2023年副县长在全县财政增收节支动员致辞.docx

副县长在全县财政增收节支发动讲话 一、认真分析当前财政收入形势，切实增强做好财政增收节支的紧迫感和责任感 财政工作是经济运行状况的晴雨表，增收节支是财政工作永恒的主题。今年是我县全面免征农业税的第一年，也是转变思想观念、探索财政新的增长点的关键一年。一方面，今年各项政策性增支减收因素增多；另一方面，农村社会效劳体系改革、社会保障、文教卫生、根底设施建设等公益性事业投入不断加大，使全县财政工作遇到了前所未有的困难。 一是财政收入增长缓慢，完成目标任务压力大。到11月16日止，全县财政收入累计完成了17555万元，为年度预算的90%，根本保持了序时进度。按照历年惯例，财政收入进入当前时期，应该已经完成或根本完成全年任务，但就目前完成的情况看，还差全年目标任务1945万元。造成收入增长缓慢的原因：从经济运行情况看，尽管全县经济运行质量有所提高，但国家宏观控制经济过热、抑制局部行业盲目投资等因素对我县收入仍然影响较大，一些重点税源如房地产税收呈下降趋势。同时，由于执行西部大开发以及招商引资优惠政策，导致减少收入2500多万元。如执行西部大开发企业所得税优惠政策减收500万元，执行民政福利企业和利用“三废〞企业所得税优惠政策减收600万元。从财政收入增长的态势上看，由于近几年来超出gdp增速的高速增长，已经进入了疲软期，增长势头放缓。 二是财政收入开展不平衡，县与乡镇、乡镇与乡镇之间差距拉大。1—2023月，县级财政收入完成1332023万元，同比增长24.1%，为年度预算的87.9%，超序时进度4.6个百分点。乡镇财政收入完成3279万元，同比增长31.3%，为年度预算的75.1%，差序时进度8.2个百分点。乡镇之间开展不平衡。全县有24个乡镇出现不同程度的增长，1个乡镇为负增长，增幅最高的是黄沙乡达79.6%，最低的是太平镇，下降2.9%。 三是财政收入结构不合理，可用财力不多。年初预算工商税收、农业二税、非税收入、基金收入的比重分别为60.9%、4.6%、32.7%、1.8%，但是在1—2023月收入实绩四者比重为54%、4.2%、37.7%、4.1%，税收收入占财政收入的比重有所下降，非税收入占财政收入的比重较大。非税收入属于列收列支，不形成可用财力，导致全县财政支出未完成进度，1—2023月，全县财政支出完成31412万元，为年度预算的77.3%，差序时进度5个百分点。 四是财政、国税、地税开展不平衡，地方工商税收入差距拉大。到目前为止，全县财政收入累计完成17555万元。其中，财政部门组织收入6921万元，完成全年任务的20230.88%，超出61万元，国税部门组织收入28x万元，完成全年任务的87.65%，尚欠395万元，地税部门完成720237万元，完成全年任务的77.88%，尚欠2023万元。 面对严峻的财政收入形势，全体财税干部一定要保持清醒头脑，站在讲政治的高度，充分认识抓好财政增收节支的紧迫性和重要性，继续发扬艰苦奋斗的精神，正视困难，坚决信心，采取有效措施，抓征管促收入，抓节支保重点，确保年初财政预算顺利执行。 （一）抓好财政增收节支工作，是完XX县区十四届人大三次会议所确定目标任务的迫切需要。 20x年XX县区十四届人大三次会议通过全县20x年度财政预算报告，确定20x年全县财政收入按照12.5%的目标增长，到达19500万元。其中，财政部门完成6860万元，国税部门完成3200万元，地税部门完成920230万元。县人民代表大会作为地方的最高权力机构，其通过的财政预算报告具有权威性和法定性，县人民政府必须不折不扣地执行。财税机关是国家法定的收入征收机关，广阔财税干部是法定的征收人，其职责就是为民收税、为国聚财。因此完成全年财政收入目标任务，是财税部门和财税干部的法定职责，也是最高职责。 （二）抓好财政增收节支工作，是确保财政支出，保障政府运行，维护社会稳定的迫切需要。 财政有收必然有支，以收定支是财政预算的根本原那么。然而，由于当前国家紧缩的宏观调控政策、稳健的财政政策和地方政府强烈要求开展的背景，地方财政在保运转和保原有重点支出的同时，需要增加支农、社保以及其他社会公益事业开展方面的支出，还要大力支持各项经济体制改革，并承担必要的改革本钱，导致财政支出严重大于收入，收支矛盾相当突出。据测算，今年县财政因要落实上级各项政策，需增加支出3000多万元。如推进基层农业效劳体系改革需新增支出880万元；落实农村家庭经济困难学生“两免一补〞政策需新增支出774万元；调高优抚对象和最低生活保障补助标准需新增支出290万元；推进国土资源管理体制改革新增支出20230万元，等等。同时，年关将近，要保人民群众过一个安定祥和的春节，政府要兑现一些政府性工程款用以解决民工工资，要解决农村困难群众和企业下岗职工的生活、生产问题等等，这些都需要财政出钱来予以保障。财政今年保运转、保稳定的压力大大超过往年，财政不稳，必然导致整个社会的不稳定，必然影响经济社会的可持续开展。因此，广阔财税干部必须正确认清形势，着眼于今后全县财政收入和社会经济的长期、稳定、持续开展，切实增强紧迫感和责任感，克服不利因素影响，努力把发挥主观能动性发挥到极致，切实抓好财政增收节支工作，竭力保障财政支出，确保财政收支平衡。 （三）抓好财政增收节支工作，是广阔财税干部正确履行职责，维护税务干部荣誉的迫切需要。 税收是共和国的血脉，坚持“聚财为国、执法为民〞既是广阔财税干部的工作宗旨，也是财税干部责无旁贷的使命。正是这点共识，多年来，广阔财税干部在各自的岗位上，恪尽职守、扎实工作、克服困难、锐意创新，为垫江的财税事业作出了巨大的奉献。财税税收征管工作向科学化、精细化的方向开展，财政收入逐年上升，自1997年以来，地方财政收入增收了16728万元，增长200%。财政支出为保一方稳定、促一方开展作出了巨大的奉献。今年，在财政收入形势出现了新的难关的情况下，更需要广阔财税干部继续发扬传统，锐意进取，迎难而上，再立新功，为垫江的财税事业再创辉煌。 二、振奋精神，加压奋进，奋战45天，确保圆满并超额完成全年财政收入目标任务 屈指一算，离年底还剩下45天了，时间和任务不等人。各乡镇政府、财税部门及公安部门要结合各自的职能职责，发动全体财税干部，奋战45天，确保圆满并超额完成全年财政收入任务。 （一）确保一个目标。即完成全年财政收入目标任务，并适当有所增加。 根据年初目标任务，财政收入在确保完成的根底上，适当调增任务：财政部门再增收202300万元，全年完成7860万元，国税部门再增收20230万元，全年完成3300万元，地税部门任务保持不变，完成920230万元。 同时，加强财政管理，努力增收节支，基金收入完成340万元，非税收入统管余额到达2.2亿元，土地出让金到达2200万元，方案生育社会抚养费征收到达1500万元，失业保险费、养老保险费征收4000万元，工商保险、医疗保险、生育保险费征收2022万元，涉税专打200万元；三金债权回收到达300万元，财政周转金回收到达400万元；全县债务归还3000万元；政府采购金额到达7000万元。 （二）抓住两大重点。 一是抓重点税种。要紧紧抓住如营业税、房地产税、建安税、所得税等潜力大的主体税种不放松，加大清欠查漏力度，确保应收尽收。 二是突出加强对重点地区（如桂溪镇）、重点企业（富源、天圣、长寿供电局）、重点行业（如建筑安装业、工业企业）的征管，实行分户定责，跟踪管理，使组织收入做到了依法、及时、足额入库。 （三）力争在三方面取得突破。 一是力争在土地出让金收入方面取得突破。今年，由于国家宏观政策影响，土地开发整理工作放缓，年初预算的2200万元的土地出让收入目标只完成了571万元。当前重点工作：一是要盘活存量土地，加大变现力度；二是要清理回收欠缴土地出让金。 二是力争在天然气税收方面取得突破。天然气税收是我县税收的一个重要支柱。去年县财政、税务、公安、质量和技术监督、平安生产等部门，对x气矿沙坪场气田在我县境内的气井进行了清理，清理出未申报的产气量近2亿立方米，补缴和增加各项税收收入902万元，有效标准了天然气税收秩序。今年，财税部门要继续开展对天然气井口的清理，摸清底数，并加强与西南油气田分公司以及梁平作业区的联系、协调，确保天然气税收稳中有升。 三是力争在乡镇零星税收征管上有所突破。财税部门和乡镇政府要群策群力，齐抓共管，加大对房屋建安税、耕地占用税、契税的征收力度。为防止漏征欠征，县政府改革征管体制，从11月20日到12月31期间，在依法征收的前提下，按照谁收谁得的原那么，各乡镇可以不分区域征收契税和耕地占用税，确保应收尽收。同时，要标准和加强土地出让金收入和方案生育社会抚养费征收力度，提高可用财力。 （四）发扬“四铁〞精神。 一是发扬铁石心肠精神，坚持依法征税，坚决维护税法的统一性、权威性和严肃性，敢于碰硬，恪尽职守，执法如山，严厉打击各种涉税违法行为，决不允许搞越权减免税。二是发扬铁面无私精神，坚持税收公开、公正，减少税收自由裁量权，杜绝人情税、关系税。三是使用铁的手腕，加大税收稽查力度，对偷、抗、骗税案件要严查严办，绝不心慈手软，同时，通过新闻媒体公开曝光，到达“处分一个，教育一片〞的目的，共同营造良好的依法治税环境。四是制定铁的纪律，进一步完善税收征管机制，切实加强税收执法监督，坚持行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，标准税务执法行为，减少执法随意性。 （五）采取五项措施。 1、分解任务，落实责任。县财政局、国税局、地税局要按照新确定的收入目标，针对各自尚未完成的任务数额，层层落实到各征收单位和征管人员，把任务分解到天、责任到人，定任务数量、定资金数额、定完成时限。同时，对纳税企业或交费单位也要列出交税时间进展表，确定完成时间。 2、加强税源管理。对骨干重点税种要紧抓不放，按照税收政策，一个个摸底，一个个清查，该收的一定要收到位。对重点税源要严密监控，做到联系紧、催促紧、催收紧、入库紧。同时，要抓好国有资产经营、行政性收费收入、罚没收入等非税收入的征收管理，增加可用财力。 3、尽力挖掘零散税源的增收潜力。财税部门和各乡镇政府要通力合作，加大对房地产、工商企业等重点行业的税收稽查力度，严格税收政策，依法收缴到位。尤其对一般行业、一般业户及零散税源要重点稽查，杜绝漏管漏征。同时还要保证把个人所得税一分不少地收上来。 4、强化稽查稽核工作。财税部门要和公安机关一道，采取罚款、扣缴、加收滞纳金等手段，加大清欠工作力度，力求做到新税不欠，旧欠清回。 5、加强协调配合。财税部门要与司法、审计、工商、金融、宣传等部门密切配合，通力协作，调动积极性，在全县营造一个全力攻坚、依法治税的浓厚气氛，打一场组织收入的攻坚战，竭尽全力、千方百计确保完成收入目标任务。 三、认真执行财经制度，严格控制财政支出 当前，财政收入形势虽然严峻，但财政支出中违反财经纪律的问题仍比较普遍，一些部门和乡镇不顾财政收入困难的实际，存在着铺张浪费、讲排场、比阔气，超越财力、不按财力办事的现象。对此，我们必须牢固树立过紧日子的思想，强化纪律约束，切实抓好节支工作。 （一）强化预算约束，从严控制财政支出。 严格遵循“一要吃饭，二要建设〞的原那么，坚持支出按预算执行，量力而行，量入为出，不得超财力安排非工资性支出，切实把支出控制在预算以内。同时，加大支出结构调整力度，把有限的财力用在“刀刃〞上，全力保证“两个确保〞、“两个保证〞、“两个低保〞、再就业和机构正常运转等重点支出。 （二）严肃财经纪律，