2023年和谐社会的构建开局良好 改革任重道远.docx

2023年和谐社会的构建开局良好 改革任重道远 在科学进展观的指导下，社会主义和谐社会的构建开局良好，社会进展与社会进步成果显著。加大社会管理体制的改革创新，进一步转变政府的社会职能，构建乐观的社会政策及公共财政体系，是解决社会问题、推动和谐社会建设的制度性要件。 一、和谐社会构建开局良好，社会进展成果显著 总体来看，2023年我国的和谐社会构建开局不错，社会进展成果有目共睹。党和政府注意经济与社会的协调进展、友好环境、全民共享进展成果等科学理念愈益深化人心，城乡居民收入增长显著，社会保障政策及社会投入开头向城乡全体居民掩盖，新农村建设稳步推动，城市社区建设的深度和广度进一步拓展，民间社会组织有所进展，困难群体的权益保护愈益受到重视，社会治安有所改善。 1、实行措施，促进城乡居民收入快速增长。2023年，为解决居民收入差距过大的问题，各级政府实施了一系列有利于增加农夫收入、提高城镇低收入者收入水平、扩大中等收入者比重的惠民政策，并实行了一系列“多予少取〞财政措施。譬如，提高了就业职工的最低工资标准，减轻了中低收入者的税负，建立并完善了防止企业恶意拖欠职工尤其是农夫工工资的政策法规，提高了城市居民的最低生活保障补助标准、企业离退休人员的根本养老金，确立了全国统一的公务员职务、级别相结合的工资制度及工资正常增长机制。全部这些政策和措施，有效地促进了城乡居民收入的增长。 2、完善社会保障体系，促进社会公正与社会公平。为逐步建立和健全包括社会保险、社会救助、社会福利慈善在内的掩盖城乡居民的社会保障体系，2023年国家实行了多种措施：一是多渠道筹集社会保障基金，加强基金监管。“国企收益〞转到社保基金正得到越来越多的支持，各地挪用社保基金的大案得到了严峻的查处。二是完善企业职工根本养老保险制度，强化保险基金统筹局部征缴。三是健全医疗保险制度。以大病统筹为主的城镇居民医疗保险制度进展快速。新型农村合作医疗起步也较快。四是更加关注特别群体。如?国务院关于解决农夫工问题的假设干意见?出台，标志着农夫工问题已经上升到国家层面这一高度。 3、重视“三农〞问题，乐观推动社会主义新农村建设。2023年，国家财政支农资金增量有所提高，国债和预算内资金用于农村建设的比重加大。农夫最低生活保障和新型合作医疗的制度建设较快。农村扶贫项目也有明显增加。各级政府用于农村的教育、卫生和社会保障福利等资源增速明显。全年中心新增加的教育支出70%用于农村教育。农村基层政权建设和村民自治稳步推动。 4、城市社区建设的深度与广度有所拓展，民间社会组织有所进展。2023年，民政、卫生、教育、司法及工青妇对社区建设的力量投入连续加大，社区的体育、文化、社会效劳等公共设施进一步完善，社区效劳中心、社区医疗卫生中心、社区文化活动中心普遍建立起来，社区居民的生活愈益便利，社区福利水平明显改善。参加社区建设和社区效劳的民间社会组织数量有所增长。 5、社会综合治理进一步加强，城乡社会治安与公共平安有所改善。社会治安形势连续好转，1－9月全国公安机关共立刑事案件334.6万起，同比下降11.2%。国家环保总局严抓环境污染大事，对数十家污染大户及局部地区政府领导立案查处。违反生产平安、食品平安和医疗平安等案件的曝光率、查处率明显增加。城乡居民的平安感有所提升。 二、焦点性的社会问题仍旧不少，解决的难度不小 2023年我国的社会进展虽然取得了显著的进步，但在经济体制改革深化、经济持续高增长和单位化社会体制进一步解体的背景下，伴随着社会结构的持续分化和社会转型的加剧，城乡人口流淌持续加大，蕴涵着社会公平的医疗、教育、住房及贫富差距、就业和环境污染等仍旧成为焦点性的社会风险问题。最主要的社会问题可归纳为这样几个方面： 1、社会分层加剧，贫富差距进一步拉大，社会心态微妙。虽然我国城乡居民在过去一年的平均收入水平增速明显，但居民收入差距过大仍旧是一个不容无视的社会问题。2023年，20%最高收入的人口与最低收入者之间的实际收入差距已扩大到18倍左右。用于测量社会各阶层收入差距的基尼系数连年攀升，即使保守测算的话，2023年也已到达0.47，超过国际警戒线的0.4。 2、政府公共效劳资源投入缺乏，医疗保障问题和教育问题尤为突出。去年，“看病难、看病贵、看不起病〞已经成为老百姓关注的首要问题。究其缘由，一是目前医疗保障的掩盖面还很有限，水平还较低，中低收入者特殊是弱势群体缺乏保障；二是国家用于医疗卫生的公共财政投入明显缺乏，过分注意医疗资源的市场化，而且医疗资源分布极不平衡；三是公立医疗机构过分追求自身利益，导致医疗费用增长过快，医患冲突也较为突出。 3、社会保障资金缺口较大，养老保险尤为突出。目前，我国大中城市已经普遍开头进入老龄社会，像上海市的老年人口已经到达19.6%。人口的老龄化已经成为摆在我国面前的一个重大社会问题。与此同时，我国社会保险还存在着统筹层次过低、转移保险账户特别困难等一系列体制和机制的问题。此外，全国各类老年社会福利机构的床位极其匮乏，难以满意老年人的机构养老需求。 4、单位体制以外的人口越来越多，社会成员的组织化程度愈益降低。去年，仅流入城镇的农夫工就已经到达1.8亿。假设加上城市的个体劳动者、失业与下岗人员、失学的青少年、流浪儿童以及各类刑释解教人员和其他边缘人群，那么，非组织化的人群数量极其浩大。 三、推动和谐社会的构建需要加大社会管理体制的改革创新 无庸置疑，目前我们在面对因市场经济、社会转型和全球化所产生的社会问题的时候，有效的手段还很缺乏。要看到，加大社会管理体制改革创新的力度，建设乐观的公共财政体系和社会政策，完善社会保障制度，通过进展社会工作机构以提升社会的组织化程度，是有效解决重大社会问题、推动和谐社会构建的制度性要件。 首先，各级政府应充分熟悉社会管理体制改革创新的紧迫性和现实意义，切实转变自己的社会职能。目前，我国社会体制问题的核心仍旧是“政社不分〞，政府的角色仍旧存在着严峻的“越位〞和“缺位〞的问题。一方面，政府官员照旧习惯于、热衷于对社会事务的大包大揽的管理体制和机制，管了很多不该管、管不了也管不好的本应由民间社会组织自治的社会事务。另一方面，政府的公共管理与公共效劳角色却没有很好到位，像医疗、教育、社会养老等公共投入缺乏的问题，在肯定程度上都是这种角色不到位的反映。 其次，在转变政府职能的前提下，应乐观构建“政社分开与合作〞的新社会体制。党和政府有必要利用自己的资源和力量，乐观培育和进展各类合法的民间社会组织。民间社会组织的进展是我国社会进展的必定趋势，也是构建和谐社会的必要条件。因此，对非营利的公共效劳项目，包括弱势群体和边缘群体的社会效劳、社会帮教和社会管理，可依据“寓效劳于管理〞的理念，根据政府购置效劳、托付效劳的模式，尽可能交给各类社会组织去开展。这样，既可以通过民间社会组织的进展来提高社会的组织化程度，增加全社会的团结，又可在提升公共效劳与社会管理效益的前提下降低投入的本钱。 第三，乐观构建与和谐社会建设要求相适应的公共财政体系与社会政策。总的来看，各级政府目前对“公共财政〞的熟悉还停留在外表，财政的吃饭局部和经济项目的局部还过大，而教育、卫生、社会保障等公共效劳预算和支出的比例还较低。而且，政府预算还习惯于拨付给官办的效劳机构，不会或不情愿向体制外的社会组织购置效劳。因此在新的一年里，政府应花大力量营造全民参加的制度环境。一方面，要加大公共效劳和社会管理的预算，另一方面要学习和推广购置效劳、托付效劳的模式。 6