2023年全市消防安全工作会议上的领导致辞.docx

全市消防平安工作会议上的领导讲话 同志们： 市政府每两年召开一次全市消防工作会议，十分重要。刚刚，杨小平支队长通报了两年来全市消防平安责任制落实情况，安排部署了2023—2023年消防平安工作；我们对消防工作成绩显著的市消防支队、县区政府和行业部门、企业进行了表彰；市政府与各县区政府、各行业部门签订了目标责任书。省消防总队傅政委作了重要讲话，希望同志们认真抓好贯彻落实。下面，我就落实消防平安责任、做好今明两年的消防工作讲几点意见。 一、认清形势，把握职能，切实增强做好新形势下消防工作的责任感、紧迫感和使命感 过去的两年，既是我市经受国际金融危机严重冲击和挑战、实现经济社会较快开展的两年，也是消防工作、消防事业长足开展的两年。两年来，在市委、市政府的正确领导下，在省消防总队的关心指导下，各县区政府、各行业部门以预防群死群伤火灾为目标，进一步落实消防平安责任制，着力提高城乡防控火灾能力，努力提高群众消防平安意识，消防平安形势持续平稳，为全市经济社会开展创造了良好的消防平安环境。但是，随着社会公共平安标准的不断提高、消防工作新阶段特征的出现和消防工作职能的拓宽，对消防工作提出了新的更高的要求。我们必须从全新的角度、更高的层面，更宽的视野来审视消防工作。 （一）从维护公共平安、满足群众需求的高度出发，切实增强做好新形势下消防工作的责任感 自从国际金融危机爆发以来，我市经历了新世纪以来经济开展最为困难的时期。特别是去年，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院一揽子宏观调控政策措施，加大对宏观经济运行的监测、调控，较快扭转了经济增速下滑的势头，全年实现生产总值720.5亿元，增长12.2%；地方财政收入到达90.5亿元，增长13%；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别为15217元和4258元，分别增长24.4%和19.9%，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，既是全市人民团结一心、共克时艰的结果，也与全市消防官兵的爱岗敬业、无私奉献密不可分。两年来，全市消防官兵在火灾事故现场，奋不顾身，全力抢救人员、扑灭大火；在危、难、险、重任务面前，勇挑重担，冲锋在第一线，为保障人民群众生命财产平安，促进全市经济社会开展做出了突出奉献。在此，我代表市委、市政府向长期战斗在消防平安战线的全市广阔消防官兵致以诚挚问候和衷心感谢。向受到表彰的市公安消防支队、县区政府和行业部门表示热烈祝贺。在新的历史条件下，随着经济总量快速增长和人民生活水平快速提高，必将对公共平安，特别是消防平安提出了全新的要求，消防平安已成为社会公共平安的重要组成局部。各县区政府、各部门要从维护公共平安、保障人民群众生命财产平安的高度出发，切实落实消防平安目标责任，充分认识抓消防就是保稳定，抓消防就是保民生，抓消防就是促开展。促进经济增长与消防平安的协调开展，为人民群众提供良好的消防平安保障。 （二）从认识全市消防工作新的阶段新的特征出发，切实增强做好新形势下消防工作的紧迫感 经济在开展，社会在进步，消防工作的新特征在形成。首先，随着我市经济社会的快速开展，人们的消费方式、生活方式发生了显著变化，各类超市、宾馆饭店、农贸市场、建材市场、歌厅、茶楼、网吧等公众聚集场所每年都在快速增长，人员聚集场所呈现出点多、线长、面广的新特点；高层建筑开展迅猛，居住小区人口规模急剧增加；私家车和社会车辆以每天50辆新车上牌的速度增加，机动车辆火灾事故频繁发生。这些新情况、新问题、新变化必然增大火灾风险控制的难度，对消防工作提出了新的更高的要求。其次，随着社会结构、利益格局的深刻调整，一些深层次社会矛盾开始显现，有毒有害物质扩散等非传统平安问题不断出现，对维护社会稳定带来新考验，对消防应急救援提出新课题。第三，我市以石油、煤炭工业为主的经济结构，决定了在生产领域，呈现出火灾防控难度大、隐蔽性强的特征，消防平安面临着十分严峻的形势。加之，我市连续十年无重特大火灾事故，在相对平稳的消防平安形势下，人们的思想更容易麻痹，防范火灾的措施更容易懈怠。因此，各县区政府、各行业部门要认清新形势，切实增强做好消防工作的紧迫感，认真谋划、科学统筹消防工作，把握火灾防控规律，强化火灾防范措施，确保火灾形势持续稳定。 （三）从创新社会管理、拓展消防职能的角度出发，切实增强做好新形势下消防工作的使命感 创新社会管理机制是政府的重要职能。新修订的消防法明确规定要“加强应急救援工作〞，“公安消防队、专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作〞。这从法律的层面上把原来的“防火、灭火〞拓宽到既要搞好防火灭火工作，又要做好社会应急救援工作。国务院关于进一步加强消防工作的意见规定，应急救援事项包括：危险化学品泄露、道路交通事全市消防平安工作会议上的领导讲话第2页 故、地震及次生灾害、重大平安生产事故、群众遇险和突发公共卫生事件等等。从目前全国消防部队承担的任务来看，每年应急救援要出动上百万次，占到出动总数的65%左右；全省大局部地区消防部队应急救援出动的次数占到60%以上。我市近年来消防部队应急救援出动的次数占到60%。消防部队承担应急救援任务，是一种开展趋势，也是国际上通行的一种做法，而且随着社会的开展，消防部队承担的应急救援任务将越来越多。但是，与国家的要求和兴旺地区相比，我市的消防平安职能还比较滞后，在应急救援方面，应对突发事件的体系还不完善，救援力量还很薄弱，加之各种社会矛盾导致的不稳定因素的增加，一些突发事件随时可能发生。为此，消防部门要深刻认识消防工作的显著变化，切实把握消防工作新职能，努力实现消防工作的创新开展。各县区政府、各部门都要以贯彻落实省人大新批准实施的XX省消防条例为契机，进一步增强做好消防平安工作的使命感，转变思想观念，创新工作思路，提高消防水平。 二、突出重点，夯实根底，努力增强应急救援能力 今年，省政府与我市签订的消防平安目标责任书，对我市明确提出了三条要求：一是2023年底前，完成公安部要求的消防战勤保障基地建设；二是2023年底前，完成子长、吴起、志丹、洛川、延长、延川、宜川、安塞、甘泉、黄龙等2023个县的消防站建设；三是催促XX县区、黄龙、XX县区政府落实省财政厅、省公安厅57号文件精神。市政府常务会专题研究要切实加强消防队站建设。按照省市要求，今明两年，我们要着力抓好以下三个方面工作。 第一，要着力加强消防队站建设。目前，全市13个县区共有公安现役消防队站5个，其中：XX县区3个，黄陵、XX县区各1个，其余2023个县均无现役公安消防队，在全省无公安消防队的41个县中，延安所占比例高达40%。对此，各县区政府要引起高度重视，今年要下大力气解决消防队站建设问题。要按照国家城市消防站建设标准，加大投资力度，加快建设步伐，努力解决公安消防站建设滞后于城市建设开展的问题。在2023年底前，未建立公安消防队站的2023个县要全部完成新建1个公安消防队站的任务，市区要建立1个公安消防战勤保障大队，逐步形成指挥统一、平战结合、联勤保障、反响快速、协调有序的战勤保障体系，不断推进我市消防工作和部队正规化建设，为更好地履行防火、灭火以及抢险救援任务打下坚实根底。 第二，要着力加强应急救援队伍建设。根据国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见精神，今年市、县两级都要以公安消防部队及其它优势专业应急救援队伍为依托，建立“一专多能〞的综合性应急救援队伍。要进一步完善部门联动机制和应急预案，形成应急救援合力。特别是公安消防部队，要加强专业化、实战化训练，苦练精兵，确保随时能够拉得出、冲得上、打得赢。要积极参与以政府为主导的各项应急救援工作，加强与其它优势专业应急救援队伍的协调配合，引导社会力量参与各类救援工作，切实提高应急救援的综合能力和实战水平。 第三，要持续加大消防投入，提高消防经费保障水平。各县区政府、市县财政部门都要认真贯彻落实省财政厅、公安厅制定的武警XX省消防部队消防业务费保障标准（陕财办教（）57号），把消防业务经费列入同级财政预算，按照标准规定的基数足额予以保障。在此根底上，要根据财力增长情况，逐年加大对消防业务经费的投入力度。 三、综合施治，消除隐患，坚决防止重特大火灾事故的发生 （一）强化消防宣传教育 各新闻媒体要加大宣传力度，把消防宣传作为公益宣传的重要内容，免费提供宣传平台，开辟专门栏目，及时刊发一些与人民群众生产生活息息相关的防火灭火常识，不留情面地曝光火灾隐患，增强社会单位和各界群众平安意识。要积极推动消防宣传“进社区、进家庭、进企业、进农村、进学校〞，逐步形成“政府主导、媒体联动、教育渗透、全民参与〞的社会化消防宣传工作格局。各行业、各单位对重点岗位从业人员要定期进行消防培训，对新员工必须进行上岗前的消防培训。要大力推行持证上岗制度，对于消防控制室操作人员和电焊、气焊等危险岗位从业人员，要进行全面系统的消防平安培训，经考核合格后，持证止岗。未取得上岗证的，一律不得从事相关工作。 （二）坚决遏制重特大火灾事故的发生 一是要狠抓公众聚集场所的消防平安整治。这类场所是群死群伤恶性火灾事故的高发场所，也是消防平安工作的重中之重。要按照消防法的要求，深入扎实地组织开展消防平安专项检查与整治活动，对严重威胁公共平安的重大火灾隐患，要坚决依法责令停产、停业或改变使用性质。二是加强重点行业、重点领域消防平安专项检查和隐患整改。要对石油企业、易燃易爆品生产经营企业、各类大型商场、超市、高层建筑、公交出租、森林防火等重点行业、重点领域开展全方位、多层次的专项检查，要切实落实行业部门的责任，坚决消除各类火灾隐患。同时，要加强对“六小〞场所的监督检查。小宾馆、小饭店、小网吧等“六小〞场所火灾多、伤亡人数多，消防平安根底薄弱。各县区要落实街道办事处、社区居委会、乡镇村组的消防平安责任，提高“六小〞场所的管理水平。三是要加强重大活动的消防平安保卫工作。对于大型群众性文化、经济活动，要制订周密的消防保卫方案，严密排查活动场所的火灾隐患，严防各类事故发生，确保重大活动万无一失。四是要加强消防执法工作。要进一步加大消防执法力度，对违反法律法规、不符合消防平安要求的营业性场所，公安、工商、安监、文化等有关部门要依法注销注册登记或者撤消许可证照；对未依法取得许可证照擅自从事经营活动的，要依法予以取缔；对确定的重大火灾隐患，各级公安消防部门要及时报请政府挂牌督办。对因火灾隐患整改不积极、措施不得力、工作不到位酿成火灾事故的，各级监察、公安消防部门要严查快办，依法追究单位领导和有关人员的党纪、政纪和法律责任；对失职渎职而造成重特大火灾事故的，要依法追究刑事责任，决不姑息迁就。 （三）重视加强农村、社区消防工作 我市农村、城乡结合部消防管理滞后的问题非常突出。从火灾情况来看，大多数亡人火灾发生在农村和居民家庭。要发挥乡镇政府、街道办事处、综治办、安监办和公安派出所的作用，搞好消防宣传教育，加强消防平安检查，防止小场所发生大火灾。要发挥农村、社区保安员和志愿者的作用，组建专兼职消防队、志愿消防队等根本灭火力量，配备必要的消防器材装备，确保发生火灾能及时处置，防止小火酿成大灾。 四、加强领导，夯实责任，努力开创全市消防工作的新局面 各县区政府、各有关部门要进一步加强领导，夯实责任，齐抓共管，建立完善“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与〞的消防工作新格局。 （一）要落实责任，齐抓共管。要落实政府领导责任 消防工作是政府履行社会管理和公共效劳职能的重要内容。各级政府要切实承担起消防工作的领导责任，把消防工作纳入政府的任期目标，将消防工作责任落实到有关部门、乡镇、街道办事处和社会单位。要落实部门监管责任。各部门要认真履行消防平安监管职责，对本系统、本行业的消防