2023年社会主义新农村建设问题研究2.docx

社会主义新农村建设问题研究2 社会主义新农村建设研究——以攀枝花XX县区xx镇为例 党的十六届五中全会提出的“统筹城乡经济社会开展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力开展农村公共事业，千方百计增加农民收入〞，是我国现代化进程中的重大历史任务。并用“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞20个字，描绘出了一幅社会主义新农村的美好蓝图。党中央 国务院以科学开展观统领经济社会开展全局，按照统筹城乡开展的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策。农业结构调整向纵深推进，农民收入较快增长，农村税费改革取得重大成果，社会事业进一步开展，农村基层组织建设得到加强。农业和农村开展的好形势，对保持国民经济平稳较快增长和社会稳定，发挥了重要的支撑作用。但是，当前农业和农村开展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业根底设施脆弱、农村社会事业开展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，解决好“三农〞问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。推进社会主义新农村建设，既要充分调动广阔农民的积极性和创造性，也要切实贯彻好“工业反哺农业、城市支持农村〞的方针；推进社会主义新农村建设，必须全面深化农村改革，激发农村自身活力，在国家政策的扶持下，大力开展农村生产力，加快改善农村的生产生活条件和整体面貌，促进农村经济社会全面进步。xx镇农业要开展，农村要进步，农民要增收，整体面貌要改善，必须以国家建设社会主义新农村为契机，结合XX县区xx镇具体实际，科学地制定农村开展战略。 一、XX市XX县区xx镇根本情况 xx镇位于XX市西端，地处横断山区金沙江畔。金沙江由西向东纵贯全境，东起新桥与XX县区银江镇毗邻，东西长21.3公里，南北宽5.2公里。xx镇属于金沙江干热河谷区，雨量集中，冬无严寒，日照充足。xx镇面积为117.4平方公里，占XX市XX县区国土面积的80，辖2023个行政村（新庄村、大水井村、xx村、金家村、苦荞村、经堂村、烂坝村、庄上村、大麦地村、竹林坡村），56个农业合作社，5个社区居委会，86个居民小组。 xx镇境内有着丰富的矿产资源，已探明煤炭资源4.8亿吨，水泥石灰石近6亿吨，溶剂石灰石3亿吨，汉白玉5700余万立方米；有丰富的生物资源，占地面积1168.2公顷的24万余株野生苏铁，享誉中外；有丰富的旅游资源，如龙洞石林、新庄溶洞、平江天主教堂、竹林坡森林公园、503地下战备电厂、傈僳族风情游，尤其是号称“万里长江第一漂〞的中国攀枝花国际长江漂流基地，是独具特色的旅游资源。 xx镇2023年社会总产值超过18亿元，是十五方案中2023年方案数8.7亿元的两倍多。其中农业总产值完成5979.75万元，完成了十五方案4813万元的124；乡镇企业总产值178200万元，完成十五方案82845万元的215；财政收入640万元，完成十五方案598万元的12023；农民人均纯收入420230元以上，完成十五方案3500元的12023。免征农业税，实行“零〞税率，农民负担减轻，农业和农村经济得到持续开展，人民生活水平显著提高。 沈西林1964.7男四川邻水人西南林学院教授、昆明理工大学博士生研究方向：经济管理 分析xx镇各村经济状况可知。①各村之间经济差距较大，尤其是少数民族村较为落后。其中新庄村，大水井村，xx村位于城乡结合部，较为富裕。大麦地村，竹林坡村海拔较高，相对闭塞，较为落后，其它村经济处于中等水平。②收入来源主要是劳务输出和农业生产。其中劳务输出收入占总收入的比例较高，从土地上获得的农业生产收入相对较少。③农村经济开展以传统农业模式为主，农业以种植业为主，经济作物相对较少，农业结构不合理。④教育落后，缺乏人才。农民的文化素质和技能水平不高，是制约农民增收的重要因素。⑤各个村都有自己的优势，但没有得到充分发挥。 二、XX市XX县区xx镇建设社会主义新农村的意义 建设社会主义新农村，表达了农村社会全面开展的要求，是加强和稳固农业根底地位，改变农村面貌的重大举措。xx镇的改革和开展已进入了新的阶段，必须按照统筹城乡开展的要求，贯彻“工业反哺农业，城市支持农村〞的方针，加大各方面对农村开展的支持力度，这样才能较快改变农村的落后面貌，以实现xx镇经济协调、快速开展。 1、工农互促，实现均衡开展 为了实现工农业的均衡开展，增加农业产值比重，需要贯彻“以工促农，以城带乡〞的方针，让xx镇在优先开展工业的同时，农业也能够在工业的带动下，实现大幅度的增长，从而让两者相互促进、优势互补，共同为xx镇的开展做出奉献。 2、城乡统筹，保持社会稳定 xx镇城乡之间的差距是在长期的开展过程中逐渐形成的。具体表现在：城市的变化日新月异，农村面貌变化缓慢；城市居民收入增长较快，农民的收入增长缓慢；城市的根底设 施建设完善，制度健全，农村那么相对滞后。在新的历史条件下建设社会主义新农村，就是要树立统筹城乡开展的新观点，建立统筹城乡开展的长效机制，充分调动广阔农民建设家乡的积极性。在调整国民收入分配结构与财政支出结构时，加大对农业和农村的支持保护力度，紧紧围绕农业和农村经济结构战略性调整这个中心，抓住农民增收、农村稳定两条主线，大力调整、优化 农业结构，推进农业产业化进程。通过改善xx镇广阔农村的生产生活条件，增加农民收入，促进农村文化、教育、卫生事业的开展，构建xx镇的社会主义和谐社会。 3、民族共存，创立平安社区 xx镇属于多民族聚居区域，全镇共有汉、彝、苗、傣、傈僳等14个民族。由于多方面的原因，各民族开展水平上下不同，局部少数民族村地理位置偏僻，离城镇中心较远，交通不便。其中大麦地村海拔在2022米左右，以傈僳族、苗族为主，属于山区。xx镇在建设新农村的规划中，政策、财政资金应当继续加大对少数民族村，特别是向大麦地、经堂、庄上三个村的倾斜力度，帮助少数民族村加快开展步伐，提高生活质量，使各民族和睦相处，共同繁荣，创立xx镇社会稳定、治安良好的有利环境，确保xx镇平安、祥和的局面。 4、调整结构，建设现代农业 种植业、养殖业、畜牧业之间缺少科学规划，比例失调，内部结构不合理，严重制约着农业产值的增加。根据市场的导向与需求，积极调整结构，开展优势、特色农业已经成为趋势。在xx镇，山多、宜林地广，可以根据自身特点，扩大经济林的覆盖范围。以经济林基地为依托，积极开展生态观光农业，形成示范、带动效应，加快农业内部结构的调整步伐。同时，推广林下种草养殖、圈养，改变畜牧业的传统养殖方式，实现传统农业向现代农业的过渡，改变农业开展的落后面貌，增加农业产值比重。 5、利用资源，开展循环经济 xx镇资源优势明显，特别是煤炭，铁矿石等矿产资源丰富，对xx镇的开展十分有利。但是很多资源都是不可再生性的，随着开采量的增加，储量会越来越少。在开展过程中xx镇就是要跳出资源型城市开展模式，坚持以科学开展观为指导，以优化资源利用方式为核心，大力开展循环经济，建立适合当地实际的循环经济开展模式。在农业上，要着重在生态农业方面下工夫；在工业上，xx镇要充分利用好二次资源，对于钢渣、铁渣、煤矸石、粉煤灰的利用，要积极提高技术含量，提取其中的稀有金属和有用成分，提升综合利用价值。对于尚未开采的矿产资源，本着循环经济的“三r〞原那么，即资源利用的减量化原那么，产品的再利用原那么和再循环即资源化原那么，做好统筹规划，积极延伸产业链，建立工业开展的循环体系与机制。 6、增加收入，提高生活水平 实现农民持续、较快地增收，是推进新农村建设的核心任务。xx镇要以增加农民收入为手段，不断提高广阔农民的物质文化生活水平，使城乡居民收入差距扩大的趋势得到缓解并逐步缩小。 三、xx镇建设社会主义新农村面临的机遇与挑战 1、xx镇社会主义新农村建设面临的机遇 （1）党政支持，有一个良好的宏观政策环境。xx镇建设社会主义新农村是认真贯彻十六届五中全会决定，完成全面推进现代化进程的重大历史任务，这必然会得到上级党和政府的支持，形成良好的宏观政策环境。xx镇可以结合国家新农村建设、西部大开发、支持贫困地区开展的有利时机，用足用活国家相关的财政、税收、农业等各项有利于促进开展的政策措施，争取更多的资金来支持社会主义新农村建设。同时，及时制定相应的土地使用、产业布局、资源利用、环境治理等配套政策体系，营造一个有利的外部环境。 （2）农民参与，有建设社会主义新农村的内在动力。建设社会主义新农村是为农民办实事、办好事，让农民得到实惠。因此广阔农民有参与新农村建设的积极性与主动性。 （3）资源优势，构成了经济开展的根底条件。xx镇在生物、旅游、光热、矿产等资源方面具有得天独厚的优势。从长远的角度来研究xx镇的资源优势，实施开发与保护并举，充分挖掘资源潜力，实现资源经济价值，必然会促进经济的持续稳定增长。 （4）交通便利，形成了一个四通八达的运输网络。xx镇是古代“南方丝绸之路〞的重要驿站，是川滇边贸重要的物资集散地，也是四川及内地南下滇西北、滇西南以及东南亚的必经通道和桥头堡。如今，作为XX县区唯一的乡镇，xx镇铁路、公路运输越来越兴旺。 （5）工业反哺，为社会主义新农村建设提供了资金保障。xx镇工业产值高，利润丰厚，为财政提供了大量的资金积累，在“工业反哺农业，城市支持农村〞的方针指引下，使xx镇对建设社会主义新农村的投入获得了资金保障。 （6）XX市场和川滇市场，为农业产业开展提供了广阔的市场空间。首先，XX市属于工业型城市，农业开展相对滞后，但XX市场对农产品的需求量非常大，市场前景广阔。xx镇开展农业产业时可以就近解决产品的销售问题，占领XX市场。其次，由于xx镇位于川滇两省交界处的特殊地理位置，农产品可以直接运输到云南、四川的各大中城市。 2、xx镇社会主义新农村建设存在的问题 （1）村际开展不均衡。xx镇共有2023个行政村，56个农业合作社，各村之间开展不均衡，差距较大，需要在新农村建设过程中，根据具体情况进行认真的研究规划。 （2）农村根底设施薄弱。在新农村建设中，农村根底设施薄弱是普遍存在的问题，xx镇除xx、新庄、大水井村状况相对较好外，其它村根底设施总体上比较薄弱。 （3）村落分布零散。xx镇村落分布零散，除少局部地势平坦的地方人居稍微集中外，其他地方居住分散。而且，由于缺少科学合理的规划，房屋和附属设施建设布局也很不合理，需要统筹规划。 （4）农民收入差距大。首先，村际农民之间的收入差距比较突出，xx、大水井、新庄村农民的人均纯收入已经超过4400元，而大麦地、竹林坡村农民的人均纯收入至今仅为202300元左右，各村之间农民的人均纯收入相差很大。其次是表现在个人收入之间的差距，xx镇既有资产逾千万元的农民，也有至今没有摘掉贫困帽子的。 （5）劳动者文化水平低。由于从事传统农业生产的农民以中老年为主，这局部农民的文化水平低，严重影响了农业科技推广，不利于“三农〞问题的解决。 （6）土地自然条件差。一是坡度大，不利于农作物生长；二是石漠化现象严重，土质差，土壤肥力不够；三是引水灌溉困难，土地缺水严重，靠天吃饭，对农业的开展形成制约。 （7）水资源制约农业开展。xx镇2023个行政村中，有8个行政村在开展农业生产时，均不同程度的存在缺水问题，致使一些季节性的农作物难以种植，粮食产量增加缓慢。 （8）污染问题影响产业结构升级。xx镇农业的污染主要是大量施用农药对土壤造成的污染；xx镇的工业污染那么来自工业生产过程中产生的“三废〞对环境的破坏。污染问题对xx镇的第三产业，特别是餐饮业产生强烈的冲击，导致xx镇