2023年在全县矿业开发秩序综合整治动员大会上的致辞.docx

在全县矿业开发秩序综合整治发动大会上的讲话 县长×× 同志们： 这次紧急会议，是县委、县政府在当前矿业开发形势异常严峻情况下决定召开的，极为重要，非常严肃。目的在于发动全县上下统一思想，提高认识，缜密部署，迅速行动，积极应对全县较为复杂的矿业开发形势，采取有效措施建立科学标准、依法有序、持续健康的矿业开发良好局面。为此，专门制发了全县矿业开发秩序综合整治实施方案，会上××书记还要做重要指示，各部门、各乡镇、各企业要认真学习领会，不折不扣的贯彻执行，务求实效。下面，我明确几点意见： 一、统一思想，高度重视，深刻认识开展矿业秩序整治的必要性、紧迫性，痛下决心，坚决果断的予以彻底整顿标准 去年下半年以来，县委、县政府审时度势，抢抓市场机遇，深度开发矿产资源、着力培植钢铁主导产业的同时，持之以恒、毫不松懈地整顿标准全县矿业秩序。屡次召开会议、制发文件、联合执法、巡回检查、集中整治，并取得一定成效。但是，面对极度狂热的市场形势，近乎疯狂的群众、企业、干部职工心态，前段的治理整顿尽管非常努力，做了大量艰苦细致的工作，但仍显苍白无力，杯水车薪，根本难以抵挡疯狂汹涌之势，混乱局面没能得到有效遏制，矿业开发秩序还存在诸多的问题和缺乏。一是不同程度的存在无序开采、资源利用不合理问题，局部矿山企业和群众置政策法规不顾，对铁矿趋之假设骛，私挖滥采、采易弃难、采富弃贫，矿产资源开发缺乏科学性、规划性。二是个别矿山和选厂有侵占耕地、林地、河道现象，土地和林木资源没能得到很好地保护。三是对铁矿企业日常管理和对违法违规行为治理整顿的力度不够，重审批轻管理，职能部门在监督上存有漏洞，乡镇政府存有地方保护主义思想，对县委、县政府组织开展的集中整顿工作落实不到位，工作不彻底。四是受利益驱动，局部企业盲目投资，没有长远打算，缺乏必要的环保和平安生产措施，没有严格按规定合理堆放尾矿，特别是矿山企业存在平安隐患。五是宣传、教育和培训工作不到位，个别干部职工参与资源和矿权交易等不法活动，倒买倒卖铁矿石及矿业权，矿业权市场有待进一步标准。六是矿业软环境有加剧恶化之势，群众时常阻工，围堵企业，甚至打砸抢，干扰生产，个别人组织煽动，串连集体访。有些企业不诚信合法经营，借黑恶势力干预，靠武力摆平，企业与群众关系僵化。七是矿产资源合理配置、优化整合不够，影响招商引资及资源的有效利用。上述问题的存在固有其客观因素，但我们必须多从主观上查找，我认为核心症结在于我们科学开展观树立的不牢，致使有此决策站位不高，缺乏前瞻性、预见性和科学性。在突如其来的机遇面前，有些慌乱手脚，大好形势下没能冷静思考，急于把矿产变为财富，过于强调开展，无视了科学开展，顾此失彼。矿业秩序治理整顿工作手段和措施不过硬，作为不到位，执法力度不大，管理失之于宽、失之于软。在处理环境、饮水、失地农民就业等方面不够慎重，欠妥当，群众利益维护不够，或者说只重视了群众眼前既得利益，无视了群众长远利益的损失。 5月14日有关媒体对我县矿业开发中存在的问题进行了专题报道，随后国土资源部、省国土资源厅、市委市政府及国土资源局组成调查组，到我县实地核实，认为报道实事求是，客观公正，并提出明确整改要求。开展治理整顿是落实上级领导指示精神，是服从命令，但这不是治理整顿的唯一必要，这紧紧是一个方面，而且没报道之前我县也正在进行治理整顿，不报道今后也会下大力予以整顿。开展治理整顿主要目的在于解决实际问题，改变铁矿业目前混乱局面，要认识到不仅侵占耕地林地、环境污染、平安事故等表象问题严重，已到非治不可的地步，而且隐藏很深的社会问题，已上华容道，必须下狠手，早下手，出硬招，否那么混乱局面难以控制，愈演愈烈，不可收拾。从长远来看，铁业要再壮大、再开展、再提高，必须走全面、协调可持续科学开展路子。如果掠夺式的无序盲目开采，等同于杀鸡取卵，只是短暂的经济外表繁荣，隐藏的那么是产业开展的脆弱和环境及生态的危机，是捡眼前的小芝麻，丢了今后的大西瓜，是明智的作法。因此，标准整顿利于我们真正把资源优势作成产业优势，最终形成开展优势和竞争优势，是铁业长远开展的必要，是延续产业生命力、持久蓬勃开展的重要举措，整顿不会影响开展，而恰恰是为了加快开展，想开展必须要整顿。从国家大政方针来看，国家宏观调控政策强硬，力度加大，一再强调、三令五申保护农田和林木资源、压减固定资产投资、限制钢铁工程、加强环境保护，并正在集中清理整顿的特殊紧张时期，条条都是高压线，谁触谁危险，必须认真贯彻执行，从大局来考虑，从政治责任感出发，开展治理整顿是非常必要的。总之，开展矿业秩序综合整治具有重大意义，是贯彻执行中央及省市政策法规和领导指示精神的需要，是及时彻底解决矿业存在的诸多问题的现实选择，是产业自身健康开展及县域经济科学开展的有利举措。县委、县政府号召全县各级各部门、各企业、全体干部职工群众，要统一思想，提高认识，痛定思痛，积极行动，调动一切力量，不惜一切代价，变压力为动力，变被动为主动，采取有利措施进行全面彻底的整顿，力求做到认识高、动作快、力度大、效果好，彻底扭转当前较为混乱的矿业的局面，使矿业经济真正走上良性开展轨道。 二、明确目标任务，把握根本内容要求，有针对性、有重点的加以整治，务求实效 此次综合整治严格按照上级政策法规进行，强力标准矿业开发秩序。坚决制止违法开发行为，违法占用耕地、林地行为；坚决打击不法经营行为；坚决治理环境污染和平安隐患问题；坚决追究违法施政现象和执法不到位问题。发现问题，依法依纪严肃查处，举一返三，综合整治，从而教育全县广阔人民群众、开发投资商、党政干部职工形成强烈的法制观念，树立牢固的科学开展观，从时时、处处、人人抓起做起，真正建立科学标准的矿业开发秩序，形成良好的投资环境，促进经济快速开展，同时树立起党和政府的威信及良好形象，力促各项工作顺利推进。 此次综合整治全县范围内开展，全面彻底，同时围绕重点地区、重点问题进行。重点整治乡镇是××镇、××镇、××乡、××乡和××乡，县委、县政府组建了五个工作组，由五名县级领导带队，全力攻坚。其它乡镇各职能部门负责整治，可单独进行，也可联合行动。整治的重点问题是：无证采矿、乱采滥挖、越界采矿、采易弃难、浪费资源、破坏生态环境、超范围供购矿石、私建乱建铁选厂、侵占耕地、林地及河道、非法承包转让探矿权和采矿权、倒买倒卖矿业权、逃漏税费、破坏投资环境干扰企业生产，矿业涉黑案件、平安隐患、违法施政、利用职务谋私谋利等违法违纪行为。上述问题要逐矿山逐企业排查，一个一个过筛子，限期整改，或关庭取缔。 对整顿过程中发现的问题，要区别情况，分类处理。一要标准一批。对证照齐全，手续完备，照章纳税，合理开采，依法经营，强化平安生产的采选企业，本着有那么改之，无那么加勉的原那么，维护其外部环境，引导企业狠抓生产调度，不断提高效益，在标准过程中开展壮大。二要整顿一批。对证照手续不健全的，及时补办，特别是林地、耕地征占手续必须完善，对环保措施不到位、尾矿堆放不达标的限期整改，对存有平安隐患的立即解除，问题不严重的可以边生产边整改，必要时候停业整顿，待检查达标合格后，恢复正常生产。三要关停一批。对无证开采、持超期证开采、私建乱建选厂、不按规划侵占农田林地河道、有严重违法行为、对屡教不改整顿不到位、已批未建的一律关停，不管是谁，不讲条件，没有商量余地，同时停止选厂审批，四要打击一批。对公然与县委、县政府对抗，拒不服从、我行我素的人和事，政法机关严历打击，抓典型，恶劣的依法追究刑事责任。对迎风违纪参与倒买倒卖矿业权和铁矿石，或利用职务之变牵线搭桥，牟取私利的党政机关干部职工，要严肃查处，公开曝光，惩前毖后。对非法转让、偷逃税款的要采取行政、经济、法律手段从众惩罚。 三、明确责任，各司其职，协调联动，全力以赴抓整治抓落实 开展矿业综合整治，实行严格的全方位的责任制，工作组、相关部门、乡镇、企业、党政机关干部人人有责。工作组服从组长指挥调度，重点负责所包乡镇的综合整治，实行统一行动，联合执法，反复督查，逐企业治理整顿，直至标准。成员单位要严格执法，认真履行职责，依法依政策办事，不允许推卸责任，逃避问题，要为组长分忧解难，主动开展工作，否那么追究不作为或作为不到位责任。各部门之间要协调联动，相互配合。国土资源局牵头负责清理违规侵占的耕地，关停无证开采矿山，整顿越层越界开采、乱挖滥采、采富弃贫、采易弃难行为，打击非法转让采矿权为，整合小而散矿山企业，合理配制矿产资源。矿业局牵头负责关停私建乱建的选厂，标准选厂交易行为，遏制倒买倒卖铁矿石，堵截矿石外运。林业局牵头负责，矿山及选厂林地和山场的清理整顿，手续该补的补，该罚的罚，该恢复的恢复，该停的停。环保局牵头负责环境整治，重点解决乱堆乱排问题，限期整改。水务局牵头负责清理乱占河道行为，限期恢复，要求企业安规划设计取水，防止影响周边群众生活用水。安监局牵头负责排查平安隐患，即防一万，也防万一，认真落实防范措施，督导整改，确保不出现平安事故。公安局牵头负责维护整治环境、企业外部环境，加强爆炸物品管理，保证正常企业供应，同时配合关停行动，对采取关停整顿措施的矿山企业停供爆破用品。电力局负责标准企业的正常电力供应，保障生产，同时也要配合关停行动，对需要关停的选厂停止供电。财政、工商、税务等部门共同查处非法交易，查补税费，补办相关手续。各乡镇是综合整顿的关键，谁的辖区谁负责，谁的问题谁解决，不能只依赖工作组力量，不能只依赖县职部门行动，要高度重视，把其当作当前最紧迫重要的工作，成立组织，制定工作安排，全员抓整治，如果再不与县委、县政府保持一致，工作拖拉，不积极，整治不到位，不彻底，县委、县政府要严肃追究领导责任和直接责任。企业即是整顿对象，也是整治的（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）主体，必须认识上位，从大局出发，从自身长远开展出发，积极响XX县区委、县政府号召，对照政策法规，深刻查找缺乏，积极采取措施予以弥补，该健全手续的健全手续，该落实措施的落实措施，迅速整改到位，需要关停的要做出牺牲，要认识到这是在严肃执行政策法规，是大势所趋。全县所有机关单位和干部职工，都有责任有义务为综合整治作出努力，从自我做起，配合宣传发动，做好引导教育，营造良好的社会舆论气氛和稳定的整治根底。总之，希望全县上下切实增强政策敏锐感和责任感，对矿业秩序综合整治工作重视再重视，抓紧再抓紧，认真再认真，倾注全部力量，使出浑身解术，想尽一切方法，切实履行职责，执法到位，查处到位，整治到位，共同努力，真正建立起科学有序的矿业开发秩序，实现矿业经济以及全县经济的健康快速开展。 四、优化环境，强化效劳，确保产业健康开展 开展是执政兴国的第一要务，开展是硬道理，开展是根本之所在。小平同志讲过“不开展，走任何路都是死路一条〞。工矿强县地历届党委、政府多年探索的经验总结，是符合××实际的科学抉择，必须坚决不移地加以贯彻。正是得益于矿业经济的快速开展，去年全县财政收入首次突破亿元大关，不仅保证了公教人员工资的正常发放并有所提高，而且支持了企业改制和各项社会事业。可以说，没有矿业经济持续健康开展，就没有gdp财政收入的快速增长，增加城乡居民收入、改善群众生活就无从谈起，经济社会进步也会受到严重制约。当前虽出现一些问题，但这并不是说我们的路子错了，更不能因噎废食停止开展。这些问题是开展中的问题，最终还要在开展中逐步加以解决，开展要求必须很好的进行整顿标准，整顿标准的目的是为了更快更好的开展。各位投资者必须清醒的认识到县委、县政府加快矿业经济开展的思路没有变，鼓励支持投资矿业开发、保护守法经济者的既定方针没有变。各级各部门要自觉监督和效劳于经济建设这个中心，效劳于开展这一主题，在打击违法行为同时，进一步转变职能，强化效劳，更好地保护依法经营者。 （一）要切实创造加快开展的人文环境。当前是经济社会加快开展的战略机遇期，这一根本形势没有变，各地竞相加快开展已是不争的事实。对