2023年财政局法治机关建设工作总结.docx

财政局法治机关建设工作总结 根据州人民政府办公室关于印发2023年度法治政府建设指标体系考核评价方案的通知（州府办函（2023）118号）精神，为使法治机关建设逐年上台阶，努力实现建设法治机关的宏伟目标，州财政局高度重视财政法治建设工作，认真贯彻落实上级关于财政法治建设的安排部署，以强化法治建设的制度和机制建设为落脚点，突出抓好标准性文件制定及清理、行政审批制度、行政执法、政务公开等各方面建设，同时，积极开展财政法制宣传活动，努力营造学法、懂法、用法、执法、护法的良好气氛，进一步提高财政干部的法治意识和依法行政的能力，全面落实科学开展观，坚持依法理财、科学理财、民主理财，不断提高工作质量和效劳水平，使财政工作逐步步入了法制化、制度化、标准化的轨道。现将2023年法治机关建设工作自查报告如下： 一、工作成效 （一）依法全面履行政府职能情况 1.深化行政审批制度改革。按照“确保审批减少、确保监管到位、确保效劳到位〞的行政审批工作目标，对州财政局的行政审批进行再次清理。通过清理，州财政局继续实施的行政许可只有会计从业资格审批1项；结合相关规定，申请人按工作单位或户口所在地到州本级和其余8个县市办理会计从业资格证，州本级XX县区级财政部门均可办理会计从业资格证的审批，除了属于州本级管理的，其余均下放到各县（市）；州财政局依法指导监督已下放到各县（市）的会计代理记账机构执业资格审批工作，有效促进各县（市）代理记账行业的健康开展。经清理、州财政局继续实施的其他行政权力事项2项：包括会计专业技术职称考试办理效劳、会计从业资格考试办理效劳。会计从业资格审批和会计考试效劳已纳入政务大厅办理，对纳入政务效劳中心的行政许可和便民效劳事项均制定有详细的办理流程图，图中详细说明了办理流程、依据、条件、期限、收费等具体情况，已在政务大厅公示，并将相关信息及时在兴义之窗、中国金州网等网站公示，未出现超时审批、超时办理情况。开展行政审批中介效劳清理，通过清理，州财政局无行政审批中介效劳事项。 2.大力推行权力、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。根据州法制办州人民政府办公室关于印发的通知（州府办函（2023）20233号）要求，严格按照有关法律法规和规章以及州政府部门“三定〞规定，编制了xx州财政局权力和责任清单，明确执法机构和执法岗位的执法事项、执法责任、责任事项依据，已通过审核由州政府法制办在政府门户网站进行公示；根据州人民政府办公室关于对州县两级权力清单和责任清单实行动态管理的通知（州府办函（2023）148号）要求，11月开始对2023年编制的部门权力和责任清单进行动态管理，州财政局积极组织相关科室对照权力和责任清单进行梳理，需调整的行政权力事项已报州政府法制办、州委编办进行审核。按照州人民政府办公室关于推进部门有关行政权力事项和投资工程审批事项集中公开办理的通知（州府办函（2023）119号）要求，州财政局根据权力和责任清单情况进行任务分工，编制行政权力办事指南和办事流程图，编制财政支出资金监督检查工作流程图、财政收入监督检查工作流程图等。已将能够纳入州政务效劳中心办理的行政权力全部纳入州政务效劳中心集中管理。加强对县级部门权责清单工作的指导、催促、帮助，将州财政局权责清单发至各县（市、试验区）， 催促并指导各县（市、试验区）的权责清单编制工作。 3.优化政府组织结构。根据关于调整州财政局内设机构等事项的通知（州机编字（2023）29号）精神，州财政局增设法规科，目前人员正在配备中。根据州财政局实际，设法律参谋室于办公室，2023年州财政局聘请了贵州天生律师事务所陆光轮律师担任法律参谋，为州财政局提供相关法律效劳；设立行政审批“两集中、两到位〞科室于局会计科，与法制机构别离。 4.完善宏观调控。全力配合发改部门做好切实转变政府投资管理职能，确立企业投资主体地位，梳理并公开企业投资工程州级核准目录清单；全力配合发改部门做好完善主要由市场决定价格的机制，梳理并公布州级执行的政府定价和政府指导价目录等方面的工作。 5.加强市场监管。为贯彻落实国务院关于推行随机抽取标准事中事后监管的通知及国务院9月21日电视 会议精神和省、州关于“双随机一公开〞监管工作的一系列决策部署，州财政局积极开展“双随机一公开〞工作，按照州政府要求，明确专人负责，按照工作重点、时间节点和任务要求，已完成一单两库信息录入工作，其中，权责清单63项，抽查事项清单1项，持有行政执法证人员20人，检查对象中企业29家、事业单位62个单位，政府机构66个单位。“国家企业信用信息公示系统（贵州）〞已开通，企业报表等根底信息已进入公示系统平台，目前州工商局正在对州级各单位系统人员用户名进行分配录制，州财政局将积极联系州工商局，待州工商局提供用户名后，将按照信息公示相关要求进行信息公示。2023年行政事业性收费目录清单已在对外网站及时进行公布，对于财政部、省财政厅明令取消、停征、减免的收费工程进行了全面的清理，要求各执收单位和各部门按照文件要求及时取消、停征和减免，对于已取消的收费工程一律不得再征收，对于减免的工程按文件执行减免，设有上下限标准的行政事业性收费工程，全部按照下限标准执行收费；进一步清理标准重大支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项。在2023年编制州级部门预算时，印发xx州财政局关于编制2023年州本级部门预算的通知（州财预（2023）xx8号），明确要求各预算单位要按照预算法、国务院关于深化预算管理制度改革的决定（国发（2023）45号）等文件的相关规定，编制本部门2023年预算草案，所有工程支出预算均不得同收支增幅或生产总值挂钩，各预算单位应结合上一年度实际支出情况和本年度工作方案情况，据实测算申报。 6.优化公共效劳。根据州人民政府办公室转发州政府效劳中心州政府法制办关于简化优化公共效劳流程方便基层群众办事创业工作方案的通知（州府办函（2023）20232号）要求，州财政局对公共效劳事项进行梳理，涉及事项为会计从业资格考试办理和会计专业技术资格考试办理两项，已按要求将目录报送给州政府效劳中心，经州政府效劳中心审核，会计从业资格考试办理和会计专业技术资格考试办理两项不属于公共效劳事项，因此无需编制及公开公共效劳事项办事指南。其他行政权力已按照州政务效劳中心要求编制办事指南录入行政审批系统。 （二）完善依法行政制度体系情况 7.提高政府立法公众参与度。2023年度州财政局未有自行起草法规规章情况。代政府起草的标准性文件已严格按照标准性文件审查流程报州政府法制办进行合法性审查并广泛征求相关部门意见。积极参与人大及其他部门立法工作，对征求意见认真提出修改意见和建议。 8.加强标准性文件监督管理。深入开展制度“废、改、立〞工作，定期清理、公布标准性文件，对各科室起草的标准性文件，严格审核把关。根据xx州财政局标准性文件备案审查制度等规定，标准性文件的制定严格遵守制定前经法制机构合法性审查，制定后报送州政府备案的规定，并且加强对下级标准性文件监督管理。2023年州财政局暂无自行制定的标准性文件。 9.建立标准性文件清理长效机制。按照省政府法制办关于开展标准性文件全面清理工作的通知（黔府法发（2023）5号）和州人民政府关于开展标准性文件全面清理工作的通知要求，为进一步推进简政放权、放管结合、优化效劳改革，促进群众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力，加快建设法治政府，做好标准性文件“立、改、废〞工作，州财政局认真开展2023-2023年标准性文件清理工作。为确保州财政局范围内标准性文件清理工作顺利开展、按时完成，结合州财政局实际，认真研究制定了xx州财政局关于开展标准性文件清理工作的工作方案（州财办（2023）17号），此次清理州财政局共清理2023年至2023年期间标准性文件18件，其中保存17件，宣布失效、废止1件；根据州人民政府法制办公室关于征求1997-202223年制定标准性文件清理意见的函（州府法制函（2023）22号）要求，对州政府提出的清理意见逐条梳理，积极组织相关科室对涉及州财政局的标准性文件认真研究，逐条提出清理意见。其中，涉及州财政局9个标准性文件，同意清理意见8个，意见不一致1个。以上清理内容待州法制办审核通过及时公示。 （三）推行行政决策科学化、民主化、法制化 2023.健全依法决策机制。完善财政重大决策的制定程序，有效实施跟踪反响和评估制度，制定落实xx州财政局“三重一大〞制度实施方法，方法明确了重大决策的范围和程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定、执行跟踪和后评估制度作为重大决策必经程序；为进一步标准议事规程，州财政局重新修订了中共xx州财政局党组议事规那么和xx州财政局局长办公会会议事规那么（州财办（2023）29号）；制定xx州财政局重大行政决策制度，严格遵守重大决策后评和责任追究制度，对资金决策实施情况进行调查、跟踪、评价，及时纠正资金存在问题。 11.增强公众参与实效。按照州本级部门预算“二上二下〞的编制程序，严格按照州本局部门预算的编制流程和时限及时进行预算草案审核，提出部门预算建议数和收集单位修改后的预算草案汇总，年度财政预算草案报经人民代表大会审议。其他事关经济社会开展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项及时听取公众意见。 12.提高专家论证和风险评估质量。为切实提高州财政局重大事项科学、民主、依法决策的水平，尽可能防止和减少因决策不当给财政事业开展和社会造成不稳定因素，结合州财政局工作实际，制定了xx州财政局关于重大决策事项社会稳定风险评估机制的实施意见。 13.加强合法性审查。2023年州财政局聘请了贵州天生律师事务所陆光轮律师担任法律参谋，为州财政局提供相关法律效劳，重大决策组织法律参谋参与，充分发挥法律参谋作用。 14.坚持集体讨论决定。落实xx州财政局重大行政处分集体讨论决定与备案制度等规定，重大行政决策经集体讨论决定形成会议纪要如实记录、存档，并有法规科负责人列席。 xx.严格决策责任追究。制定并落实xx州财政局重大责任追究制度、财政行政执法违法责任追究制度，明确重大决策范围及程序、决策公开范围、责任追究情形等内容，按照“谁主管谁负责，谁办理谁负责〞的原那么，严格追究相关人员责任。 （四）坚持严格标准公正文明执法情况 xx.完善执法程序。建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，标准裁量范围、种类、幅度；州财政局切实加强了财政执法的根底工作，在执法中严格遵守预算法、财政部门监督方法、财政违法行为处分处分条例、保密法、会计法、政府采购法等法律法规，在执法过程中，坚持持证执法，始终做到依法保障行政相对人、厉害关系人等的陈述权、申辩权、申请回避、申请听证、申请复议及行政诉讼的权利，并按照规定程序立案、办案和行政处分处理；制定了xx州财政局会计信息质量监督检查工作流程、xx州财政局内部监督检查工作流程，草拟了xx州财政局行政执法责任制（试行），待局长办公会会议通过印发执行；根据州人民政府办公室关于做好2023年度行政执法案卷评查工作的通知（州府办发电（2023）32号）要求，对2023年9月1日至2023年8月31日期间办理的各类行政执法案卷进行评查，通过评查，标准州财政局行政执法行为，切实提高行政执法水平，促进依法行政。州财政局结合工作实际，制定了xx州财政局关于开展2023年度行政执法案卷评查工作的实施方案（州财办（2023）28号）。根据实施方案评查分三个阶段进行自查并形成自查报告报州政府法制办。按照xx州财政局自由裁量权标准、xx州财政局重大行政处分集体讨论决定与备案制度办理行政处分事项，2023年州财政局未发生行政处分事项。加强对县（市）办理行政执法案卷的指导、监督。 17.创新行政执法方