2023年市信息化发展十二五规划.doc

XX市信息化开展“十二五〞规划 深圳经济特区成立以来，紧紧抓住改革开放先行先试和国际产业转移的历史机遇，充分把握信息科技开展机遇，大力夯实信息产业的龙头地位，不断拓展信息化应用领域，为率先建设国家创新型城市提供了有力支撑。 “十二五〞是深圳未来三十年开展的新起点，是加快转变经济开展方式，提升开展质量，实现从“深圳速度〞向“深圳质量〞跨越的关键时期。科学规划，前瞻布局，全面加强信息化建设，把信息化作为解决现实紧迫问题和开展难题的重要战略措施，是深圳打造现代产业体系，提升公共效劳和社会管理水平，促进经济社会协调开展，建设现代化、国际化先进城市的现实需要和必然选择。 依据2023—2023年国家信息化开展战略、珠江三角洲地区改革开展规划纲要〔2023—2023年〕、深圳城市总体规划〔2023—2023〕、深圳国家创新型城市总体规划〔2023—2023〕和XX市国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要等，编制本规划。 本规划是“十二五〞期间XX市国民经济和社会开展信息化建设的指导文件和行动纲领。 一、开展根底与面临形势 〔一〕开展根底。 “十一五〞期间，深圳坚持把信息化作为推动现代化建设全局的战略举措，大力推进经济社会各领域信息化建设，信息化整体水平迈上新台阶，在推动深圳经济社会又好又快开展、提升城市竞争力和综合实力等方面发挥了重要作用。 1.信息根底设施建设实现跨越式开展。信息网络向新一代网络演进，端到端的ip化承载和宽带化接入日益普及，网络全光化持续向用户端延伸。光缆敷设超过200万纤芯公里，通信网络实现全网数字化，3g移动网络实现全覆盖，互联网普及率和家庭宽带普及率分别到达72.3%和66.5%，光纤到大楼的比例超过60%，光纤到户数超过11万。深圳在全国率先完成“全城全网〞有线电视双向改造和数字化整体转换，数字电视用户达300万户；成为全国首批三网融合试点城市。全市通信管道管理体制改革正式展开；电子认证建设深入推进，信息平安保障体系逐步完善；已建成计算能力超千万亿次的国家超级计算深圳中心，实现承接国家重大科技根底设施建设的重大突破。 2.信息技术创新能力显著增强。“十一五〞期间，以华为、中兴为代表的深圳高新技术企业在全光网络、无线通信等领域获得国家科学技术进步奖8项。2023年，中兴通讯和华为公司的国际专利申请 2量在全球企业中分别列居第二和第四位。截至2023年底，全市已建有电子信息相关重点实验室37家〔其中国家重点实验室2家〕、工程实验室15家〔其中国家级5家〕、工程中心39家、公共技术效劳平台25家，信息技术创新支撑体系不断完善。 3.电子信息产业支柱地位更加突出。计算机、通信、软件、电子元器件、数字视听等领域已形成集群优势，成为全球重要的电子信息产业基地；2023年规模以上通信设备、计算机及其它电子设备制造业增加值2152.75亿元，占规模以上工业增加值比重的52.6%，增加值比“十五〞期末增长127.5%，年均增长超过17.86%，占规模以上工业增加值的比重提高了11个百分点。2023年深圳软件产业产值超过3000亿元，软件版权登记量快速增长，2023年登记量7974件，同比增长43.86%，位居全国大中城市第二位。 4.信息化带动新业态蓬勃开展。以信息化为根底的细分行业不断涌现，龙头企业异军突起。腾讯跻身为世界著名的互联网综合效劳提供商，迅雷成为全国重要的互联网多媒体内容分发商，a8音乐打造了国内最大的互联网原创数字音乐平台，金蝶跃升为国内领先的企业管理软件及电子商务应用供给商。电子商务示范市建设不断深入，电子认证、信用体系、电子支付、物流配送等电子商务支撑体系初步建立，大中型企业开展电子商务比例达85%以上，全市电子商务企业约3700家，2023年电子商务交易额超过2022亿元。三网融合试3点工作、云计算创新开展试点示范工作为信息化产业升级提供了契机。 5.政务信息化建设有效提升政府公共效劳水平。国家电子政务试点城市工作进展顺利。电子政务内网已覆盖全市各级党政机关，电子政务外网覆盖到街道和社区，以网上效劳为主的电子政务公共效劳体系建设取得明显成效，政府网站建设全国领先，成为政府信息公开的第一平台。“12345〞公共效劳呼叫中心为市民提供一站式效劳，搭建起政府和市民沟通的桥梁。行政电子监察综合平台建设有序推进，100%的政府行政许可和非行政许可审批工程纳入电子监察范围，监督范围不断扩大。党政机关内部信息化蓬勃开展，部门信息化应用根本普及。政务信息资源共享目录体系根本形成，政务信息资源交换平台初见成效，促进了跨部门电子政务应用和业务流程优化整合。 6.社会公共效劳信息化水平显著提高。数字深圳空间根底信息平台初步建成，为城市综合管理提供统一的空间根底信息。率先启用数字化城市管理系统，促进了城市管理的网络化和可视化。初步建成城市应急指挥平台，推动了气象、水务、三防、海事、交通等行业信息共享与应急联动。社区信息化工作有序开展，建成居住证信息系统，实现对居住人口的有效管理和效劳。“深圳通〞卡综合应用日益广泛，多功能金融ic卡在国内率先发行使用， 支付业务开展迅速。医疗信息效劳平台建设启动，在8家医院开展居民健康档案信息互联试点工作，有效提高了区域协同医疗效劳水平。首创“城市街区24小时 4自助图书馆〞，提升了城市公共文化效劳水平。社会保险信息系统联网网点达2200多个，效劳支持能力不断增强。 当前，信息化建设中仍然存在着一些亟待解决的问题。信息根底设施整体水平有待提高，全市区域间信息根底设施开展不平衡；信息产业核心技术创新能力不强，信息产业结构有待优化提高；信息资源整合利用率不高，跨部门公共效劳水平亟待提升；政府公共信息效劳投入有限，信息化在社会公共领域应用深度不够；信息平安保障体系有待进一步健全；信息化统筹力度不够，信息化管理体制机制有待优化，信息化法制建设需要进一步加快。 〔二〕面临形势。 信息技术革命不断加速。信息技术创新孕育着新一轮突破，宽带网络成为全球经济开展和创造更好生活的基石，云计算、物联网、移动互联网等新技术、新产业、新应用不断涌现，深刻改变着人类生产、生活和社会交往方式，加速了人与社会、人与自然、自然与社会的融合，区别于工业社会的新型人类文明形态正在形成。这为深圳顺应时代潮流，加快向信息社会转型，提供了难得的历史机遇。 围绕信息化的国际竞争日趋剧烈。后金融危机时期，全球经济再次进入大开展、大变革的关键阶段，兴旺国家依托自主创新，把信息化作为复兴经济、加快内生开展、继续保持国家竞争力的核心战略，抢占新一代信息根底设施建设和信息技术、信息产业跃升的先机，谋 5求后金融危机时代经济社会开展的主导权。把握趋势，迎接挑战，积极参与国际竞争，推动信息化向技术综合集成和产业交叉融合的高端方向开展，是深圳践行国家使命，谱写经济特区新辉煌的必然选择。 我国信息化与工业化融合日益加速。加快转变经济开展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，是一种综合性、系统性、战略性的转变，经济社会开展质量成为衡量城市和地区开展的新坐标。推进信息化与工业化融合，走新型工业化道路，是转变经济开展方式的关键路径。深圳必须主动适应新形势新环境，增强开展紧迫感，推动信息化领先开展，以信息化增强创新能力、优化资源配置、变革生产方式，带头打好加快转变经济开展方式这场硬仗，努力当好推动科学开展、促进社会和谐的排头兵。 “深圳质量〞成为引领深圳未来开展的新标杆。加快转变开展方式、创造深圳质量是特区新时期推动科学开展的战略目标与核心路径。30年来，深圳在快速开展的同时，也面临着多种开展矛盾交织的复杂局面，城市化与工业化进程不同步，资源环境刚性约束日益增强，传统开展模式难以为继，寻求开展方式转变的需求愈加强烈。同时，珠三角区域合作日益紧密，深港合作进入新阶段。充分发挥信息产业的先导和支柱作用，实施信息化带动战略，把信息化作为产业升级、城市建设、社会管理的重要支撑，是深圳破解开展难题，拓展开展空间，增强辐射带动作用，创造“深圳质量〞的内在要求。 站在新的历史起点上，深圳将迎来信息化、工业化、城市化和国际化全面深入开展的新时代。 二、指导思想、根本原那么与开展目标 〔一〕指导思想。 全面贯彻落实科学开展观，解放思想，先行先试，牢牢把握信息化覆盖经济社会开展全局的战略主题，更加突出信息化与工业化相融合，更加突出信息化与城市化相协调，更加突出信息化与国际化相促进，更加突出信息化与社会民生效劳相适应，坚持创新驱动、应用拉动，实现信息化水平整体跃升，带动经济开展方式快速转变，促进社会和谐开展，推动深圳速度到深圳质量的跨越，支撑现代化、国际化先进城市建设。 〔二〕根本原那么。 政府引领，市场主导。强化政府规划引导、政策扶持、资金推动、统筹协调、优化环境的调控作用，充分发挥市场机制在信息化资源配置中的根底作用，建立健全优质高效、标准有序的长效机制，营造社会多方参与、充满活力、繁荣开展的信息化建设新局面。 开放创新，重点突破。以全球眼光，紧盯信息化开展趋势，大力开展国际创新合作，加强珠三角信息化联动，广聚创新资源，重点突7破具有全局性、重大带动性的信息根底设施和关键技术，拓展新应用，催生新业态，提升信息化国际水平。 整合资源，共享协同。以信息共享、互联互通为重点，突破区划、部门、行业界限和体制性障碍，充分整合信息根底设施和信息资源，推进跨部门、跨领域的信息化协同，增强政府科学决策能力，有效满足公众信息需求，提升全社会信息资源利用水平。 拓展空间，转型升级。开发互联网虚拟空间，拓展新业态产业空间，积极利用信息技术，增强高技术制造业竞争力，改造提升传统产业，加快开展战略性新兴产业，大力开展现代效劳业，延伸产业链，抢占价值链高端，优化产业结构，率先推动低碳绿色开展。 深化应用，惠及民生。以行业应用和社会效劳为关键环节，面向公众生产、生活、学习的多元化需求，构建全面覆盖、高效灵活的信息网络体系，加强信息化应用与网络、技术、产业的良性互动，提供便捷、低本钱的网络信息与应用效劳，消除数字鸿沟，提高市民生活品质。 协调开展，平安可控。科学把握信息化与信息平安的内在规律，正确处理平安与开展之间的关系，围绕信息技术在经济社会开展中的深度应用，综合平衡平安本钱和风险，确保重点领域信息平安，建立和完善维护信息平安的长效机制，实现信息化与信息平安的协调开展。 〔三〕开展目标。 总体目标。到2023年，信息根底设施全面提升，信息资源有效整合，核心信息技术创新取得突破，信息产业国际竞争力持续增强，信息技术应用深化普及，信息平安保障水平大幅提高，信息化环境显著提升，信息化成果充分惠及民生，加速向充满活力的信息社会迈进。 着力打造智慧深圳，通过新一代信息技术改变政府、市民、社会、自然环境之间的交互方式，提高实时信息感应能力及处理与响应速度，增强业务弹性和连续性，促进经济社会各项事业的全面和谐开展，构建面向未来的智慧型现代化城市。 具体目标： ——建成具有国际先进水平的信息通信根底设施，实现随时、随地、随需的宽带接入。全市家庭宽带普及率到达90%，光纤到户到达200万户，根本实现100mbps家庭宽带接入能力，移动通信带宽到达20mbps以上，无线宽带网络覆盖率到达99%。信息平安根底设施进一步完善。 ——在新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端等领域的研发及产业化取得新突破，信息技术创造专利申请量年均增长15%。建成中国软件名城。 ——率先建成国家电子商务示范城市和三网融合示范城市，开展电子商务的企业超过80%，网上