2023年国土局发展土地调控工作计划.docx

国土局开展土地调控工作方案 20x年我们工作的指导思想。认真学习贯彻落实党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实国务院关于加强土地调控有关问题的通知和国务院关于深化改革严格土地管理的决定，严格耕地特别是根本农田保护，切实加强建设用地批后监管，盘活存量土地，促进土地节约集约利用，缓解建设用地供需矛盾，做好“保护、保障、挖潜、维权〞工作，努力为我县经济又好又快开展与构建社会主义和谐社会效劳。 一、扎扎实实做好新一轮规划修编工作，严格耕地保护。 要从保护粮食平安这一关系国计民生的高度，采取切实有效的措施加强耕地保护。 1、做好土地利用总体规划修编各项根底工作。按照省厅即将出台的政策，当前首先要做好县级土地利用总体规划大纲的编制工作。并按相关要求，在确保各项规划指标不变的情况下做好镇内空间置换和局部调整的准备工作。其次，做好土地利用总体规划、城镇体系规划和城市村庄集镇规划、x产业带规划以及重点根底设施规划的相互衔接。 2、完善和落实耕地保护责任制度。要按照31号文件精神中关于“地方各级人民政府主要负责人应对本行政区域内耕地保有量和根本农田面积、土地利用总体规划中年度方案执行情况负总责〞的要求，完善和落实县、镇政府土地管理和耕地保护责任制度。并按照“组织上有保障、行动上有措施、工作上有成效〞的要求，进一步深化和落实耕地保护措施，对耕地保护进行量化考核，将x县耕地保有量、根本农田保护面积、新增建设用地等控制指标分解落实到各镇、村，严格保护耕地，特别是根本农田。 3、加强用地年度方案管理，建立健全完整的用地方案体系。完成全县20x年度土地利用方案的编制工作。严格执行土地利用年度方案。预计全年下达的方案指标及土地整理折抵指标使用额度与上年根本持平。 二、千方百计保障全县经济社会开展对土地的合理需求。 千方百计拓宽思路、用足、用好政策，积极争取用地指标，同时组织批次报批，提高报件质量，搞好供地效劳。 1、用好省市下达整理折抵方案指标。根据20x年情况，预计今年省、市安排到我县的建设用地折抵指标方案数在800亩左右（耕地560亩），我们将按要求早方案，早安排，早报批。 2、积极争取省重点方案指标。在县政府统一领导下，会同有关部门对全县社会事业工程用地，积极争取省重点工程，落实省方案指标。 3、强化土地整理、建设用地复垦工作，争取更多的建设用地复垦指标。对还未立项的工程，抓紧搞好立项材料的编报审核。完成3个土地整理工程的实施与验收工作。认真组织实施好已立项的2023个建设用地复垦工程，力争获取建设用地指标1500亩以上。同时，结合新农村社区建设，将土地整理的重点从农地整理向农村宅基地和废弃工业地、砖瓦窑采石场等建设用地整理复垦转移。 三、坚持节约、集约用地，做好“挖潜〞这篇文章 采取有力措施，盘活各类转而未供土地和闲置、空闲土地。 1、以处置闲置土地和空闲土地为抓手，盘活存量。根据闲置、空闲土地清查情况，区别不同类型，抓紧处置，对21宗面积为86.2公顷闲置土地，将采取与政府签订交还土地协议书交还土地、无偿收回土地使用权以及适当延长开发时间等方式进行处置。对于21宗面积为41.2公顷的空闲土地，采取与政府签订交还土地协议书交还土地、限期追加投资开发建设等方式处置，以最大限度地盘活存量。 2、以两部“限制、禁止划拨用地新目录〞和“双控〞指标为门槛，严把工程准入关。对所有供地工程，严格实施土地投资强度、行业绿地率、建筑容积率等控制指标管理，协同有关部门做好“选商引资〞工作，把好工程准入关。确保符合国家产业政策、经济效益好的工程能入户x。 3、以土地出让合同为依据，强化建设用地批后管理。根据县政府文件精神，按土地出让合同条款规定的建设周期、双控要求，催促用地单位切实执行。建立工程用地控制指标合同条款管理制度以及违约用地责任赔偿制度，引导市场主体集约利用土地。同时加强工程竣工验收管理工作，做到不达标不发证，限期整改后仍达不到要求的，将按合同条款加以处分。 四、完善征地安置补偿制度，维护被征地农民合法权益。 要按照国务院提出的“确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障〞的要求，在对农村集体土地进行征收、征用时，努力做到被征地农民根本生活保障全覆盖和即征即保，要确保被征地农民根本生活保障资金及时足额到位。同时严格控制征地规模；坚决制止“以租代征〞、“违规预征〞等违法违规行为。进一步完善征地程序，在土地征收征用报批前，严格执行“告知、确认、论证、听证〞程序；并将有关材料作为土地报批的必备材料，充分尊重农民的知情权、参与权和监督权。要切实采取有效措施，进一步疏通被征地农民诉求渠道，化解矛盾，维护稳定。 五、继续治理整顿土地市场秩序，推进土地市场标准化建设。 通过治理整顿，土地市场各项制度进一步贯彻落实，全县土地市场进一步得到理顺。土地资产得到进一步显化。 1、加大对经营性用地招拍挂的力度。全年方案出让经营性用地350亩（其中：x中学北侧地块20235亩、威康地块80亩、棉纺厂南侧地块20亩、丝织厂地块19.61亩、城东XX县区12023亩）。同时继续做好国有土地收储工作。 2、全面实行工业用地招拍挂出让制度。x年要切实贯彻浙政办[20x]150号文件精神，全面实行工业用地招拍挂，充分发挥市场配置资源的根底性作用。当前，一是要加强对工业用地招拍挂出让的领导，通过学习宣传，充分认识全面实行工业用地招拍挂出让的重要意义。二是要建立健全工业用地招拍挂出让各项制度。包括严格工业用地供应政策、编制工业用地年度供应方案、工业用地供应信息公示制度、工业用地公开出让制度以及建设用地供应结果公示制度等。三是会同发改、经贸、外经贸、建设、环保等有关部门根据各镇、开发区工业工程投资情况，分阶段将工业用地年度供应方案细化落实到区块、地段、地块，明确相应的工业产业结构、产业类型、投入产出标准、规划控制及环保指标，分批制定具体工业用地供应信息。 3、加大工业用地开发利用监管力度。要通过土地出让合同补充协议及附件条款形式，对工业工程开竣工期限、投资强度、利用强度、闲置标准、整体或分割转让条件、违约责任和赔偿标准等事项进行约定，严格工业用地开发利用管理，建立土地开发利用动态管理机制。 六、探索维护矿产资源开发正常秩序的长效机制。 健全完善各项规划管理制度，切实抓好规划实施工作。进一步标准矿业权市场，全面完成国有矿山采矿权有偿取得工作，实现采矿权有偿取得的“单轨制〞。深入推进矿山生态环境保护与治理工作，完善矿山生态环境治理备用金制度。开展绿色矿山创立试点工作。认真做好地质灾害防治工作。根据XX市局统一部署，搞好地面沉降gps固定站网建设，实现地面沉降实时监控。 七、大力夯实业务根底，不断提高支撑保障能力。 1、加快国土资源信息化建设步伐，以实施“金土工程〞为锲机，开创信息化建设新局面，做好与省、市联网，保障网上审批工作顺利实现。做好门户网站和oa的开发应用，保障在线咨询、网络运行等应用和日常维护。 2、认真做好地籍工作，切实加强土地权属管理，加快地籍管理标准化建设，大力推进城镇数字地籍调查，切实抓好地籍数据库建设和地籍管理信息系统建设，不断提升地籍管理现代化水平。 3、继续加强地价、测量、统计、财务、档案等各项根底业务工作。 八、深化完善体制提高素质活动，不断提升国土资源管理能力和水平。 开展完善体制提高素质活动，是国土资源部作出的带有根本性、全局性、战略性的重要决策，是使国土资源工作能不断适应新形势、新任务、新要求的重大举措，我们必须把完善体制提高素质活动作为一项经常性的根底工作长期抓下去。并力争取得更大成效。要不断提高对深化完善体制提高素质的认识。明确深化完善体制提高素质的要求和途径。一是要坚持以提高落实科学开展观的能力为主线；二是要坚持以推进体制改革为突破口；三是要坚持以建设一支“政令畅通、严格执法、优质效劳、廉政勤政〞的干部队伍为落脚点，以提高干部队伍素质为归宿。通过深化人事制度改革、切实加强基层国土所建设、分级培训干部、开展“五·五〞普法教育、加强党风廉政建设，积极构建“廉洁国土〞以及进一步加强政务公开和权力监督等机制和途径，把深化完善体制提高素质活动作为经常性工作不断深入向前推进。 第7页 共7页