2023年在全区依法行政工作会议上的致辞五篇.docx

在全区依法行政工作会议上的讲话五篇 在全区依法行政工作会议上的讲话 区政府法制办主任 王丽（2023年5月17日） 同志们： 今天，我们在这里召开全区依法行政工作会议，主要任务是：深入贯彻XX市法治政府建设行动方案，认真回忆总结2023年全区依法行政工作取得的成绩和存在的问题，研究部署区划调整后新XX县区法治政府建设目标任务，进一步凝聚共识，立足新起点、展现新作为，为继续争创“首善之区，建设幸福鼓楼，率先根本实现现代化〞营造良好的法治环境。区政府领导对这次会议非常重视，会前曹区长、周区长专门听取了情况汇报，亲自审定了会议方案，稍后，市政府法制办薛主任还要作专题指导，曹区长还将作重要指示。下面，我先讲两个局部的内容。 2023年全区依法行政工作根本情况 2023年，原鼓楼、下关两区的依法行政工作，认真落实国务院关于加强法治政府建设的意见和XX市2023年依法行政工作要点精神，圆满完成了年度依法行政工作各项任务，在推进政府职能转变、提高依法决策水平、标准行政执法行为和加强法律效劳保障等方面成效显著，为全区经济和社会事业可持续开展提供了强有力的法制保障。主要表达在以下五个“进一步〞： 一、法治政府自身建设得到进一步加强 — 1—一是明确法治政府建设规划目标。制定法治政府建设实施方案和关于进一步加强政府自身建设的意见，提出到2023年年底，根本实现XX市法治政府建设确立的阶段性工作目标。二是加强政府重大决策稳评监督。认真贯彻关于健全社会稳定风险评估和决策失误责任追究机制的实施意见，对重大事项全面开展社会稳定风险评估，并作为可行性研究和决策的必经程序，促进政府科学、民主、依法决策。三是完善政府法制机构建设。区依法行政工作领导小组组长由区长亲自担任，成员均为政府各部门、街道主要负责人。区政府常务会议专题研究法制机构建设、人员配备和经费保障问题，明确要求各执法部门和街道确定具体科室，直接承担法治政府建设任务，建立全面覆盖、层级清楚的法制机构网络，为法治政府建设提供了组织保障。 二、行政执法标准化程度得到进一步提升 一是促进行政执法实体程序同公正。坚持把案卷评查作为执法监督和执法标准的主要抓手，以权力阳光运行网为平台和载体，对案件评查采取案卷查和网上查结合的双轨制，并把执法案件的网上录入作为执法案卷评优的先决条件，确保法制监督系统的深化应用，强化行政执法的程序意识。区商务局的行政许可案卷、区人社局的行政处分案卷获得市级案卷评查“优秀奖〞。二是稳步有序推进市权承接。对市级下放的202项行政权力事项，原XX县区承接了156项、原XX县区承接了159项，均通过在区门户网站上公示承接事工程录、在行政效劳中心公示、在XX市监察监控系统中输入承接事项的公开信息和梳理审定进驻行政效劳中心的权 — 2—力事项等多项举措落实市权承接事项。目前，所有下放事项均落实到对应的承接部门，并确保事项全部进效劳大厅正常运行。三是强化标准性文件合法性审查和备案。制定出台加强标准性文件管理工作的实施意见，进一步完善了标准性文件的制定和审核程序，明确把合法性审查作为标准性文件提请政府审议的先决条件，对标准性文件的所属范围、起草部门职责、不得设立事项、决定程序、备案机制和时效等进行了明确规定。全年，两区政府发布标准性文件共3件，均按要求审查备案。 三、权力阳光运行得到进一步落实 一是建立权力阳光运行长效机制。根据区政府行政权力阳光运行机制建设和管理暂行规定，加强行政权力库的日常维护和管理，完善权力静态信息的维护更新，敦促存在公开信息不完整的单位补充完善受理条件、自由裁量基准、内部流程图等内容。开展行政权力事项调整工作，对因法律法规变动以及XX市综合改革下放权力需要调整的权力事项，依程序进行初审并报市办审批，确保行政权力事项的合法、有效。二是健全政府信息公开机制。坚持通过市区政府门户网站主动对外公开政府信息，全年，原XX县区公开3.6万条，原XX县区公开2.1万条，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权。“南京鼓楼〞门户网站群获“中国优秀政府网站奖〞，原两区法制办和信息工作人员均分别荣获“XX市信息工作先进集体〞和“XX市信息工作先进个人〞称号。三是加大行政效劳中心建设力度。结合市权下放，优化调整进驻行政效劳中心的部门，在全市率先完成行政许可、行政审批事项全部进入行 — 3—政效劳中心统一受理，并实行网上综合办理、全程监控、简化办事流程，方便办事企业和群众。 四、行政执法纠错机制得到进一步健全 一是落实行政复议工作标准化建设。进一步完善工作制度，标准行政复议案件受理、审理、决定和归档等各个环节。开展行政复议（调解）委员会试点工作，通过标准化建设和推进行政复议委员会制度，增强对行政执法行为的监督约束，保障行政相对人的合法权益。全年，原XX县区受理复议案件4件，原XX县区受理复议案件1件。二是加强行政应诉工作的指导。制定关于进一步加强行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的意见，建立七项日常工作制度，明确行政机关负责人必须出庭应诉的四种主要情形。全年，原XX县区法院共受理涉及本级政府及部门行政诉讼案件12件，审结7件，行政机关负责人全部出庭应诉；原XX县区未发生行政诉讼案件。三是强化执法监督与行政指导工作。政府法制办密切联系城管、卫生、环保、药监、质监、工商等重点执法部门，通过专题会议、个案分析研究等多种方式，进行业务指导与监督，共同参与法律纠纷解决和法律事务办理。深化重处备案审查工作，做到有案必审，有错必纠。对重大疑难案件，必要时邀请法务工作室的专家学者进行审查把关。 五、政府法务工作和教育培训作用得到进一步发挥一是深化政府法务工作。原XX县区召开年度政府法务工作座谈会暨法律参谋、特邀律师聘请仪式，并结合重处备案的典型案例、行政调解实施意见进行了专门研讨，对法务工作室的开展方 — 4—向和路径、行政调解工作提出针对性意见。全年，两区法制办、法务工作室共审查合同和相关文件52件，出具意见文本38件，重点参与了区公有房屋租赁监管、月光广场毁绿改建停车场和流动人口管理政策等事项，为妥善解决行政纠纷和效劳区域经济开展提供法律建议。二是注重政府法制理论研究与实践。针对原XX县区的白云亭、惠民桥两大市场的依法依规关闭、征收城镇国有土地中的裁执别离等问题，进行调研分析，提出法律意见；并撰写界定标准联合执法 提升行政执法合力等调研文章，建议在依法行政过程中，争取权力机关的引领和各执法部门的协作配合支持。三是发挥行政执法培训中心作用。通过培训中心平台，举办行政机关负责人行政诉讼出庭应诉、重大行政处分备案、行政执法案卷管理和市权下放承接事项办理等6次专场培训班，提高各执法部门主要负责人和法制联络员依法行政的能力和水平。 在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，全区依法行政工作与上级的要求和群众的期望还有一定的差距。一是重大行政决策的程序制度还需进一步落实，程序规定还不够具体，公众参与和意见反响等关键环节没有实质性开展，落实重大行政决策实施后评价制度有待于进一步深化；二是少数行政执法部门执法水平不高、执法人员素质参差不齐、执法部门协作效力不强的问题依然存在；三是动迁拆违、治乱整破难度不断加大，实现城市品位提升与妥善处理群众利益诉求、维护社会和谐稳定之间的有机协调方法有待于进一步探索。这些问题，需要我们在下一步依法行政工作中，逐步采取措施，加以研究解决。 — 5— 2023年全区依法行政主要工作任务 2023年，XX县区依法行政工作在市政府法制办的关心指导下，紧紧依靠区委、区政府的正确领导，以加快推进体制、机制创新为重点，大力推进政府职能转变，切实标准行政权力行使，有效化解社会矛盾纠纷，根本完成法治政府建设任务，力争全区依法行政工作继续位居全市前列。重点从以下三个方面落实全年目标任务。 一、加快XX县区法治政府建设，依法行政工作落实新要求按照原两区的法治政府建设行动方案，都要求至少在今年年底前率先根本完成法治政府建设目标，比全市的完成目标时间提前一年。恰逢区划调整这一战略机遇，新XX县区的法治政府建设有了更坚实的根底，同时，对依法行政工作也提出了更高的要求，我们要着力完善依法行政的四项机制。 一是完善重大行政决策机制。进一步明确我区重大行政决策的具体范围、事项及量化标准，并把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为重大决策的必经程序，重点突出重大决策前的风险评估与合法性审查环节，推进重大决策科学化、民主化、法制化。切实加强区政府标准性文件管理工作，克服急用现定、零敲碎打、机械照搬拼凑上级文件的做法。重点开展标准性文件清理工作，对原两区的标准性文件进行全面梳理，对不符合XX县区经济社会开展要求的，予以废止，对确需保存的按照相关程序规定，重新予以修订、对外发布、报送备案。二是制定考核评价机制。按照市区法治政府建设实施方案的要求， — 6—结合XX县区实际情况，制定新的“法治政府建设〞考核指标体系，突出可量化及操作的评估内容，并坚持日常评查和年终考核相结合。日常评查将通过权力阳光运行检查、行政执法案卷评查、执法人员培训考核、标准性文件备案审查等形式开展，重点开展行政执法部门执法工作的监督检查，法制办将组织相关部门全程监督执法过程；年终考核在各单位报送依法行政工作报告的根底上，结合日常评查及上级部门的检查反响情况，开展全年依法行政检查考核工作。三是健全行政权力标准行使机制。开展XX县区行政权力事项清理、整合、标准工作，重新依法明确各执法部门执法权限，全力做好权力事项静态信息的对外公布和动态运行的标准上网。大力推进市权承接工作向纵深开展，积极稳妥开展区权下放工作，根据市政府法制办关于向街镇放权的指导意见及根本目录，拟定XX县区区权下放工作实施方案及放权目录，六月份，将与区发改局联合召开全区区权下放工作布署会议，按照依法合规、权责统 一、方便群众、有利开展的原那么，继续推进区职能部门的权力向街道下放。四是深化全员学法长效机制。进一步落实领导干部学法制度，全年组织区政府领导班子集体学法不少于2次；落实非人大任命领导干部任前法律知识考试制度，考试结果作为任职根本依据；通过开展集中培训、专题讲座、网上学习等多种形式组织执法人员法律知识学习，重点推进全员网上学法制度的落实。 二、加快XX县区经济社会开展，依法行政工作迎接新挑战 — 7—“科技创新、高端现代效劳业〞和“争创首善之区，建设幸福鼓楼和现代化滨XX县区〞是XX县区开展的新定位和新目标，如何紧紧围绕区委区政府的决策部署，使依法行政成为新鼓楼实现转型创新跨越开展的重要推动力量，我们要着力提升法制建设的四项水平。 一是提升法律专业机构效劳水平。紧紧贴合XX县区经济社会开展需求，完成新一轮的政府法务工作室专家律师更替聘请工作，充分发挥其专业化、团队化的法制参谋助手效劳功能。积极推进法制机构参与多个领域的法律效劳，适时介入政府重大决策的制定和疑难法律纠纷的解决。二是提升行政效劳中心管理水平。深化“一个窗口对外〞和“一站式〞便民效劳，切实提高行政效劳中心效劳水平和效劳效能。对中心进驻部门和事项进行动态管理，进一步完善细化工作标准，简化办事程序，压缩办理时限，切实提高群众满意率。三是提升行政执法队伍建设水平。把培训记录信息管理作为行政执法证件年度注册的重要依据，加强行政执法证件管理，健全行政执法人员电子档案管理制度，开展三年一次的行政执法证、执法监督证大换证工作，严把行政执法人员资格准入关。落实行政执法人员亮证执法制度，公开行政执法人员信息，建立网上投诉监督机制，接受公众监督。四是提升行政诉讼案件应