2023年全县农业农村会议暨扶贫开发工作会议上的致辞.docx

关于全县农业农村会议暨扶贫开发工作会议上的讲话 同志们： 县委、县政府决定召开这次农业农村暨扶贫开发工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省委、市委农业农村工作暨扶贫开发工作会议精神，全面总结全县农业农村工作，深入分析当前农业农村及扶贫开发形势，安排部署今后一段时期农业农村工作。一会，周舟书记将作重要讲话，对我县当前和今后一段时期农业农村工作指明方向，请大家务必认真学习，深刻领会，把握开展主线，凝心聚力，抓好落实。下面，我讲三个方面。不对之处，敬请书记、县长批评指正。 一、客观分析我县“三农〞工作现状，坚决抓好“三农〞的信心和决心 （一）取得的成效。2023年，在县委、县政府的坚强领导下，不等不靠，扎实工作，紧紧围绕“农业增效、农民增收〞这个主题，积极开展结构调整、产业提升、扶贫开发、根底设施建设等工作，“三农〞工作保持良好开展态势，完成农业总产值24.6亿元，增长7.3%；完成农业增加值15.2亿元，增长7.2%；农民人均纯收入到达5162元，增长12.9%。荣获2023年全市农业农村工作综合考核第三名（二等奖）的好成绩。一是农业生产稳步推进。按照“突出特色、优化结构、主攻单产、增加总量〞的思路，不断优化种养结构和作物主要品种结构，保持全年粮食播种面积在120万亩左右，因持续旱灾影响实现产量23.9万吨。种植订单有机红粮14万亩，实现收购产量2.9万吨。种植订单有机烟叶1.64万亩，实现收购产量2.4万担。完成药材林种植2万亩、营造林9万亩，荣获“全国绿化模xx县〞、“全省生态文明教育基地〞称号。二是农业根底不断夯实。完成农业固定资产投资7.3亿元。铜灌口水库灌区工程截流成功，大茅坡水库开工建设，农业综合开发、千亿斤粮食产能工程、东风灌区节灌二期工程、沙溪场河治理、同民河治理、獐洋河治理和9座小 （二）型病险水库除险加固全面完成，改造中低产田1.23万亩，建设小型农田水利2.5万亩，解决农村人饮困难11.67万人。箐山森林公园入口工程、观景台主体工程完工，县城大道绿化、国有林场危旧房改造根本峻工。三是农业产业化取得新进展。30万头生猪产业化循环农业示范园区5万头育肥场投入运行，良村黔北麻羊养殖、同民蔬菜等产业示范园区建设进展顺利，温水农产品加工工业园区入驻企业6家。新增省级龙头企业1家、市级龙头企业3家、县级龙头企业5家、农民专业合作社32个，龙头企业总资产达2亿元以上。土城大米、同民蔬菜、马临生猪等通过了国家无公害产地认证，回龙青山雪莲果获得了国家有机农产品认证。四是扶贫开发进展顺利。全年争取各类扶贫资金9063.8万元。桃林集团帮扶工程通过验收，仙源镇集团帮扶工程经省扶贫办批复，上海对口帮扶、中石油帮扶工程顺利实施，大坡整乡推进、三岔河集团帮扶、革命老区整村推进有序推进，官店镇、三岔河乡、坭坝乡3个乡镇实现“减贫摘帽〞目标，全县减少贫困人口3.24万人。 （二）存在的问题。一是农村以水、路等为主的根底设施欠帐大。农村交通、水利等根底设施严重滞后，教育、医疗均等化开展缓慢。据统计，全县未通公路的自然村民组725个，占自然村民组总数的31.4%；未通播送电视的自然村民组128个，占自然村民组总数的5.5%；未解决平安饮水26.4万人，占应解决人口总数的40.8%，且在不断增加；无卫生室行政村59个，占总行政村的28%。二是农业组织化、专业化程度低，根本谈不上现代化。农业产业集中度低、规模小，商品率低，品牌化缺乏，全县仅1个省级农业龙头企业，但规模化、标准化缺乏，知名度、影响力没有，示范带动作用不明显，这与省级龙头企业标准不匹配；市级龙头企业14家，还占不到全市比例的5%，局部企业市场竞争力不强，这与农业大县不相符；县级龙头企业35家，大都缺乏市场竞争力，这与现代农业要求差距大；农民专业合作社187家，建立多，监管、指导不到位，工作机制不健全，70%以上是空壳，只想弄点财政补助资金，局部社员相互扯皮，不能到达建立农民专业合作的目的，不能提升农业组织化程度。三是农民人均收入水平低。从2023年农民人均纯收入看：全国、xx省、xx市分别为8896元、5434元、6849元，而习水只有5162元（绝对值列全市第11位，增速12.9%列全市第四位），均达不到全国、全省、全市平均水平，收入差距仍然较大。从农民收入渠道看：2023年全县农民工资性收入（本地务工收入）占17%、转移性收入（外出务工和政策性收入）占28%、家庭经营性收入占45%、财产性收入占2023%，这说明农民收入主要来源家庭经营性收入（即传统种养业）和外出务工收入多，本地务工收入少，就地就业困难，增收渠道窄。四是贫困状况严重。目前全县仍有贫困乡镇6个，占总乡镇数的26%；贫困村行政村127个，占总行政村的60%；贫困人口17万人（如果按新标准统计，贫困人口接近全县从口的三分之一），占全县总人口的23.6%，接近占全省贫困人口的2%，贫困人口数量居全市第一位，这充分说明我县国家级扶贫开发重点县的根本县情没有改变，农村贫困面广、贫困人口多、贫困程度深等情况依然存在。五是受自然条件的制约。我县是典型无坝区支撑的山区农业县，山高坡陡，耕地零碎，立体气候明显，自然灾害频繁，打造适宜全县种植的特色产业非常困难。六是干部思想观念亟需转变。局部乡镇干部对“农业说起来重要、干起来次要〞的观念依然存在，对安排的工作能推那么推、能躲那么躲，既不超前谋划，更不倾力完成；涉农部门有的领导干部思想僵化，没有工作压力感，缺乏进取意识和自信心，严重影响了农村经济社会的健康开展。对于存在这些问题，既有客观方面，也有主观方面，但最主要还是主观方面的问题，我们要在下步工作中认真研究，采取有效措施，切实加以解决。 面对当前的“三农〞新形势，一是各级高度重视，从中央、到省和市都将农业生产和保障粮食平安作为全党工作的重中之中，划定了18亿亩耕地红线，保证农业生产的根基。二是全国正处于经济转型机遇期。当前，兴旺地区经济趋于下行，部份省市工业化、城镇化开展速度相对放缓，投资以工业化、城镇化为主体逐渐向农业产业化转移，现代农业开展迎来黄金期和快速开展阶段。三是工作重心调整。今年市委、市政府将四河o四带、小康建设、四在农家创立纳入农业农村工作范畴，具体由农业农村工作领导小组主抓，客观上可以整合更多工程，但无形中增加了大量的工作。四是考核方式发生转变。在考核方式上，省、市对农业工作考核，由传统农业为主调整到重点考核农业产业化、园区建设，对各级农业工作提出更高要求。五是县委、县政府高度重视农业农村工作，提出了更高要求、锁定了更高目标，给予了更多的投入和更大的支持。因此，可以说当前的农业农村工作机遇前所未有、困难前所未有、压力更是前所未有。 二、找准定位，理清思路，全力抓好当前和今后一段时期农业农村工作 习水有较好的农业资源和根底，在当前和今后一段时期内，全县农业工作的根本定位是全力打造有机农业示xx县，根本思路是围绕“现代农业、生态农业、休闲农业、景观农业、养生农业、旅游农业〞的理念来抓农业；围绕“全景域、全景观、大产业〞的理念抓农业；围绕“培育龙头企业、扶持龙头企业〞的理念来抓农业；围绕“打造农产品品质、品牌和提升农产品质量、效益〞的理念来抓农业，围绕“跳出农业抓农业和农业是承接二产、三产的根底〞的理念来抓农业，树立“十年磨一剑〞、“十年创一品〞持之以恒的信心和决心，最终实现现代农业目标。我县在在当前和今后一段时期，要紧紧围绕新的定位、新的思路，重点抓好以下工作。 （一）抓好改革工作。今年，要在加快农村产权制度改革、深化农村集体林权制度和水利体制改革、加快农村集体“三资〞转换、建立县级农业投融资担保平台上下功夫，用好改革关键一招，选1—5个主题重点突破，激活农业开展潜力。目前，县城供水体制、基层水利站管理体制等改革方案正在有序进行。 （二）抓好开展规划。一是围绕全县农业产业布局调整，编制全县农业产业开展规划（2023-2023年）。二是按照中共xx县委、xx县人民政府关于印发同步小康创立活动实施方案的通知的要求，倒排时间表，编制全县率先同步小康建设规划。三是抓住省、市支持“四在农家o美丽乡村〞根底设施建设的机遇，编制全县“四在农家o美丽乡村〞规划。四是坚持“产业带动、设施先行、多头融资、习水特色〞的原那么，编制全县“四河o四带〞创立规划。五是围绕富民、强县、设市、率先小康战略和习水文化、资源等比较优势，编制完成乡村旅游、湿地公园、水利设施等专项规划。 （三）抓好农业“三品一化〞建设。习水最好的品牌就是有机农业，最终目标是实现有机农业示xx县。围绕有机品牌：一是在有机红粮方面，要稳固和深化与茅台集团、习酒公司的合作，在基地建设上增加投入，在生产环节、收购环节、仓储环节、运输环节等上加强管理，坚决打击假冒伪劣行为，逐年扩大种植面积。二是在有机烟叶方面，继续深化与红塔集团的合作，严格按有机标准生产、调运，杜绝以次充好，尽量做到农药残留不超标、重金属不超标，确保有机烟叶质量。三是在畜牧业方面，要坚决与希望集团等大企业的合作，努力招商引资，努力提升养殖业水平，努力扩大养殖规模，努力增加群众收入。四是在中药材方面，瞄准全国一流企业招商引资，找准市场，扩大规模，创立习水地道中药材品牌，让中药材之乡名符其实。五是在蔬菜方面，要围绕大市场、大超市、习水乡村旅游建基地，创品牌。 （四）抓好农业补助政策兑现。按照市委、市政府的要求，大力支持商品蔬菜、精品水果、花卉苗木、中药材、种草养畜、稻鱼共生等产业向园区化开展。县委政府即将研究制定xx县推动土地流转促进农业产业化开展扶持方法，对符合土地流转工程条件的规模经营主体经批准后，按照先建后扶、以奖代补形式进行扶持，以推进农业园区和农业产业化开展。县农牧局及各乡镇（区）要充分利用好农业补助政策，广泛招商引资，加大土地流动转力度，推动农业产业向园区化、产业化、现代化开展。 （五）抓好现代农业的保障设施。开展现代农业，包括产业、装备、科技、质量平安、市场和主体等因素，只凭财政投入、只靠群众自身开展是不可能实现的。一要紧紧抓农业工程，要包装工程、申报工程，用工程争取投入，用工程改善根底实施，用工程解决农业投入的困难。二要抓好龙头企业的培育，用龙头企业来解决农业开展中的产业、装备、科技、平安、市场等瓶颈。三要抓好招商引资，通过招商引资培育龙头企业，助推龙头企业开展，突破现代农业的组织化、专业化低问题。四要培育新兴现代农业主体，大力支持农民专业合作组织、家庭农场、种养大户等主体开展，鼓励资源、资金、技术向新兴农业主体集中。五要抓好农业系统人才队伍建设和管理工作，为现代农业提供人才保障。 （六）统筹抓好分管的其它工作 第一，精准扶贫。今年上半年，完成贫困村和贫困人口评估，对未脱贫的贫困村和贫困人口纳入帮扶对象，实行“一村一策、一户一法〞，建档立卡，实行精准、动态管理。近期，县人民政将召开精准扶贫建档立卡培训会议，建档立卡工作时间要求紧且要求很细、很实，调查依据将录入全国精准系统管理，对今后的扶贫开发工作决定性的指导意义，是争取扶贫投入的依据。因此，请各乡镇（区）要将建档立卡作为当前的一项重要工作，高度重视，安排专人进村入户稿好摸底调查、张榜公布、汇总上报，确保按时按质完成。同时要认真实施好财政扶贫工程，做到实施完一个工程，解决一个问题，致富一方群众。积极主动向省市争取工程资金。全力搞好上海帮扶、中石油帮扶工作。第二，小康示范创立。4月1日，全县小康示范村创立启动大会在在二郎召开，拉开了全面示范小康社会建设序幕。从东南片区实施的情况看，总体上是好的，但仍有个别乡镇问题不少，要么进度有问题、要么质量有问题。从全县来看，农村根底设施欠帐太大、困难太多，如果不能整合有效的资源和工程，不能充分发动群众广泛参与，不能调动社会投入，很难同步率先建成老百姓得实惠、老百姓认可的全面小康，希望各乡镇和各部门务必引起高度重视，穷尽一