2023年市商务局创优营商环境提升行动工作汇报.docx

市商务局创优营商环境提升行开工作汇报 2023年，为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服〞改革和优化营商环境的部署要求，市商务局在创优“四最〞营商环境工作领导小组的指导下，认真落实创优营商环境提升行动方案（2023版）各项工作要求，着力建设审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的“四最〞营商环境。现将2023年以来工作开展情况报告如下： 一、主要工作职责 市商务局牵头跨境贸易提升行动方案工作落实，配合开展行政审批制度改革、市场监管、包容普惠创新等提升工作。主要承担七个方面的工作任务。 （一）优化进出口通关流程，提高通关效率。 优化进出口企业审批流程，持续压缩工商注册、对外贸易经营者备案、海关注册登记、名录登记、办理中国电子口岸卡等环节办理时限，提升进出口企业审批办理时效。 （二）推动“智慧口岸〞建设，提高信息化智能化水平。 推进中国（x）国际贸易“单一窗口〞建设。完善平台功能，进一步推动“单一窗口〞与银行、税务、保险、港口等单位对接。开展长三角国际贸易“单一窗口〞合作共建，实现数据信息安全共享。拓展平台功能由口岸执法向贸易效劳延伸，便利企业全线上、全流程、“一站式〞办理业务。 （三）贯彻落实市场准入负面清单制度。 按照省统一部署，积极做好市场准入负面清单（2023年版）落实工作，推进负面清单与现有行政审批相衔接，推动破除市场准入环节不合理限制和隐性壁垒。根据上级要求，配合做好市场准入负面清单（2023年版）修订工作。 （四）全面推进“证照别离〞改革。 按照国家统一部署，2023年底前，实现“证照别离〞改革全覆盖，扩大“告知承诺审批〞适用范围，对所有涉企经营许可事项实行分类改革，其中，取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项到达100项以上。 （五）大力提升商务诚信度。 持续加大x省商务诚信（大数据）公共效劳云平台宣传、推广、应用力度，引导商贸流通企业认领企业信用评价，持续推进成品油、家政效劳、电子商务等民生消费领域信用建设。鼓励各类市场经营主体、中介机构和消费者利用x商务诚信（大数据）云效劳平台，辅助经营管理或消费决策，防范潜在交易风险。 （六）进一步加强稳外贸稳外资工作。 千方百计稳住全市外贸、外资根本盘，突出以进保稳，稳存量、促增量、优结构并举，抓订单、促履约、拓市场、降本钱。2023年，提升外贸开展质量，全市进出口总额增幅高于全省平均水平。稳定外商投资规模，优化投资促进，全市利用外资总额实现小幅增长。 （七）深度促进对外投资合作。 按照省“一带一路〞建设工作领导小组工作部署，结合我市实际，深度参与“一带一路〞建设，积极推动我市有能力的企业走出去。 二、重点工作开展情况和成效 （一）优化进出口通关流程。 为进一步推动对外贸易提质增效，市商务局不断优化进出口企业审批流程，简化对外贸易经营者备案事项办理流程，配合市市场局、x海关等部门持续压缩工商注册、海关注册登记、名录登记、办理中国电子口岸卡等环节办理时限，进一步提升贸易便利化水平，持续优化外贸营商环境。优化后，办理对外贸易经营者备案事项仅需提供一个申请材料，申请材料已实现最大程度地压减；承诺办理时限不超过1个工作日，实际已实现“即来即办〞，让办事企业群众“只进一扇门，最多跑一次〞；疫情期间大力宣传推广“不见面审批〞效劳模式；做好与x海关、市市场监管局、市外汇管理局等部门的对接配合工作，不断提升政务效劳“审批链〞效能，持续深化“放管服〞改革。2023年全年新增备案84家外贸企业，2023年1-5月新增备案26家企业，均在承诺时限内办结，企业满意率达100%。 （二）推进中国（x）国际贸易“单一窗口〞建设。 中国（x）国际贸易“单一窗口〞于2023年由省商务厅建成并运行效劳。2023年以来，国际贸易“单一窗口〞功能不断扩展，目前功能覆盖银行、保险、税务、港口、机场等行业机构。市商务局按照省商务厅和省口岸办要求，积极推动跨境贸易领域相关业务通过“单一窗口〞办理，做好“单一窗口〞功能拓展业务，提高“单一窗口〞利用率。加大对国际贸易“单一窗口〞运行推广力度，赴杜集区、相山区、濉溪县开发区等走访企业，现场推广“单一窗口〞系统，2023年以来全市外贸进出口企业通过“单一窗口〞业务上线率到达100%。 （三）贯彻落实市场准入负面清单制度。 市商务局学习贯彻落实新版市场准入负面清单，组织县区商务部门贯彻落实负面清单要求。坚决维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性，确保“一单尽列、单外无单〞，清单之外绝不另设其他准入条件。严格落实法律法规和“三定〞规定明确的监管职责，对法律法规和“三定〞规定未明确监管职责的，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管〞的原那么，全面夯实监管责任。清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，不得违规另设市场准入行政审批。对新设立境外投资企业，竭力配合市市场监管局窗口做好有关政策的解释说明和咨询工作，比对负面清单做好释疑解惑，坚决贯彻“全国一张清单〞管理模式，做好外商投资法规、规章和标准性文件专项清理工作，努力营造我市外商投资的良好环境。 （四）全面推进“证照别离〞改革。 市商务局深入推进“证照别离〞改革，根据x省开展“证照别离〞改革全覆盖试点工作实施方案（皖政（2023）8号）和x省深化“证照别离〞改革进一步激发市场主体开展活力实施方案（皖政（2023）39号）要求，对成品油零售经营资格审批、对外劳务合作经营资格审批、对外贸易经营者备案登记事项进行分类改革。其中，对外贸易经营者备案登记事项已由审批改为备案，取消对外贸易经营者的许可准入管理，改为备案管理；成品油零售经营资格审批事项已实行告知承诺，对成品油零售经营许可将出具“加油机计量合格的检定证书〞证明事项实行告知承诺制；对外劳务合作经营资格审批事项已实行告知承诺，对劳务合作经营资格核准将出具“法人无犯罪纪录〞证明事项实行告知承诺制。市商务局行政许可事项，按照全省统一标准的权责清单，均在x政务效劳网逐项列明事项名称、设定依据、审批层级和部门等内容。标准化办理各项涉企经营许可事项，提供高效便民的政务效劳，对照涉企经营许可事项清单，制定改革措施和监管措施，不断提升政务效劳水平，加强事中事后监管。 （五）加强商务诚信建设。 市商务局深入推动商务信用建设工作，组织制定了市商务系统信用体系建设年度工作要点，联合多部门印发x市2023年信用园区创立示范活动实施方案的通知x市2023年信用园区、信用企业评定结果的通报，进一步推进x市中小微企业信用体系建设，引导和鼓励企业提升自身素质，培育信用意识，实现信用评价结果与信贷效劳有效对接。推进x市惠平家政保洁效劳中心等13家家政企业在平台注册开展家政效劳员信用记录工作，累计录入家政效劳人员信息4237条，经商务部后台审核通过2715条。举办家政信用体系培训班一期，为600余名家政上岗人员颁发上岗证。持续做好x省商务诚信（大数据）公共效劳平台宣传、推广、应用，组织全市150家成品油零售经营企业注册使用x省商务诚信（大数据）公共效劳平台关注企业信用评价，引导企业开展综合信用承诺。制定印发平台注册使用方法宣传资料，引导家政效劳、电子商务等商务领域企业运用x省商务诚信（大数据）公共效劳平台，提高经营风险防范意识。 （六）推进稳外贸稳外资工作。 1.稳外贸工作。一是应对贸易摩擦，解好开拓市场难题。密切关注国际贸易形势的变化，逐个摸排全市115家外贸企业和39家对美出口企业情况，及时掌握对美贸易情况，稳定美国市场，引导企业拓宽视野，开辟“一带一路〞新兴市场。二是开展“四送一服〞工作，解好企业开展难题。加强与海关、财政等部门和县区政府的配合，为企业争取全方位的政策支持。按省政府统一部署，开展“四送一服〞上下半年各一个月的集中活动，加强外贸政策宣传，深入企业调研帮扶，跟踪帮扶外贸企业115家。在稳步推进传统市场的同时，大力开拓“一带一路〞沿线及非洲等新兴市场。积极推荐境外各类商品贸易展会，组织县区外贸企业参加境外展；大力宣传中小企业开拓资金扶持政策，帮助企业争取兑现补贴资金。2023年，我市已为外贸企业申报省市级外贸开展资金1100余万元，有效支持外贸企业的开展。三是搭建参展平台，解好企业出口难题。组织20家企业申报参加线上线下第31届华交会、第129、130届广交会等展会平台的参展工作，我市理士电源、贝宝食品、莱博特相框等30多家企业参加。参展产品主要是电池技术设备、相框、食品等近300种。支持企业线上参加20多个国际国内展会。帮助我市外贸企业深度了解“一带一路〞新兴国际市场商品行情，不断扩大与新兴市场国家的贸易往来。四是抓好政策引导，解好外贸风险难题。联合省厅相关处室、中信保x省分公司等单位，组织115家外贸企业参加了8期企业政策宣讲、出口信用保险等业务培训班。五是开展跨境电商，解好升级转型难题。认真落实好省厅各项政策业务培训任务，积极对接培育重庆大龙网、东方机械和深圳盘古集团等跨境电商平台企业，研究下一步做好跨境电商工作措施，支持濉溪县、杜集区谋划建设省级跨境电商产业园区。2023年出台支持跨境电商开展政策，加强政策引导和业务培训；帮助企业向省厅申报跨境电商政策奖励项目。 2.稳外资工作。一是组织外商培训活动。根据国家及省商务厅工作安排，我局定期举办外商投资法及相关法律法规的培训活动，组织业务科室及重点外资企业参加，帮助企业掌握外商投资方面政策规定。二是加快市场开放步伐。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，严格执行外商投资准入负面清单。利用好鼓励外商投资产业目录，引导外资更多投向先进制造业、新兴产业、高新技术、节能环保等领域。持续优化外商投资环境。三是推进外资政策落实落细。及时将国家、省、市出台的各项促进政策梳理分类、汇编成册，精准推送到企业，确保企业及时掌握、用足用活政策。为英科医疗申请省级外资专项鼓励资金141.6万元。四是加强效劳紧贴需求。对全市外资企业全覆盖摸底和对全市重点外资项目的跟踪效劳，建立健全问题收集、协调解决、监测预警“三项机制〞，组建效劳专班。走访调研全市23家外资企业，及时化解项目建设、运营中遇到的人才短缺、能耗较高、物流不畅等突出困难。五是搭建平台优配资源。顺利获批中国（x）自由贸易试验区第二批联动创新区，认真学习借鉴自贸试验区先进经验，协同推进差异化、特色化改革；市委市政府主要领导率党政代表团赴x自贸试验区蚌埠片区考察，加强交流合作实现联动开展。多元化招商。通过“云推介〞、“云洽谈〞、“云招商〞、“云签约〞等新型招商模式，加大招商引资力度，目前盈德空分项目（香港）、雅苒水溶肥项目（挪威） 两个在谈项目正在持续推进。 （七）促进对外投资合作。 市商务局积极推进积极推动我市企业走出去开展对外投资合作业务，做好企业培训和效劳工作，为企业走出去保驾护航。截至目前我市共有6家企业在境外投资了8家公司，投资总额9527万美元。投资项目主要分布在中国香港、柬埔寨、澳大利亚、美国、津巴布韦等国家和地区，涉及纺织、生物医药、食品加工、矿产开采、国际贸易等行业和领域，受中美贸易摩擦及国际疫情等因素影响，正常生产经营的企业只有x福尔足袜业1家，其他企业均暂时停产。2023年我市对外投资1万美元，用于柬埔寨徽邦宝成采矿建筑材料运营。 三、存在问题 （一）优化进出口通关流程方面 在优化进出口审批流程方面，与x海关、市市场监管局、市外汇管理局等部门的工作协同不够，对企业开展外贸业务所需办理的审批全流程宣传工作不够，使得局部企业想开展外贸业务，却不了解向谁咨询、如何办理。应进一步加强企业效劳，主动告知开展外贸业务的条件要求和办理流程，加强新办外贸企业的培育孵化工作。 （二）推动“智慧口岸〞建设方面 我市目前没有口岸，无法开展涉及口岸相关工作，在推动“智慧口岸〞建设方面存在困难。经与省口岸办屡次沟通得悉，2023年至今国家未批准设立新的口岸，合肥市近年来积极争取申请设立铁路口岸一直未获批，指定口岸报批条件更加严格。并且国家对口岸有绩效考核机制