部门、驻村战队及第一书记报送镇、包联村2023年移民搬迁规划，并汇总成册; 严格落实移民搬迁“三定〞程序，完成网上搬迁户标识工作。（1月-2月） 2、完善建立建档立卡移民搬迁数据库、移民搬迁总体规划数据库。（3月） 3、全力做好尧头村移民搬迁产业园安置工程，确保5月1日正式开园; 加快各移民搬迁安置工程工程进度，全面完成移民搬迁安置区建设任务。（4月-5月） 4、移民搬迁安置工程工程全面竣工，并落实就业岗位; 脱贫攻坚工作年终考核。（6月-11月） 5、年终总结，考核评选，优秀的给予表彰奖励，不合格的约谈问责通报。（12月） 牵头单位：国土局移民办 配合单位：扶贫办、财政局、住建局、经发局、工信局、环保局、煤炭局、人行、农发行、各镇人民政府、城关街道办 （三）教育脱贫任务。 把教育脱贫作为关键环节，加大资助力度，确保每个贫困家庭的子女都能接受良好教育。增加公共教育资源配置，优化农村中小学校设点布局，改善根本办学条件，强化教师力量，推进镇村教师交流轮岗，提高农村教师待遇，开展城镇优质学校同贫困乡村学校结对帮扶。实现教育脱贫299户120236人。 1、完善并印发教育扶贫管理方法和本年度实施方案，明确补助流程和资助标准; 筹备移民搬迁安置点周边学校布局工作; 各镇（办）、各包联部门、驻村战队及第一书记报送镇、包联村2023年教育扶贫方案，并汇总成册。（1月-2月） 2、确定并报送本年度预受扶持学生名单，完善贫困学生资料，落实教育扶持各项政策措施，按照程序公示公告，按照规定兑付到户。（3月-9月） 3、脱贫攻坚工作年终考核。（2023月-11月） 4、年终总结，考核评选，优秀的给予表彰奖励，不合格的约谈问责通报。（12月） 牵头单位：教育体育局 配合单位：财政局、人社局、扶贫办、民政局、各镇人民政府、城关街道办 （四）生态补偿脱贫任务。 把生态保护脱贫作为新的路径，依托新一轮退耕还林还草政策、天然林保护、防护林建设、坡耕地综合治理等重点生态工程，实现绿色开展、生态富民。加大水土流失治理和生态保护修复力度，开展林下种植产业扶贫，调减全县耕地保有量和根本农田保护指标，25度以上坡耕地全部纳入新一轮退耕还林范围，加强封山禁牧和封山育林工作，实现生态补偿脱贫196户717人。 1、完善并印发生态补偿管理方法和本年度实施方案。各镇（办）、各包联部门、驻村战队及第一书记报送镇、包联村2023年生态补偿规划，并汇总成册。（1月-2月） 2、确定并报送本年度预选护林员名单，落实生态补偿各项政策措施，按照程序公示公告，按照规定兑付到户。（3月-9月） 3、脱贫攻坚工作年终考核。（2023月-11月） 4、年终总结，考核评选，优秀的给予表彰奖励，不合格的约谈问责通报。（12月） 牵头单位：林业局 配合单位：财政局、水务局、环保局、扶贫办、人社局、农业局、各镇人民政府、城关街道办 （五）医疗救助脱贫任务。 把医疗救助脱贫作为重要举措，提标扩面，加大救助，不断提升健康效劳水平，切实减轻贫困群众的医疗负担，防止因病返贫。完善农村公共卫生效劳功能，推进医疗卫生效劳机构标准化建设，各镇（办）有标准化卫生院，每个行政村有标准化卫生室，全面推行贫困村居民根本医疗保险制度，确保贫困人口根本医疗保险参保率到达20230%，实现医疗救助脱贫442户1534人。 1、完善并印发医疗救助管理方法、29个预脱贫村医疗室建设和本年度实施方案。各镇（办）、各包联部门、驻村战队及第一书记报送镇、包联村2023年医疗救助规划，并汇总成册。（1月-2月） 2、全面落实医疗救助相关政策; 29个预脱贫村建立标准化卫生室，设施齐全，运转正常。（3月-9月） 3、脱贫攻坚工作年终考核。（2023月-11月） 4、年终总结，考核评选，优秀的给予表彰奖励，不合格的约谈问责通报。（12月） 牵头单位：卫计局 配合单位：财政局、人社局、民政局、扶贫办、残联、妇联、各镇人民政府、城关街道办 （六）社会保障兜底脱贫任务。 把兜底脱贫作为根本保障，推进低保制度与扶贫对象有效衔接，加快实现低保线、五保线、扶贫线“三线合一〞。完善以农村最低生活保障制度为主，大病医疗救助、临时救助、五保供养、残疾人津贴等制度为补充的农村社会救助体系，对建档立卡中的730户1879人低保户以及丧失劳动能力无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困户实施政策性兜底扶贫，切实保障无劳动能力的贫困户、生活常年困难和残疾人口的根本生活。 1、完善并印发社会兜底保障管理方法，低保线、五保线、扶贫线“三线合一〞规划和本年度实施方案。各镇（办）、各包联部门、驻村战队及第一书记报送镇、包联村2023年社会保障规划，并汇总成册。（1月-2月）