“吃螃蟹”与“履薄冰”：公...架、建设逻辑及其负责任创新_肖鹏.pdf

情报资料工作 2023年1月第44卷第1期1引言“十四五”时期以来，随着人民群众的精神文化需求日益增长，推进公共文化服务高质量发展成为我国建设社会主义文化强国的重要内容之一。从2021年迄今，党和国家发布了一系列政策文件和规划文本，对健全现代公共文化服务制度、进一步保障人民群众的基本文化权益做出了部署。通过对 关于推动公共文化服务高质量发展的意见1“十四五”公共文化服务体系建设规划2“十四五”文化发展规划3等一系列相关文件的分析，可以发现，“社会化”与“数字化”作为公共文化服务内涵式提升的抓手，在公共文本服务体系中占据了越来越重要的地位。其中，“社会化”涉及普惠性非基本公共文化服务、新型公共文化空间建设、文化和旅游志愿服务、法人治理结构改革等内容，是深化公共文化产品和服务供给侧改革、激发群众内生文化活力的主要路径，对于公共文化机构而言是相对紧迫、短期影响较大的任务4。至于本文聚焦的“数字化”，无论从何种层面言之，其对文化事业和文化产业的影响都必将是长远的，甚至具有颠覆性的。它意味着我们要在数字世界这片新土壤上开辟新的文化阵地，公共数字文化产品/服务的环境、受众、目标、举措也都与传统的线下服务有着本质上的不同。2022年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了 关于推进实施国家文化数字化战略的意见5，就是对这种“长远且具有颠覆性”影响的回应。可与“社会化”相比，“吃螃蟹”与“履薄冰”：公共文化数字化的战略框架、建设逻辑及其负责任创新*肖鹏（中山大学信息管理学院广州510006）摘要：目的/意义公共文化数字化是国家文化数字化战略的主要内容之一，也是健全现代公共文化服务体系的关键议题。方法/过程文章系统梳理了国家文化数字化战略对公共文化数字化提出的指引和任务，并进一步关注到当前公共文化数字化的建设逻辑，指出当前由“吃螃蟹”机构和“履薄冰”机构所构成的公共文化数字化生态存在一定的异化现象。结果/结论作者认为国家文化数字化战略的谋定为公共文化数字化的生态转型和调整提供了契机，同时也带来了更多的挑战，将“负责任创新”引入这一议题，或有望推动公共文化数字化实现健康、可持续的发展。关键词：公共文化数字化国家文化数字化战略负责任创新Be the First to Innovation and Be Very Careful:the Strategic Framework,Construction Logic andResponsible Innovation of Public Culture DigitalizationXiao Peng(School of Information Management,Sun Yat-sen University,Guangzhou,510006)Abstract:Purpose/significance The digitization of public culture is one of the main elements of the national culturaldigitization strategy and a key issue for a sound modern public cultural service system.Method/process The articlesystematically compares the guidelines and tasks proposed by the National Culture Digitization Strategy,and further focuses on the current construction logic of public culture digitization,pointing out that the current public culture digitization ecology composed of two types of institutions is somewhat alienated.Result/conclusion The author points out thatthe development of a national cultural digitization strategy provides an opportunity for the ecological transformation andadjustment of public culture digitization,but at the same time brings more challenges,and that the introduction of responsibleinnovationintothisissuemaypromotethehealthyandsustainabledevelopmentofpublicculturaldigitization.Keywords：public cultural digitizationnational culture digitization strategyresponsible innovation*本文系国家社科基金一般项目“高质量发展背景下图书馆负责任创新的理论与实践研究”（项目编号：22BTQ100）的研究成果之一。建构中国自主的知识体系 年度学术热点专家报告DOI:10.12154/j.qbzlgz.2023.01.00228情报资料工作 2023年1月第44卷第1期在公共文化服务的真实生态中，“数字化”议题很多时候是相对遥远且处于次要位置的。“数字化”往往意味着新媒体的运营、资源的数字化以及线下活动的直播/转播，仅此而已。尽管学界对“数字化”保持着相当密切的关注，也产出了丰富的研究成果，目前还鲜有研究立足上述“真实的生态”阐释公共文化数字化的发展方向。战略已然谋定，更重要的问题是落地。倘若忽略公共文化服务的真实生态，无疑将在一定程度上影响公共文化数字化战略乃至国家文化数字化战略的实施。正值“国家文化数字化战略与公共文化服务”被评为2022年度中国图情档学界十大学术热点之际，本文拟分析国家文化数字化战略对公共文化数字化的影响，并对其战略落地的土壤和生态展开考察。文章涵盖三个研究问题：（1）在当前国家推进文化数字化的战略背景下，公共文化数字化是否已经拥有相对完善的战略框架？这一战略框架涵盖了哪些方面的内容？提供了哪些指引？（2）公共文化数字化战略的实施过程中，面临着什么样的公共文化数字化生态？由于篇幅有限，我们主要聚焦公共文化数字化的“建设逻辑”问题。具体来讲，在当前的公共文化机构实践中，数字化建设的主要考量因素是什么、动力来源是什么、数字化项目持续发展受到哪些要素的影响？等等。（3）目前的公共文化数字化生态能够适应战略的落地吗？倘若不能，借助战略落地的契机，我们应当推动公共文化数字化向什么方向进行转型和调整？在这一问题的解答过程中，笔者尝试引入来自科技治理领域的“负责任创新”的概念，以提供一定的理论支撑。2国家文化数字化战略视域下的公共文化数字化中共中央办公厅、国务院办公厅印发的 关于推进实施国家文化数字化战略的意见（以下简称 国家文化数字化战略）是面向2035年社会主义文化强国建设需要、谋划我国文化数字化建设总体战略格局的重要文件。该文件将公共文化服务数字化视为国家文化数字化战略的关键任务之一，在内容上继承并拓展了此前相关政策和规划文本中涉及公共文化数字化的一系列创新举措，比较系统地呈现了国家公共文化数字化的战略框架和战略指引。本文对研究问题（1）的回应，即主要基于这一文本的解读和分析。2.1战略纳入：公共文化数字化建设跃上新台阶国家文化数字化战略 在“总体要求”中明确了“十四五”时期末和2035年国家文化数字化的一系列目标，其中即有“公共文化数字化建设跃上新台阶”的目标设置。这一提法明确将公共文化数字化建设列入文化数字化的国家战略体系之中。尽管“跃上新台阶”是偏重方向性的表述，但前后文的内容为“新台阶”提供了相对明确的指引。无论是“基本建成文化数字化基础设施和服务平台，基本贯通各类文化机构的数据中心”“形成线上线下融合互动、立体覆盖的文化服务供给体系”，抑或是“建成国家文化大数据体系”“中华文化全景呈现”“中华文化数字化成果全民共享、优秀创新成果享誉海内外”，这些具体目标都与公共文化数字化建设形成了密切联动，从基础设施、服务供给、成果展示等各方面为“跃上新台阶”提供了丰富且充实的内涵。2.2以用为本：公共文化资源数据的开放与交易国家文化数字化战略 在“搭建文化数据服务平台”板块，提出“公共文化资源数据要依法向公众开放，公共文化资源数据开发后的交易要把社会效益放在首位”，为公共文化资源数据的利用确定了“向公众依法开放”和“社会效益为首位”等基本原则，突出了公共文化资源数据“以用为本”的特质。在“以用为本”的前提之下，“依法开放”进一步还原了公共文化资源数据的“公共性”，与欧盟在 塑造欧洲的数字未来 欧洲数据战略等文本中强调的“以民众利益诉求”为出发点的数字转型有不谋而合之处6；“社会效益为首位”则强调了“效益问题”，体现了文化数字化战略的中国特色，为公共数字文化资源数据的开发和交易奠定了基础。2.3线下延展：线下设施助力推广数字文化体验经过多年的建设，公共文化服务体系的一大优势是层级有序、布点完善的线下公共文化设施体系；与此同时，近年在“公共文化+”“图书馆+”“文化馆+”“文旅融合”等“融合发展”的思路影响下，线下公共文化设施还与学校、书店、农家书屋、新时代文明实践中心、旅游信息服务中心等建立了合作关系，公共文化设施网络进一步得到延展。国家文化数字化战略 在“发展数字化文化消费新场景”板块提出应当充分利用这一线下体系的优势，“推进数字化文化体验，巩固和扩大中华文化数字化创新成果的展示空间”“搭建数字化文化体验的线下场景”，勾勒了一条“以线下推动线上”“线下与线上相融合”“以场景增进体验”的数字化创新发展路径。2.4内容供给：多机构多平台共同提升数字供给从数字图书馆建设时期开始，数字内容（资源）和服务的供给能力一直是公共文化数字化的中心议题，也是相关部门考察公共文化机构数字化建设的核心指标。“十四五”时期，国家和各地的公共文化规划文本特别突出了全国智慧图书馆体系和公共文化云建设，统筹推进大型公共文化建设项目，以规避“信息孤岛”“重复建设”等缺憾。国家文化数字化战略 关于“统筹推进国家文化大数据体系、全国智慧图书馆体系和公共文化云建设，增强公共文化数字内容的供给能力”的提法实际上是对这一思路的再次强调。2.5数字赋能：以数字化增强人民群众的获得感国家文化数字化战略 凸显了对公共文化数字化实效性的关注。所谓的“实效性”首先体现在数字化要落到实处，不能只是新技术的练兵场，更不能只是公共文化机构的点缀和门面。一方面，国家文化数字化战略 逐一点出了公共数字文化服务的“覆盖面”“普惠性”“到达率”“及时性”等问题，强调最终要“增强人民群众获得感”。另一方面，“实效性”还体现在要把数字化手段放在合适的位置，实现对“城乡一体化”等公共文化重点工作的支撑和赋能。建构中国自主的知识体系 年度学术热点专家报告29情报资料工作 2023年1月第44卷第1期3公共文化数字化的建设逻辑与生态考察国家文化数字化战略 涉及公共文化数字化的目标、原则、路径、抓手、方向等多方面内容，与“十四五”时期其他公共文化规划共同构成了一个具有中国特色、通往世界一流的公共文化数字化战略框架，提供了比较清晰、明确的战略指引。在这样的背景下，业界与学界的重点任务转移到“战略落地”层面，也即引言中提出的研究问题（2）。要回应这一问题，必须厘清当前公共文化服务数字化的真实生态。本文采用“公共文化数字化生态”而不是以“公共文化数字化现状”称之，主要出于两个原因：其一，“现状”往往聚焦公共文化机构的发展情况，“生态”则强调观照从上游到下游、从资源生产商到公共文化机构