2023年改革开放三十周年县财政工作成就回顾.docx

改革开放三十周年县财政工作成就回忆 30年来，在县委、县人民政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督指导下，我县的各项事业取得了很大的成就，财政工作也在改革开放中稳步前进，广阔财税干部职工深入贯彻党中央的文件精神，围绕中心，效劳经济开展，发挥财政职能，狠抓增收节支，继续 深化财政改革，依法理财，圆满地完成了各项财政工作任务，有力地促进了全县经济社会的和谐开展。 一、30年来财政工作的简要回忆 （一）财政收支情况 单位：万元 年度78年79年80年81年82年83年84年85年86年87年 一般预算收入164.9148.4135.2119.4156183.3124267.7322.9450.8 一般预算支出612.5606.5589.362023667.8719.292023948.21670.71520.6 年度88年89年90年91年92年93年94年95年96年97年 一般预算收入533.7611.6582.477385214331933237630693420 一般预算支出18482037.72556.2228222972913361948815371561 4年度98年99年2022年2022年2022年2022年2022年2023年2023年202223年 一般预算收入43374791542023450652556451830673556404619 1一般预算支出645673037836202348311220231438219353224862472830284 改革开放30年来，xx经济的综合实力得到进一步提高，县域国民经济飞速开展，全县一般预算收入由1978年的164.9万元增加到202223年的6191万元，增长37.54倍，年均增长1.25倍。全县一般预算支出由1978年的612.5万元增加到202223年的30284万元，增长49.44倍，年均增长1.65倍。2022年全县一般预算收入完成8306万元，到达历史最顶峰，是78年收入的50.3倍；一般预算支出19353万元，是78年的31.9倍。自2023年以来，因执行国家税收调整政策，全县一般预算收入呈现逐年下降趋势，严重影响到地方财政增收，从而进一步加大收支缺口，加剧资金调度压力。由此可见，我县财政还十分脆弱，政府可供支配的财力与经济、社会的开展相比，还存在很大的差距，财政工作还面临着严峻的挑战，财政的改革和开展任务相当艰巨。 （二）财政改革情况 ——预算管理改革逐步深化。1985年，继续贯彻落实民族自治地方财政体制制度，执行“核定收支、总额计算，多余上缴，缺乏补助〞的预算管理方法。1986年，开始实行“划分税种，核定收支，分级包干〞的财政管理体制，执行“增收节支，确保当年收支平衡〞预算管理精神。1987年，预算安排上贯彻增产节支精神。1988年，预算安排上适当照顾“小家小户〞，执行新出台的奖励工资、中小学教师调资、事业单位技术职称工资、副食品补贴等增资调资政策。1989年，在预算管理上提出开展经济，广辟财源，量入为出，紧缩支出，缓解财政困难的理财方针；将税额较小、税源分散的13种小税，以1987年税务年报为基数固定下来，超过基数局部全部留在地方。1990年是第一个财政包干的最后一年，泽普作为教育危房更新重点县，加大了对教育危房更新改造的投入力度。1991年，建筑税改为固定资产投资方向调节税，由原来按资金来源征收改为按工程征收。1993年，强化税收征管，坚持量入为出，控制财政支出。1994年，国家开始实行新的分税财政体制，将18个税种划分为中央税、地方税和中央地方共享税，分设中央和地方两套税务机构分别征管；在划分税种的同时，实行了中央对地方的两税（指增值税和消费税）税收返还政策；同年停征产品税，将其分别并入增值税、资源税和农林特产税；新开征了房产税和城镇土地使用税。1995年，完善分税制财政管理体制，狠抓增收节支各项具体措施的落实。1996年，加强预算管理，执行适度从紧政策，严格控制支出。1997年，按照地区年初要求预算保持15%的增长速度，积极组织收入，合理安排预算，加强财政支出管理。1998年，预算安排上推行“零基预算〞。1999年，贯彻执行自治区增收节支工作会议精神；7月1日起，按照政策减半征收固定资产投资方向调节税。2022年，执行XX市行署会议纪要精神，将原属泽普财政收入的塔西南勘探开发公司增值税的18.7%划转给叶城；同年政府采购和财政统发工资正式运行。2022年，执行财政部、国家税务总局[2022]113号和财政部财税字[2022]88号文件精神，分别对生产销售尿素企业和宣传文化 企业、民贸企业的增值税实行先征后返的财税优惠政策；同年执行中央[2022]47号文件，增加艰苦遥远地区津贴，调15%职务工资和年终一个月奖励工资；5月成立会计集中核算中心，逐步实现分散支付向集中支付过渡。2022年，开始实行“所得税共享〞方法，企业所得税（除了少数行业或企业外）和个人所得税均实行中央与地方按比例分享；同年地方税务经 费上划，取消了地方税收综合提成。2022年，预算安排上贯彻“狠抓增收节支，确保完成财政收入任务〞精神；启动乡镇财务制度改革试点，实行乡镇“零户统管〞、“村帐乡管〞；全面实施农村税费改革，取消乡镇三提五统收费，上级转移支付资金全部下拨到乡村两级；开始贯彻落实免教科书费、免杂费、补助贫困生伙食费的“两免一补〞政策；制定出台XX县区政府采购实施方法（试行）和政府采购目录，延伸采购范围，标准采购方式。2022年，积极推行政府非税收入征收管理体制改革，选择局部单位进行试点；艰苦遥远地区类别津贴由三类地区调至四类地区，个人所得税同比增长较大；执行农村税费改革政策，农业税降低一个百分点，取消农业特产税，足额下拨对乡村级的转移支付资金；首次执行粮食直补政策，实施村干部报酬月薪制度，支持抗震安居工程，支持新型农村合作医疗制度改革试点。2023年，认真贯彻落实2023年新疆财政转移支付方法；执行完善自治区分税制财政体制调整实施意见，1月1日起，对原按企业隶属关系划分的企业所得税、原作为地方收入的个人所得税、原作为中央收入的利息所得税，实行了中央地方按比例分享的方法，自治区不在参与分享，同时自治区不再参与城镇土地使用税的分成；根据政策规定，7月1日起，对企业生产销售的尿素增值税由先征后返50%调整为暂免征收；执行全面取消农业税、牧业税政策，同比直接减少地方财政收入943万元；同年根据自治区国税局关于中国石油塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司增值税税收管辖权的通知（新国税办[2022]440号）和自治区国税局关于中国石油塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司增值税税收管辖权变更过程中有关税收问题的批复（新国税办[2023]22023号）规定，执行石油企业增值税按井口产量比例划转的新政策，对地方财政收入带来巨大影响；同年按照“分步实施，稳步推进，先行试点，逐步扩大〞的原那么，结合实际，选定司法局、党校作为国库集中支付改革的首批试点单位；将全县行政事业单位车辆保险纳入政府采购，全面推行新型农村合作医疗制度改革，同时按照国家政策，执行新的取暖费和差旅费标准。2023年，政府收支分类改革试点启动，国库集中支付改革逐步深化，顺利完成了部门预算软件的模拟操作和培训工作，制定并实施了部门预算定额标准，对纳入改革的预算单位实现了资金的归口管理和统一拨付。202223年，全面推行部门预算管理改革和国库集中支付改革，增强了预算支出的统筹性和严肃性，同时按照“收支两条线〞规定，加大非税收入改革力度，将全县涉有非税收入的单位全部纳入到改革范畴，把所有非税收入统一缴入国库或财政专户，实行统一收支管理。 ——农村税费改革全面完成。1985—1987年继续执行地区关于农业税征收任务一定五年不变的政策。1985年根据新xxx牧业税暂行方法，开始征收牧业税，实行按比例税率和定额税率两种方法进行计征，同时实行征收额一定五年不变。1988年对定额税率进行调整，恢复征收牧业税。1988年，执行新政发（1988）20231号xxx农业税、农林特产税征收工作暂行规定文件，新开征了农林特产税和耕地占用税。1997年，根据规定，对农牧业税进行政策调整。2022年贯彻落实关于停止收取发放和清理回收农发基金的通知（xx发[2022]51号）文件精神，安排部署对农发基金、农发股金等情况的清理、登记工作，并按照“先清后退〞的原那么制定了清退实施方案。2022年，加大农业税收税法宣传和农业税申报纳税宣传力度，积极推行农业税申报纳税试点；同年坚持“取之于农，用之于农〞的原那么，一次性地将农发股金全部清退给各乡镇场，完成了农业开展基金的历史使命。2022年6月农村税费改革全面启动，取消乡镇三提五统收费，取消屠宰环节和收购环节的屠宰税，累计减轻农民负担958.9万元，转移支付乡村两级622万元；同年7月进行乡镇财务管理改革试点。2022年，在全县范围内全面推行乡镇财务管理制度改革；贯彻落实农业税降低一个百分点，取消除烟叶外的农业特产税、农村税费改革等政策，对乡村两级转移支付765万元；2023年，全面取消农业税、牧业税，对乡村两级转移支付921万元。 ——国有资产管理工作扎实推进。1996年，深入开展国有资产产权登记、资产评估、清产核资、产权变动审批和国有资产保值增值指标的测定工作。1997年，全面完成了国有资产统计报表和产权登记年检工作，完成了1996年企业国有资产保值增值考核和1997年保值增值指标落实工作，积极开展集体企业清产核资试点。2022年，认真贯彻落实新疆维吾尔自治区国有资产流失查处管理暂行方法，强化产权登记年检、资产与财务信息等根底性管理工作，积极支持国有企业改组改造。2022年，按照产权监管要求，认真做好国有资产的产权界定、产权登记、年检换证、股权管理、资产统计、资产评估等工作，同时按照国有资产处理实施方法，认真做好破产、租赁、承包、股份、联合企业的清产、核资、签约、交接等事宜，采用融资、融技术、土地换工程等方式，积极盘活现有资产存量，防止国有资产流失。2022年，积极开展行政事业单位国有资产产权登记年度检查工作，根本摸清了家底，同时进一步加大国有企业的改革力度，以建立现代产权制度为核心，积极支持企业的改革、改制工作。2022年，制定出台XX县区预算单位清产核资实施方案及清产核资方法、资金核实方法，对全县54家预算单位开展清产核资工作。2023年，严格按照行政单位国有资产管理暂行方法和事业单位国有资产管理暂行方法要求，进一步加强各类国有资产的管理。 ——农村合作医疗制度改革稳妥推进。2023年我县被自治区批准列入自治区新型农村合作医疗试点县，同年11月，又被列入国家级试点县。2023年我们按照政策要求，推行了新型农村合作医疗制度的改革试点，当年全县参保人数83475人，代收医疗基金2036790元，地方财政配套87万元，突出解决农牧民看病就医问题。2023年根据新政办发[2023]5号文件精神，进一步健全完善了相关实施方案和实施细那么。202223年根据按照政策规定，又提高了对参合农民的补偿，降低了参保农民的缴纳比例，让参合农民真正享受到了新型农村合作医疗带来的实惠。 ——农村义务教育经费保障机制改革扎实开展。认真落实“两免一补〞政策，2022年秋季开始，为农村特困生提供免费教科书，对有农村户口的农牧民子女和城镇享受最低生活保障人员的子女实行免收学杂费。同时，按照自治区与县两级财政按比例分担贫困寄宿生生活费补助资金。2023年起，我县中小学校（除高中阶段）都属农村义务教育，所有学生都享受到“两免一补〞的政策。深入贯彻落实农村义务教育经费保障机制改革。根据地区财政局2023年春季农村义务教育保障经费资金分配数额，按比例