2023年强化行政执法促进人口计生工作迈上新台阶.docx

强化行政执法促进人口计生工作迈上新台阶 云门镇党委政府 各位领导、 同志们： 根据会议安排，现就我镇计生行政执法工作作一简要发言，不当之处敬请批评指正。 云门镇距合川主XX县区9公里，幅员面积130.15平方公里，人口85300人，辖30个村，1个社区。由于地处城乡结合部，人口较多，情况比较复杂，方案生育工作（特别是行政执法工作）困难多、压力大。近年来，云门镇加大计生行政执法工作力度，强化依法行政，有力地促进了全镇的人口计生工作迈上新台阶。202223年，符合政策性生育率达92.5%，无计生行政诉讼案件，无复议撤销案件，计生工作连续五年被评为一等奖，为全镇保持经济社会健康持续开展发挥了重要作用，我们的主要做法是： 一、领导重视，责任落实 一是坚持党、政一把手亲自抓，负总责，建立健全领导重视常态化机制。坚持做到主要领导在各种重大场合、重要会议部署全面工作的同时，强调和部署人口计生工作。尤其是计生行政执法工作，全力营造“时时重视计生行政执法，人人关心计生行政执法〞的良好气氛。建立了汇报、调研制度，镇党委、政府双月 听取计生工作汇报，通过定期工作汇报，党政主要领导及时掌握 1计生工作行政执法动态，分析形势，研究解决计生和计生行政执法工作遇到的突出困难和关键问题。 二是推行基层计生管理新路子，将计生行政执法工作“一票否决〞制度建立在村（社区）。镇党委、政府通过深入调研，反复研究后决定，计生行政执法工作由村（社区）“两委会〞班子共同抓，班子成员共担责任，明确由村支书、村主任、村计生专干专抓计生行政执法工作，同时，将基层人口计生行政执法工作融入新农村建设，把法制建设同新型生育文化建设与创立文明村、小康村、经济强村结合起来，整合功能，打造计生工作新亮点。 二、强化宣传，加强培训 一是重点做好面向基层的政策法规宣传。提高针对性，做到家喻户晓，使中央决定，重庆、合川意见深入人心。印制了人口和方案生育行政执法宣传折页，突出了条例中法律责任的宣传，开辟了幸福之路、国策之声专栏，注重了对案件的跟踪报道，公开曝光，增强了宣传的震撼性和警示性。同时认真落实方案生育率家庭奖扶政策，搞好优质效劳，使方案生育政策法规政策深入人心。 二是着力建设一支精干、高效、务实的计生执法队伍。近年来，我们始终把计生行政执法培训放在突出位置来抓紧、抓好。除按时参加上级组织的业务技能培训外，我镇还组织执法人员到外地去学习先进经验，镇计生办每月定期组织村（社区）干部和办公室人员学习业务，使他们普遍掌握计生行政执法相关的法律 和法律程序，不断增强执法人员依法行政意识，提高执法能力和水平，实现“由人治向法制，由单纯的行政管理向依法管理的转变〞，改变计生工作粗放型管理模式。 三、摸清家底，严格执法 一是进一步摸清了执法工作家底。要做好计生行政执法工作，必须要做到情况清、底数明、心中有数。由于人口的流动等多种原因，对违法生育人员的信息掌握难度相当大。我们一方面在村社建立信息员，一方面加强与派出所等部门的配合协作，一有可疑信息，立即组织人员深入调查，力争调查资料详实，证据充分，并随时将相关情况输入微机，实行动态管理。这样，确保了计生执法工作的针对性和准确性，做到了有的放矢，提高了执法效果。 二是始终坚持公开、公平、公正执法。在执法工作中，我们严格坚持持证上岗，亮证执法，并做到一视同仁。在立案——调查——审查——告知——处理——送达——执行——结案等八个环节中，严格按照法律程序进行，确保计生行政执法的公平公正。在抓好日常征收工作的前提，每年在春节等主要时段集中征收，在保障稳定的前提下，集中时间、集中精力、集中力量进村入户，集中进行依法征收。对个别推诿缴纳社会抚养费的人员，严格按照法律程序，申请人民法院强制执行。同时，与法院、公安、卫生、教育、工商、新闻媒体等加强配合。明确专人对典型案例曝光，做到执行一案，教育一片，影响一村，引导一方的作用，形成多管齐下，综合治理违法生育的社会论气氛。 四、严格考核，逗硬奖惩 我镇每年都把计生行政执法工作作为计生工作的主要内容之一，纳入全镇的综合目标考核内容，并实行单位考核奖惩。年终，镇计生办严格按照考核方法，及时兑现奖惩，有力地促进了计生执法工作全面深入开展。 各位领导同志们，我镇的计生执法工作取得了一定成绩，但离上级的要求还有一定差距。下一步，我们将继续深化人口和方案生育综合改革，加快建立和落实“以宣传教育为先导，依法管理，村民自治，优质效劳，政策推动，综合治理〞工作新机制，以不畏难、重实干、求创新，争一流的精神面貌，在方案生育行政执法、加强孕前型管理、落实利益导向机制、流动人口管理、建立工作新机制、优质效劳等六方面下功夫，进一步稳定低生育水平，促进全镇计生工作更上一个新台阶。 第二篇：创新机制强化效劳促进流动人口效劳管理再上新台阶创新机制强化效劳 促进流动人口效劳管理再上新台阶 ---七里镇流动人口效劳管理典型材料 七里镇位于XX县区西郊，西靠青海油田公司敦煌生活基地，东西长14.5公里，南北宽6公里，全镇总面积56平方公里。全镇7个行政村，48个村民小组，有居民3421户。近年来，随着社会经济的开展，人、财物的大量流动，造成了流动人口逐年增多的现状。截止2023年5月，全镇共有出租房屋户达264户，登记流动人口3873人次，与上年同比增长了20%，七里镇始终坚持“属地化管理、亲情化关心、市民化效劳〞的流动人口效劳管理原那么，切实把流动人口效劳管理工作纳入综合效劳体系，收到了良好效果。 一、加强领导，实现流动人口和出租房屋管理组织化1.镇党委、镇政府对抓好流动人口效劳管理工作十分重视，纳入了议事日程、列为年度工作重点内容。制定下发了七里镇流动人口清理清查效劳工作实施方案，并成立了由分管领导为站长、综治办、计生办、派出所负责人及各村专干为工作人员的流动人口效劳管理工作站，确定每季度召开一次专题会议，及时研究解决辖区流动人口效劳管理工作存在的问题。 2.建立健全以综治、公安、计生等部门为主的镇、村、组三级流动人口效劳管理网络，建４立流动人口效劳管理工作站1个。进一步明确计生、综治、派出所等部门及成员单位在流动人口管理工作中的职责和任务，建立健全了协作运行机制、联席会议制度、定期通报制度等，充分发挥各部门作用，多渠道、多手段发放“流动人口暂住证催办单〞，共同做好流动人口效劳管理工作。 3.加强流动人口协管员队伍建设。全镇按照居民点分布和人口比例聘用流动人口协管员66人。对协管员开展培训每年不少于2次，业务上由派出所进行指导。根据需要，合理分配，建好用好流动人口协管员队伍。确保每村都有流动人口专职协管员，负责办理本辖区内流动人口和出租房屋的相关事宜，制定流 动人口协管员考评方法，由流动人口管理办公室、各村、派出所对协管员工作进行月量化考评，并将考评情况与协管员工资绩效挂勾，实行奖勤罚懒、奖优罚劣，充分调动协管员的工作积极性，做好流动人口效劳管理根底工作。 二、创新机制，实现流动人口管理机制化 针对人员流动大、出租房屋分布广、出租转换快、引发问题多的特点，七里镇建立了“以房管人、以业管人、分层管理〞的工作机制，有效地破解了流动人口管理难题。 1.建立“以房管人〞机制。对所有出租房屋实行“旅店管理〞，以出租房的“不变〞应对承租人的“万变〞，对动态的暂住人口实行静态管理，实现“以静制动〞。近年来，七里镇对出租屋实行“人来登记、人走注销〞的旅店式管理，派出所通过对流动人员信息的采集、甄别，充分掌握流动人口的情况。形成了“房主登记人，治安员收本本，民警录信息〞的流动人口效劳管理长效机制。以出租房屋管理为抓手，强化“谁出租谁负责〞意识，明确房屋出租人职责，统一制发承租人登记册。派出所、房屋出租人、承租人签订出租房屋治安责任书和出租房屋方案生育管理协议书，有效地提高了房主和承租人的责任意识。同时，结合〞以房管人〞的模式，给每个出租户统一印发公安部租赁房屋治安管理规定，绘制了出租房屋分布平面图，统一制作、安装了出租房屋门牌；推行“五好出租户〞标准化管理模式，按照“治安好、环境好、管理好、计生好、配合好〞的“五个好〞标准，开展“五好出租户〞评选活动，每半年进行一次。以房主自愿申请报名，村组干部、流管员、民警、居民代表和局部承租人参与评议，报名公开、结果公开的“一报四议两公开〞方法组织实施，确保了公开、透明。评选活动得到房主积极响应，辖区113户出租户报名，共评出“五好出租户〞54户，有效发挥了示范带动作用。 2.建立“以业管人〞机制。根据建筑工地、企业、餐饮娱乐场所等用工单位雇用大量外来务工人员的实际，落实以用工单位为主要抓手的流动人口管理制度，实行用工单位负责制，强化“谁用工谁负责〞意识，流动人口的行业监管率到达95%以上。 3.建立“分层管理〞机制。把辖区内的流动人口分为三个层次进行不同的管理，一是放心人员，简易管。将有固定职业，固定住所、稳定收入、遵纪守法的列为放心类暂住人口，对此类人员平时只做一些简单的登记和管理。二是普通人员，常规管。将虽然有相对固定的职业，但住所不固定、收入低、多年没有返回户籍地、持一代身份证件的人员列为普通类暂住人口，对此类人员责任区民警每次巡查出租房屋时都要检查他们的身份证件，并询问相关情况，进行常规管理。三是重点人员，重点管。将没有固定职业和住所、身份不清、有前科、生活朝不保夕等人员列为重点管控类暂住人口进行特殊管理，他们每到一处住宿，民警都要求房东密切注意他们的日常动向和交往人群，凡有可疑情况立即通知责任区民警前往巡查防控。 三、强化效劳，实现流动人口管理亲情化 为让居住在辖区的流动人口有一个平等温馨的环境，镇综治办率先提出了以效劳促管理的新理念，通过开展多种效劳活动，使流动人口能够安心工作生活，更加体会社区的温暖。 1.开展流动人口温馨工程，推行亲情式效劳。从子女入学、计生上门效劳、政策宣传、信息效劳，延伸到民事调解及精神慰藉等便民效劳。以“一家两线一卡〞为载体的温馨工程，畅通了流动人口诉求表达渠道，做到了贴心效劳。截止目前，共为流动人口办实事120余件，解决因租住合同不到期等引发的矛盾纠纷23起，水电费纠纷14起，提供各种信息153条。 2.定期召开了流入人口方案生育座谈会，征求对流入人口效劳的意见和需求，给流动人口在生产生活方面提供优质效劳。积极协调就业效劳部门为流动人口提供技能培训，组织镇计生干部、村组协管员每月进行一次入户访查。及时了解掌握流动人口家庭在生产、生活等方面存在的突出问题。对于子女入学入托、就医等方面存在困难的，及时与相关单位进行联系，解决流入人口子女入学、入托13人，介绍就医21人次，提供房屋租赁信息19人次，介绍成功就业23人次，较好的解决了流动人口存在的实际困难。使“新市民〞享受与居民同等的待遇，实现了“办实事、解难事、做好事〞的效劳承诺。 3.建立了流动人口劳务信息效劳平台，确保外来务工人员的人生平安和及时就业。进一步完善了流动人口管理信息系统，增强了系统功能，随时掌控流动人口动态信息。并及时向外来务工人员发布用工信息，开展就业培训使外来流动人口掌握用工动态，减少其盲目流动。同时，对发生的治安案件及时协调处理，对经济困难的纠纷当事人进行法律援助。截止目前，协调处理治安案件256件，法律援助23人次。 四、完善制度，实现流动人口管理经常化 1.建立协管员例会制度。各村协管员队伍每月召开例会，流动人口效劳管理工作站每月定期进行督察，并及时召开流动人口效劳管理工作会议，对流动人口的登记、办证、管理、效劳及治安清查等工作情况进行通报