2023年市安监局行政执法情况汇报.docx

市安监局行政执法情况汇报 2023年是市委、市政府实施“三年目标任务行动方案〞收局年，是全面贯彻落实习总书记关于平安生产重要指示与讲话精神、落实平安生产管理和监督责任，开展“六打六治〞打非治违专项行动，强化重点行业领域平安专项整治和隐患排查治理，集中开展平安生产大检查的重要一年。今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，在自治区安监局和市法制办的指导和帮助下，按照市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发2023年xx市依法行政工作要点通知要求，紧紧围绕2023年xx市平安生产工作要点和xx市安监局2023年平安生产行政执法工作方案提出的工作目标和要求，不断深化依法监管，着力强化日常监督检查，开展平安生产行政审批标准化建设，更高标准地标准行政许可、行政处分、事故调查、行政复议、行政应诉和执法监督等行政执法行为，有力推动了平安生产各项工作。现将我市安监系统2023年1-8月份的行政执法工作报告如下： 一、行政执法工作取得的成效自治区下达给xx市的生产平安责任事故控制指标（死亡人数）逐年递减，我局坚持以依法行政为抓手，以制度建设为保障，不断强化对重点行业和领域的平安监管，有力稳固了全市平安生产形势持续稳定好转的局面。 （一）平安生产形势总体平稳。 1-8月份，我市共发生各类生产性平安事故68起，同比下降11.69%；死亡36人，占全年控制指标的52.17%；受伤51人，同比下降50.96%，直接经济损失45.55万元，同比下降1.88%。发生一次死亡3人以上较大事故2起，同比下降33.33%，死亡6人，同比下降45.45%。水上交通、农机无伤亡事故。 （二）高危行业平安生产状况有所改善。今年，全市累计已有61家非煤矿山企业通过三级以上平安生产标准化论证，26家危化生产企业通过三级以上平安生产标准化评审，11家烟花爆竹生产经营企业通过三级以上平安生产标准化评审。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等三大高危行业平安生产水平明显提高。 （三）依法行政意识和行政执法水平明显提高。今年以来，全市平安监管系统无行政复议、行政诉讼败诉案件，无工作人员因行政执法过错而被追究责任。 二、行政执法工作开展情况 （一）加强组织领导，不断强化依法行政在平安监管工作中的地位和作用。一是强化依法行政工作意识，提出打造技术性专业执法部门和依法治安的工作思路，依法深化监管，逐步形成强势安监工作格局；二是提高工作层次，把平安监管行政执法提升到政府工作高度，在每季度组织筹备的重特大事故防范平安工作会议中，由市政府领导对各个阶段的平安监管工作重点进行部署；三是强化管理，把平安监管行政执法工作纳入平安生产目标管理考核范畴，逐步加大行政执法在目标管理考核中的分值和权重；四是强化责任，严格贯彻落实国家安监总局关于平安生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定（安监总局24号令），在制定了2023年xx市安监局平安生产行政执法工作方案并报市政府同意，实行平安监管二级量化执法；五是强化组织领导，成立了局机关依法行政领导小组，定期召开年度依法行政工作会议，制定相关工作制度，将平安生产执法纳入平安目标管理进行目标考核，把行政执法各项工作落实到科室，落实到个人，做到年初有布置，每季有评查，年终有考核；六是注重长远规划，把平安监管行政执法纳入全市平安生产的规划进行统筹安排，在xx市平安生产“十二五〞规划中，对平安监管执法队伍建设、执法工作目标等均提出了明确的要求。 （二）加强日常监督和执法检查，依法履行平安监管工作职责。 我局在日常平安生产监督检查过程中，按照无证不办案、无证不上岗、亮证执法的要求开展工作，一是加强对重点单位、关键环节和重点时段的执法监察，强化对节假日前后、重大政治活动等社会敏感时期和季节性事故多发期的平安监管和执法检查活动。2023年1-8月份实际监督监察生产经营单位123次数，其中非煤矿山企业22次，危险化学品企业64次，烟花爆竹企业37次。1-8月份我局共受理平安生产行政审批237个（其中烟花爆竹批发经营7个，非煤矿山15个，危险化学品21个，特种作业操作证182个，平安管理人员资格证11个，职业健康1个）共1820人，按时办结170个，办结率20230％，接受群众咨询40屡次。组织召开了2023次行政审批会议，对广西贵港钢铁集团等25家生产经营单位申请的平安生产许可证或经营许可证进行集体讨论，依照法定程序进行审批许可。 （三）对生产平安隐患的排查及催促整改情况。 危险化学品方面：1-8月份，共组织开展3次危险化学品隐患大排查。主要针对沿江、沿河、易积水的生产储存区以及“两重点一重大〞企业进行检查，重点检查各企业平安设施是否完好完善、平安设备配备是否齐全有效、特种设备和防雷设施是否认期检验检测合格、应急预案是否经安监部门备案并定期修订、应急处置措施是否有针对性的实效、检查和培训等台账是否完善、企业主要负责人和平安员是否持证并按国家有关规定配足专职平安员等。其中，开展两会期间危险化学品平安生产大检查，共检查企业13家，共查出平安隐患34处，限期整改34处；开展第二季度危险化学品平安生产大排查，共检查7家危化品生产经营单位，共查出平安隐患24处，责令限期整改24处；开展汛期危险化学品隐患大排查，共检查16家危化品生产经营单位，共查出平安隐患36处，责令限期整改36处。3次大检查共检查企业36家，发出现场检查记录和责令整改通知书34份，至目前，查出的94项问题和隐患已整改75项，整改完成率79.8%，其他19项尚未进行复查。平安专项整治情况：今年以来共开展平安专项整治活动3次，其中：开展元旦春节期间全市危险化学品平安生产大检查和消防专项检查，共检查危险化学品生产经营单位13家，查出平安隐患42处，限期整改42处；开展油气输送管线平安专项整治，共检查企业6家，共查出问题和隐患67处，限期整改67处；开展汛期加油站专项平安检查，主要抽查XX县区以及周边位置低洼、排水系统不通畅的8家加油站点，共查出问题和隐患17处，限期整改17处。对检查的27家危险化学品生产经营单位共发出现场检查记录和责令限期整改通知书27份，至目前，126项问题和隐患已全部落实整改和进行解决。 非煤矿山方面。1-8月我市开展了元旦春节期间非煤矿山平安大排查、汛期非煤矿山平安生产大检查、2023年上半年全市平安隐患大检查大整治活动、矿山整顿关闭和“打非治违〞工作，每次平安大检查都制定了工作方案，分别制定了对地采矿山、尾矿库、露天石场矿山企业的具体检查方案，市局重点检查龙头山、台泥、华润等重点矿山和地采矿山、坑探工程，各县市区对辖区全部矿山进行平安检查。催促矿山企业对本企业进行全面检查。检查平安生产主体责任是否落实到位，是否把平安第一、生命至上、保护职工生命作为最重要的职责，各类平安生产制度是否健全完善；矿井通风、矿山井巷、机电设备、尾矿库、炸药库、露天矿边坡等区域、设备设施是否符合平安生产的法律、法规、标准、制度的要求；是否依法依规组织生产经营建设，加强平安管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等平安生产根底工作情况；开展隐患排查整治和治理纠正违规违章行为情况。 经统计，市安监局应查矿山企业158家，实际排查158家，排查率20230%；排查一般平安隐患271处，已整改完成264，整改率97.5%；重点平安隐患12处，已完成整改1处。 烟花爆竹方面。一是开展春节期间烟花爆竹专项行开工作，实地抽查了烟花爆竹零售点，对检查发现的隐患问题，当场责令业主进行整改，对一时不能整改的责成辖区政府跟踪落实，并将情况及时报告市安委办。二是联合执法。春节期间，组织督查组到各县市区开展督查，督查组及时发出关于开展全市2023年春节期间烟花爆竹专项行动督查情况的通报（贵安委办（2023）11号），对存在问题的4家烟花爆竹批发公司和9个烟花爆竹零售点的37项隐患，通报各县市区。烟花爆竹“打非治违〞工作，按照2023年xx市烟花爆竹“打非治违〞工作方案（贵安委办（2023）28号）部署。截止2023年8月，全市在开展烟花爆竹“打非治违〞专项行动中共出动车辆95驾次，出动执法人员342人次，查出平安隐患227处，现场整改261处，责令整改16处，下达执法文书170份。 在全市范围内认真开展烟花爆竹企业平安隐患大检查大整治工作。据统计，截止2023年6月8日，全市在开展烟花爆竹企业平安隐患大检查大整治活动中共检查批发企业11家，烟花爆竹零售店385个，查出平安隐患294处，现场整改269处，责令整改31处，下达执法文书155份。其中烟花爆竹经营（批发）企业查出平安隐患30处，现场整改22处，责令整改2023处，下达执法文书17份。烟花爆竹零售店共查出平安隐患267处，现场整改250处，责令整改17处，下达执法文书138份。 职业卫生方面。持续推进水泥生产、石材加工企业粉尘危害治理工作。经调整产业结构、淘汰落后产能。目前，全市还有水泥生产企业共11家。其中xx区5家，xx县3家（两家停产整改）、xx市3家（两家停产整改）。接触职业危害作业人员1605人。各企业均开展了自查自纠，5月下旬，自治区指定xx市安监局到我市检查水泥生产、石材加工企业粉尘危害治理工作，共抽查水泥生产企业4家，查处职业卫生隐患6项，已责令辖区安监局抓好整改。6月中旬，组织各县市区开展职业危害专项治理活动交叉检查，到达了相互促进、相互学习的目的。 加强对重点单位尤其是重大事故隐患整改责任单位的执法检查。市、县两级重点催促整改的重大事故隐患是我们平安监管部门的一级重点监管监察对象。据统计，今年我市该类重大事故隐患共有61项，其中：市政府重点督办的重大事故隐患有11项，县（区）重点督办工程50项。截止目前，市政府重点督办的重大事故隐患已有4项完成整改工作并销号。 （四）对平安生产违法行为的调查处理情况 2023年1-8月我局无平安生产违法行为的调查处理案件，对平安生产违法行为的调查处理主要由县市区安监局属地管辖查处。根据xx区平安生产监督管理局关于2023年元宵节前夕开展烟花爆竹零售点突击检查的紧急通知（桂安监管烟爆（2023）6号）要求，由黄颖坚副局长带队对市本级XX县区重点的烟花爆竹零售点进行了突击抽查。市本级突击检查烟花爆竹零售摊点2023个。其中，有证零售经营点9个，无证经营1个。有证零售经营的9个点与居民居住场所设置在同一栋建筑物内有4个，证照不齐全的有2个（主要是不及时到工商部门进行变更经营许可范围）；查处无证经营非法烟花爆竹点1个，没收非法经营的非法烟花爆竹价值人民币3500元左右；查处2个零售点经营非法爆竹产品价值人民币300元左右；指令辖区安监局下达责令整改的零售经营点5个，暂扣零售经营许可证1个。取缔非法生产经营窝点34个，共没收非法生产或非法经营的非法烟花爆竹338件，拆合人民币约5.8万元。 坚持“四不放过〞原那么，依法开展生产平安责任事故查处工作。今年以来，全市开展事故调查5起。对每一起事故，严格按照平安生产法、生产平安事故报告和调查处理条例，组织事故调查组按法定程序开展事故调查，向政府提交事故调查报告，按政府批复对事故责任单位和责任人依法进行查处。事故调查严格遵循“四不放过〞原那么，做到事实清楚、定性准确、证据确凿，充分发挥了事故查处惩前毖后的作用。加强督查和指导，提高行政执法质量。2023年9月1日-5日我局开展行政执法质量检查和案卷评查活动，加强对平安生产行政执法的程序标准管理，严格按照法律规定的权限、程序和时限开展行政执法，及时纠正越权或违规的执法行为，确保执法队伍严格执行平安生产法律法规，依法开展执法活动。强化对行政执法档案材料的管理，进一步标准平安生产日常监督检查、行政处分、事故调查、行政许可等执法行为，要求正确使用执法文书，合理行使自由裁量权，对行政