2022__我国应急管理与安全生产重大事件_本刊编辑部.pdf

10易安网 1月5日1 月 5 日，全国应急管理工作会议在京召开。会议指出，要深入研究把握风险防控规律特点，拿出更加管用有效的措施，全力以赴防范化解重大安全风险。要健全动态研判机制，抓紧建设城市安全风险监测预警信息平台，综合运用部门信息共享、舆论监督、举报奖励等手段鼓励群众发现和报告身边的风险，建强团队提高风险研判水平，敏锐把握风险。要突出重点行业领域，紧盯矿山、危化品、消防、道路和水上交通、燃气等安全生产重大风险，紧盯森林草原火灾、地震地质灾害、雨雪冰冻等自然灾害重大风险，对可能导致群死群伤、造成极为严重后果的要采取有效措施坚决防控。要巩固深化安全生产专项整治三年行动，巩固行之有效的好做法并总结提炼形成长效机制，对“百吨王”、独柱墩桥梁、货车农用车载人以及用作经营的农村自建房、矿山建筑领域违法分包转包等已经破题的深入攻坚，对水上交通事故追责、矿山违法盗采犯罪、高危行业领域劳务派遣用工以及电化学储能电站、分布式光伏发电项目等没有破题的重点突破，进一步明确职责、压实责任，破解深层问题。2022 我国应急管理与安全生产重大事件文/本刊编辑部要提升监管执法效能，把监管执法着力点放在推动企业主体责任特别是企业法人责任落实上，聚焦易引发事故的非法采矿窝点、道路运输非法营运、建筑无资质施工、火工品违规存储运输等严重违法行为集中开展“打非治违”专项行动，探索建立“安全生产风险地图”，“一企一策”帮助整改重大隐患，全面提升执法规范化水平，精准治理风险。要扎实推进基础建设，围绕自然灾害防治九项重点工程聚力攻坚，积极推动高危行业改造升级，加快科技和信息化建设应用，持续强化安全宣传教育，实现防灾减灾能力同经济社会发展相适应、从传统治理到现代“智”理的转变，根本降低风险。要强化应急准备和救援，始终把“应急准备好了没有”作为履职尽责的检验标尺，做好预案准备、机制准备、力量准备、装备物资准备，有力处置风险。1月17日国务院 1 月 17 日召开全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出：安全生产重于泰山。2021 年，经过各方共同努力，全国安全生产形势总体稳定，同时风险挑战仍然很多，安全生产工作须臾不可放松。各地区、各有关部门和单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，把统筹发展和安全落实到各领域各环节，不断提升防范化解重大安全风险能力；压紧压实各方面责任，加快完善安全监管执法体制机制，进一步抓好安全生产基础性工作；扎实推进燃气、危化品安全集中治理，持续深化交通运输、矿山、建筑施工、消防、水上运输和渔业船舶等重点行业领域专项整治三年行动，采取严格有力措施，解决突出矛盾问题，坚决防范遏制重特大事故，切实维护人民群众生命财产安全，为经济社会持续健康发展作出新贡献！1月29日国务委员王勇赴应急管理部调研应急值班值守情况并召开应急管理系统视频会议。王勇强调，各级应急管理系统要认真贯彻党中央、国务院决策部署，扎实细致查隐患、堵漏洞、强弱项，抓紧时间对各环节进行再检查、再强化、再落实，定人定岗定责，确保应急准备万无一失。严格执行 24 小时值班值守制度，时刻保持应急状态，严密管控春节假期和冬奥赛区安全风险，112023.2 劳动保护及时高效处置突发险情。坚持不懈抓好安全生产、防灾减灾救灾各项工作，聚焦优化协同高效，持续深化改革创新，夯实应急管理基层基础，不断提升应急管理和安全生产监管能力水平，切实维护人民群众生命财产安全，推动全国安全生产形势稳定向好，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。3月21日3 月 21 日 14 时 38 分许，东方航空公司 MU5735 航班执行昆明广州任务时，在广西梧州市上空失联并坠毁。机上载有乘客 123 人、机组人员 9 人，全部遇难。事故发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，惊悉东航 MU5735航班失事，要立即启动应急机制，全力组织搜救，妥善处置善后。国务院委派领导同志靠前协调处理，尽快查明事故原因，举一反三，加强民用航空领域安全隐患排查，狠抓责任落实，确保航空运行绝对安全，确保人民生命绝对安全。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示，要求全力以赴搜寻幸存者，尽一切可能救治伤员，妥善处理善后事宜，做好遇难者家属安抚和服务，实事求是、及时准确发布信息，认真严肃查明事故原因，采取有力措施加强民航安全管理。3月24日“321”东航 MU5735 航空器飞行事故发生后，党中央高度重视，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，要求全力组织搜救，妥善处置善后，并委派国务院领导同志赴广西梧州指导工作，3 月 24 日又专门对安全生产作出重要指示，31 日主持召开中央政治局常委会会议听取应急处置情况汇报，专题研究部署下一步工作，并发表重要讲话。习近平在 24 日重要指示中指出，最近一段时间，交通、建筑、煤矿等方面安全事故多发，特别是“321”东航 MU5735 航空器飞行事故造成重大人员伤亡，再次给我们敲响了警钟。习近平强调，安全生产要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。从实际工作看，仍有一些地方和行业安全责任没有压紧压实，工作措施没有抓实抓到位。各级党委和政府要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，始终保持如履薄冰的高度警觉，做好安全生产各项工作，决不能麻痹大意、掉以轻心。对在安全生产上不负责任、玩忽职守出问题的，要严查严处、严肃追责。各级党政主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，层层落实到基层一线，坚决反对形式主义、官僚主义。要在全国深入开展安全大检查，严厉打击违法违规行为，采取有力措施清除各类风险隐患，坚决遏制重特大事故，确保人民生命财产安全。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示指出，当前安全生产形势依然复杂严峻，各地区各有关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，责任到位、措施到位，坚决遏制重特大事故发生。要深入推进安全生产专项行动，深刻汲取近段时间安全事故的教训，举一反三，全面开展安全大检查，及时整治重大安全风险隐患，坚决严惩矿山、危化、建筑、交通、消防等重点行业领域安全生产违法违规行为，对敷衍塞责、工作不力的要严肃问责。要强化系统治理、源头治理，集中攻坚制约安全生产的突出矛盾，加快重大安防工程建设，夯实安全生产基础，全面提升安全发展水平。3月31日为贯彻落实习近平重要指示精神，全国安全生产电视电话会议 3月 31 日在北京召开，对压紧压实安全责任，全面加强安全生产工作进行部署。中共中央政治局委员、国务院安委会主任刘鹤在会上讲话，国务委员、国务院安委会副主任王勇、赵克志出席会议。会议部署了进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的 15 条措施，主要包括严格落实地方党委安全生产责任、严格落实地方政府安全生产责任、严格落实部门安全监管责任、严肃追究领导责任和监管责任、企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任、12易安网 立即深入扎实开展全国安全生产大检查、牢牢守住项目审批安全红线、严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为、切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理、重拳出击开展“打非治违”、坚决整治执法检查宽松软问题、着力加强安全监管执法队伍建设、重奖激励安全生产隐患举报、严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为以及统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。5月7日4 月 29 日，湖南省长沙市望城区一居民自建房发生倒塌事故，造成 54 人死亡。5 月 7 日，国务院安委会召开全国自建房安全专项整治电视电话会议。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安委会主任刘鹤出席会议并部署专项整治工作，国务委员、国务院安委会副主任王勇主持会议，国务委员、国务院安委会副主任赵克志出席会议并讲话。会议要求，要坚持人民至上、生命至上，彻查湖南长沙居民自建房倒塌事故原因，依法从严处理相关责任人。全力抓好专项整治，重点整治涉及公共安全的自建房。建立专项整治领导机制，严格落实地方各级党委政府属地责任，坚持行业管理部门既要管行业、也要管安全。要全面分类整治，逐户逐栋排查，“一栋一策”整改。严厉打击危及建筑安全的违法行为，严格落实安全责任。健全长效机制，强化设计施工队伍、房屋鉴定机构和从业人员监管。会议强调，要抓紧推进全国安全生产大检查，主动排查和消除各类安全隐患，强化城市火灾防治等工作，坚决扭转事故多发局面。要坚持稳中求进、统筹全局，把各项工作做细做实。5月11日国务委员、国务院抗震救灾指挥部指挥长王勇在甘肃调研防灾减灾工作，并出席“应急使命2022”高 原 高 寒 地 区 抗 震 救 灾 实 战 化演习。王勇强调，当前各类灾害形势复杂严峻，要落实党中央、国务院决策部署，立足防大灾抢大险，强化灾害风险监测预警，完善各类应急预案，预置救援力量物资，提高重点区域、重大设施灾害设防水平，做好大震巨灾应对准备。扎实推进灾害防治重点工程建设，深入开展灾害综合风险普查，抓紧补齐短板弱项，夯实防灾减灾基础。加强专业应急救援力量建设，加快研制配备先进适用装备，提升复杂条件、特殊区域、极端环境下抢险救援实战能力。开展好全国防灾减灾日等活动，宣传普及防灾避险知识，引导全民防灾、合力减灾、共同救灾，筑牢全社会抵御灾害防线。5月31日国务委员王勇 5 月 31 日在京出席 2022 年全国“安全生产月”活动启动视频会议并讲话。王勇指出，今年以来全国安全状况总体稳定，但近期部分行业领域事故多发，安全生产形势仍很复杂严峻。各地区各有关方面要以组织开展全国“安全生产月”活动为契机，切实把习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署贯彻到安全生产工作全过程各环节，进一步采取有力有效举措，牢牢守住安全生产红线底线。要深刻吸取事故教训，进一步深化安全生产大检查和重点行业领域专项整治，严格落实安全生产十五条硬措施，强化汛期安全防范应对，指导督促企业压紧压实安全生产主体责任，全面提升本质安全水平。要加强新安全生产法等法律法规宣贯，大力弘扬安全文化，促进安全社会共治，更好保障人民群众生命财产安全。7月8日国务委员、国家防总总指挥王勇近日在辽宁检查指导防汛救灾工作时强调，要全面贯彻习近平总书记关于加强防汛救灾工作的重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，狠抓防汛救灾责任措施落实，扎实做好防大汛、抗大险、救大灾各项准备，全力保障人民群众生命财产安全。7月11日国务院安委会 7 月 11 日召开全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出：安全生产须臾不可放松。今年以来一些地区和行业领域事故多发，教训十分132023.2 劳动保护深刻。各地区、各有关部门和单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，统筹发展和安全，树牢底线思维，层层压紧压实安全生产责任和措施，有效防范化解重大安全风险。要进一步强化安全监管执法，持续夯实安全生产基础，提升安全发展水平。扎实开展经营性自建房安全隐患和城镇燃气等安全风险整治，进一步强化交通运输、矿山、建筑施工、危化品、水上船舶、消防等重点行业领域专项治理，对敷衍塞责、治理不力的要严肃问责，坚决防范遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。8月9日国务委员王勇在黑龙江调研检查防汛减灾和安全生产工作。他强调，要深入贯彻习近平总书记关于防汛减灾和安全生产的重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，狠抓责任措施落实，时刻保持应急准备，全力以赴抓好防汛减灾和安全生产各项工作，确保汛期安全和社会大局稳定。10月16日10 月 1622 日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京举行。党的二十大报告中提出，提高公共安全治理水平。坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，