关于县委第二巡察组反馈意见整改情况的通报.doc

中共南部县自然资源和规划局委员会 关于县委第二巡察组反馈意见整改情况的通报 各股室、机关各支部： 根据县委统一部署，2020年8月26日至10月15日，县委第二巡察组对县自然资源和规划局党委进行了常规巡察。2021年1月18日，县委第二巡察组向县自然资源和规划局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 一、高度重视、确保整改工作落实到位  （一）深化认识抓整改。坚决按照“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的纪律要求，在“条条要整改、件件有着落、事事有回音”上狠下功夫，认真学习理会中省市县巡视巡察整改精神，全面落实县委第二巡察组反馈的整改意见并按照“以点及面，举一反三”的原则进行拓展深化。通过整改，切实解决当前全县自然资源和规划系统存在的作风突出问题，为全县自然资源和规划事业的健康发展提供坚强的政治保证。 （二）对标问题抓整改。巡察反馈问题是一面镜子，在整改工作中聚焦对标局党委、班子成员和全局党员干部的工作职能职责，做到把自己摆进去、把作风摆进去、把职责摆进去。对照反馈问题认真分析原因，明确整改措施、责任和时限。对个性问题限时整改到位，对共性问题系统抓经常抓，形成重点抓和经常抓以及源头抓的整改工作机制。 （三）明确责任抓整改。局党委切实担负起巡察整改工作的主体责任。局党委书记、局长蒋明胜为第一责任人，负责组织落实巡察整改任务，对反馈的重点问题亲自抓，靠前指挥。领导班子成员严格履行“一岗双责”抓分管领域问题整改。领导小组办公室和机关党委严格落实总揽督查整改工作职责，各整改牵头股室和责任人员履行直接责任，具体抓好各项整改措施的落实。 二、全面推进、确保整改工作扎实开展  县委第二巡察组反馈问题5个方面22类58个具体问题，细化了任务，制定了整改方案，58个具体问题涉及58类整改措施，按照既定进度、时间节点要求，提醒谈话达100余人，政纪处分2人，追缴、退回金额8020元，现已基本完成整改任务。 （一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央，省、市、县委决策部署在基层贯彻落实情况方面 1.关于政治理论学习不深不细的问题 （1）关于“局党委中心组学习教育组织不力”个别局党委委员有时因县上或市上开会或者忙于业务工作不能参加党委中心组集中学习，会后又没有补学；部分党委委员有时忙于工作，把政治学习仅当作一次过关的政治考试，没有完全融入工作实践，存在“学了就忘了”的现象；中心组2018年11月16日学习《中国共产党纪律处分条例》，局党委委员何芬、蔡成林、李绍国均无个人学习记录的问题。 整改情况： 一是局党委书记、局长蒋明胜对何芬、蔡成林、李绍国等进行了提醒谈话，涉及的班子成员重新对会议记录进行了学习记录。二是4月底局党委制定了《党委理论中心组年度学习计划》，班子学习氛围更加浓厚，班子成员政治学习自觉性有很大提高，学习的针对性和实用性更强，对分管领域工作推动更加有效。三是完善《党委中心组学习制度》，使党委中心组政治理论学习形成长效机制。 整改进度：已完成并长期坚持 （2）关于“专题学习教育效果不好”。组织各支部书记2019年3月11日参加的《新形势下党内政治生活的若干准则》学习会和2020年5月8日《中华人民共和国宪法》学习会，第一支部书记王佼、第五支部书记李兰英、第六支部书记何子斌均无个人学习记录；2018年6月29日，第五支部学习“习近平新时代中国特色社会主义思想”走过场，学习记录仅记录了标题。座谈发现：部分局党委成员政治理论学习不够；谈话对象中（包括中层干部）有约80％的同志对“两个维护”“两学一做”“两个一百年”“四个自信”等基本政治常识知晓不全、理解不深的问题。 整改情况： 一是何子斌、王佼、李兰英等人对学习记录进行了重新记录。二是各支部拟定了学习计划，局机关党委对各支部书记进行了提醒谈话，下发了党的基本政治常识学习卡。三制定了《2021年度党建工作要点》，完善了《党员学习制度》，为党员学习建立了长效机制。 整改进度：已完成并长期坚持 （3） 关于“全员学习教育要求不严”，学习党的十九大会议精神部分党员干部没有深学深悟，学习心得体会抄袭现象较为严重。盘龙国土所雷鸿、冯坤明“十九大学习心得”内容完全一致；利用股孙平和邱娟的心得体会雷同，王佼、黄松林心得体会基本一致；原办公室职工周莉心得体会中出现“让我街道全体党员们激动不已……10月18日新浪网”等内容；杨昕雨心得体会中出现“2017年10月18日人民日报”等内容；张磊心得体会中出现“葛董事长强调”等内容的问题。 整改情况： 一是机关党委对雷鸿、冯坤明等9位同志进行提醒谈话并督促其及时整改。各支部书记加强对所属党员的政治理论学习，学习心得体会等由支部纪律委员一律审查才能通过。二是对各支部“三会一课”学习情况检查，对检查情况通报并督促改正，达到持续整改的目的。三是完善《干部职工学习制度》，使全局干部政治、业务的学习、考核、监督更加有章可循。 整改进度：已完成并长期坚持 2.关于党内教育活动开展不严不实的问题 （1）关于“不忘初心、牢记使命”主题教育学习记录不认真，查阅4名局党委成员个人学习笔记本，发现李绍国无2019年9月23日“不忘初心、牢记使命”主题教育学习记录，何芬、李艳、蔡成林均无10月8日学习记录；11月4日单位会议记录中有何芬、李艳发言，但2人个人笔记本无此次会议记录，蔡成林、李绍国个人笔记与会议学习内容不合；何芬、李艳、李绍国、蔡成林无2020年1月21日主题教育总结会议记录。抽查5个一般党员干部个人学习记录，发现2019年9月15日全体党员参加的主题教育会，张体育会议记录仅记录标题，李英俊、熊杰、赵伟均无会议记录的问题。 整改情况： 一是局党委书记蒋明胜同志对无个人记录和个人记录与学习内容不合的班子成员李绍国、何芬、李艳、蔡成林进行提醒谈话。二是机关党委对会议记录不全的一般党员张体育、李英俊、熊杰、赵伟督促其及时学习补正，同时选出优秀学习记录在各支部进行榜样学习。二是对各支部学习情况进行抽查检查，对学习记录不规范的党员干部，及时批评限时整改。四是完善了《党员学习制度》，使党员干部的专题政治学习效果持续提升。 整改进度：已完成并长期坚持 （2）关于“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会不严肃，2019年12月9日民主生活会，个别党委委员提批评意见时以“建议”代替“批评”；部分党委委员检视剖析材料中“参加主题教育的主要收获”内容相同，“查找的主要问题”思想、政治方面问题相同；部分党委委员检视剖析材料中“参加主题教育的主要收获”内容出现相同的问题。 整改情况： 一是2021年2月2日局领导班子召开民主生活会。会前，班子进行了专题学习，党委书记对班子成员发言材料认真进行了审核把关，着力提升发言质量。民主生活会邀请县委巡察组、县委组织部、县纪委相关人员进行现场监督。班子成员遵循“团结—批评—团结”的方针开展了严肃的批评和自我批评。二是班子民主生活会准备更加充分，质量明显提高。班子成员听得进不同意见，容得下尖锐批评，解开思想心结，扫除心理障碍，摒弃好人主义，形成合力共识。三是对班子成员民主生活会发言材料审核，杜绝以建议代替批评和剖析材料出现收获和主要问题雷同现象。四是完善了《民主生活会制度》，加强了民主生活会制度建设，形成长效机制。 整改进度：已完成并长期坚持 （3）关于“两学一做”“大学习、大讨论、大调研”开展不扎实，李婷婷1986年生，但“重温入党誓词”心得体会中有“1989年宣誓加入中国共产党”等内容；王冬梅与邱娟《深入学习习近平总书记来川视察重要讲话精神心得体会》完全一样，邱娟与任靖《关于坚持和发展中共特色社会主义心得体会》存在相同的问题。 整改情况：一是基层支部书记对李婷婷、王冬梅、邱娟和任靖等人及时进行提醒谈话。二是机关党委对各支部“两学一做”教育学习情况进行监督检查，并将检查情况进行了通报。三是完善了《干部学习制度》，机关党委及时组织开展系统党史专题学习教育活动，使干部职工学习教育逐步走上制度化、规范化和科学化，党员学习自觉性有所提高，学习纪律坚持较好，学习效果较明显。 整改进度：已完成并长期坚持 3.关于意识形态工作责任缺失的问题 （1）关于“对意识形态领域工作不够重视”对意识形态领域工作不够重视。2018年党委会未专题研究意识形态工作；局党委未将意识形态工作责任制落实情况纳入班子成员述责述廉报告和民主生活会重要内容；2019年，局党委分工文件未明确意识形态分管领导，也未对党委委员“一岗双责”进行明确的问题。 整改情况： 一是成立意识形态工作领导小组，局党委就意识形态工作进行了研究，明确了分管领导和责任人员及工作要求。二是实行领导干部意识形态工作“一岗双责”，并将意识形态工作纳入班子成员述责述廉和民主生活会内容。三是党委对意识形态工作高度重视，制定了《2021年党委落实意识形态工作责任制要点》，使全局意识形态工作走上正轨。四是局党委认真总结反思巡察反馈意识形态工作问题，在做好持续整改的基础上，坚持意识形态工作与党风廉政建设工作同研究同部署同落实，始终坚持高位推动出成效。 整改进度：已完成并长期坚持 （2）关于“工作总结图应付、与实情不符”2019年意识形态工作总结中出现“分管领导对意识形态工作负直接责任……纳入班子成员“一岗双责”范畴……每月对意识形工作进行具体安排并考核，通报发现的突出问题”等内容，与实际情况不符的问题。 整改情况： 一是实事求是做好2020年意识形态工作总结，将意识形态工作纳入分管领导、股室目标考核和党建述职。二是对机关支部开展党建和意识形态工作情况进行再检查，进一步明确意识形态工作要求，对相关问题及时通报整改。三是严格执行《南部县贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，全局意识形态工作质量和效果得到进一步提高。 整改进度：已完成并长期坚持 4.关于职能职责履行不到位的问题 （1）“局党委委员履职尽责不够”。巡察谈话了解发现，每位党委委员均对自己联系的国土所日常监督教育管理缺位；党委委员、副局长何芬对分管的财务工作审核把关不严；党委委员、副局长李宏伟对分管的国土执法工作过问较少，业务不熟悉，对全县国土执法工作面临的问题缺少系统思考，不能提出有效的对策办法；党委委员、土整中心主任梅雪平老好人思想严重，工作中没有“放手抓、大胆管”的问题。 整改情况： 一是2021年4月27日局党委书记、局长蒋明胜对班子成员李宏伟、何芬、梅雪平等同志进行履职提醒谈话。二是党委合理调整领导干部分工，进一步明确分管工作职责。三是党委书记对班子全体成员进行履职提醒谈话，驻局纪检组随机对中层干部进行履职提醒谈话，进一步提升全局履职担当工作新格局。四是制定《领导班子成员分管工作考核责任制度》，使领导干部履职担当更加自觉、高效，考核更加规范。 整改进度：已完成并长期坚持 （2）国土资源执法大队履职尽责担当不够。一是执法力量配备不足。编制配备执法人员近100人，但实际从事执法的主要力量只有11人，大多数执法人员从事了其他岗位的工作。二是内控内管制度不健全。在核实、立案、会审、处置等重要环节没有建立健全有效的内控规章制度，没有明确的具体时点要求和监管办法。三是业务水平和综合能力不足。对新形势下的“执法难”问题不深入研究，取证手段缺乏，重难点问题不及时向领导汇报，不会“合力攻坚”，“老办法不敢用，新办法不会用”。四是督办缺位执法不力。方法简单，未主动协调、及时督办。通常是向违法行为人发出“责令停工书”或向水电部门发出“协停函”后便不有效跟踪督办，不仅没有及时有效制止违建行为、让后来执法难度升级，而且还造成了极大的社会负面影响，基层干部群众反响很大。五是信息基础工作不扎实不规范。对违建事件的报告、批转、举报等信件登记不规范，部分处置情况登记不真实。查阅执法大队2018年、2019年、2020年关于违建案件信息登记台账，发现有近50％的没有记录“办理进度及处置情况”；抽查核实登记结果，21个案件中有5个登记结果不真实、有6个无